| 解读2011陕西省政府工作报告：温暖民生给力幸福 |
| 发布时间：2011/1/18 浏览次数：1507 次 来源：渭南日报 作者： |
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1月17日上午，陕西省第十一届人民代表大会第四次会议在古城西安隆重开幕。代省长赵正永代表省人民政府向大会作政府工作报告。赵正永强调，“十二五”开局之年，陕西省必须在改善民生方面扎扎实实办几件实事，努力提高人民群众的幸福指数。这份“政府承诺”为网友在西部网“我有问题问省长”活动中的提问，作出了最权威的解答。
物价
网友提问：物价太高，工资太低，政府怎样保证市民生活？
政府解答：居民消费价格总水平涨幅控制在4％。
报告详解：一是要充分发挥自身优势，积极应对困难，防止经济大起大落，保持平稳较快发展；二是要运用好经济、法律和行政手段，综合施策，重点治理，管理好通胀预期，保持物价总水平基本稳定。居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入则分别增长14％和15％左右。
收入
网友提问：陕西平均工资较低，政府在接下来的五年有什么解决办法？
政府解答：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入则分别增长14％和15％。
报告详解：实施城乡居民收入倍增计划，使城镇居民可支配收入达到或超过全国平均水平，农民人均纯收入缩小与全国平均水平的差距。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入则分别增长14％和15％左右。加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，让广大群众生活得更加幸福、更有尊严。
坚持把促进城乡居民收入较快增长摆在首位。从今年起，逐步提高财政支出用于促进消费的比重，重点用于增加城镇低收入群体和农民的补贴，做到城乡居民收入增长与经济发展同步，并纳入各级政府目标责任考核。全面落实各项惠农补贴政策，深入实施农民增收工程，大力推进农村土地经营权流转，千方百计增加农民收入。建立以工资指导线和工资集体协商制度为主的企业工资决定机制，完善工资正常增长和支付保障机制，尤其要加快实施初次分配改革，提高纺织、食品、森工等行业的职工工资，切实解决农民工工资拖欠问题。以绩效工资为重点，完善事业单位收入分配制度。以高于全国平均水平的标准提高企业退休人员养老金，并重点向上世纪五十年代参加工作的老职工和科技人员倾斜。继续增加农村优抚对象、生活困难群众的补助，积极创造条件解决特殊群体的收入问题。
住房
网友提问：陕西怎么调控房价，解决好群众住房问题？
政府解答：新建廉租房5.54万套。加大保障性住房、棚户区改造和农村危房改造力度，五年解决254万户城乡中低收入居民的住房困难。
报告详解：今年省财政安排30亿元，并积极争取发行保障性住房建设政府债券，统筹用于廉租房和公共租赁住房建设、采煤沉陷区治理、棚户区改造、农村危房改造以及扶贫开发整体搬迁。其中新建廉租房 5.54万套、公共租赁住房13.1万套、棚户区改造13万户，农村危房改造7万户，尤其要尽早使11.9万户群众告别土窑洞和地坑窑。支持县和重点镇建设经济适用房，解决基层公益性服务人员和进城落户农村居民的住房困难。
加大保障性住房、棚户区改造和农村危房改造力度，五年解决254万户城乡中低收入居民的住房困难。
求富
网友提问：陕西人怎么致富？
政府解答：财政增收的80%主要用于民生。
报告详解：从1000亿元总产值到2000亿元总产值再到近4000亿元总产值，陕西人奋斗了10年，而从3900多亿元总产值跃升到万亿元总产值，仅仅用了5年时间。未来五年的基本目标是：努力实现经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上台阶，2015年进入全国中等发达省份行列，2020年建成西部强省，与全国同步进入全面小康社会。
今后五年财政增收部分主要用于民生，做到公共服务水平与经济发展相适应、与群众不断增长的需求相适应。基本养老、基本医疗和最低生活保障两年实现城乡全覆盖，并建立保障标准逐年提高以及低收入群众基本生活保障与物价上涨挂钩机制。
就业
网友提问：今年有什么计划和政策解决大学生就业难问题？有什么政策来指导农民工就业，下岗工人再就业？
政府解答：多渠道增加就业岗位，促进创业。
报告详解：全面落实各项税收优惠，鼓励金融机构提供小额贷款等多种服务，引导企业履行稳定就业的社会责任，多渠道增加就业岗位，全面完成市、县人力资源市场建设任务，继续实施“人人技能工程”，促进全民创业、家庭创业、自主创业，重点做好高校毕业生、进城落户农村居民、农村退伍军人和城镇失业人员的就业工作，全年新增城镇就业33万人，农村劳动力转移就业620万人。
城市交通
网友提问：怎样才能让我们的出行更便捷，更畅通？
政府解答：陕西“十二五”编立体交通网，基本实现县县通高速。
报告详解：继续加强基础设施和生态建设，大幅度提升保障发展的能力。进一步完善“两纵五横八辐射一城际”铁路网、“两环三纵七横六辐射”高速公路网和“一主多辅”航空运输网，把西安建成全国重要的铁路、公路和航空枢纽。到“十二五”末，新增铁路2500公里，营运里程达到6000公里，形成全省铁路三小时经济圈。新增高速公路2000公里，通车里程突破5500公里，基本实现县县通高速。近200条航线连通国内外90座城市。城际交通和西安大都市轨道交通形成框架。
教育
网友提问：现在教育不公平现象越来越严重了，如何缩小重点学校和普通学校的教学质量差距？幼儿园“入园难”问题怎样解决？
政府解答：大幅度增加财政对教育的投入，进一步促进教育公平。积极推进学前义务教育。
报告详解：积极推进学前一年免费教育、两年普及教育，力争三年内每个县城至少有两所、每个乡镇都有一所公办标准化幼儿园，基本解决入园难问题。进一步调整中小学布局，搞好校舍改造和标准化建设，加快农村学校取暖设施建设，坚决落实免试就近入学制度，下大力气减轻学生课业负担，今年按小学400元、初中600元的标准，统一城乡义务教育生均公用经费，推进义务教育均衡发展。
重点支持国家“985”、“211”大学和省属研究型大学建设，省属高校生均经费今年达到9000元、明年达到12000元。促进普通高中多样化发展，理顺职业教育体制，鼓励和支持民办教育发展。加强教师队伍建设，进一步健全家庭经济困难学生资助体系。今年省财政增加教育支出24.8亿元，占新增投入的20％，比上年提高48.2％。
文化
网友提问：政府怎样进一步将陕西文化发扬光大？如何丰富市民的文化生活？
政府解答：培育壮大文化产业市场主体，加强公共文化设施建设。
报告详解：充分发挥历史人文资源优势，培育壮大文化产业市场主体，启动汉长安城和秦都城大遗址保护、西安文艺路改造、电视剧版权交易中心等项目，提升陕西文化影响力。加强重点文物保护，推进非物质文化遗产保护和利用，做好国家级陕北文化生态保护实验区申报建设工作，加强县镇文化馆、图书馆、农家书屋和农村数字电影放映等公共文化设施建设，抓好文艺精品创作，推进全民健身工作，深入开展精神文明创建活动，不断满足群众基本文化需求。
医疗
网友提问：看病能不能不那么难，那么贵？
政府解答：实现“小病不出乡、大病不出县、预防在基层”。
报告详解：进一步完善药品“三统一”制度并延伸到县级，合理调整补偿标准，确保及时足额到位。积极推进宝鸡的市级和全省县级公立医院改革，实施36个县医院、57个乡镇中心卫生院、49个城市社区卫生服务中心标准化建设。
加强医务人员业务培训和医德建设，动员城市医院支援农村，鼓励城市医务人员到基层工作。继续对65岁以上老人进行免费健康检查，搞好地方病、重大传染病和慢性非传染性疾病防治，开展农村儿童白血病、先天性心脏病普查和治疗。
继续稳定低生育水平，增加计划生育家庭奖励扶助项目，综合治理出生人口性别比偏高问题，搞好农村育龄妇女免费健康检查和孕前筛查，在农村产妇免费住院分娩的基础上，三年内实现产前免费检查，提高出生人口素质。
城乡统筹
网友提问：农民工进城的住房问题、子女教育问题怎样解决？
政府解答：加快建设西安国际化大都市，大幅提高城镇化水平，进一步缩小城乡差距。
报告详解：以建设大西安、带动大关中、引领大西北为目标，加快建设西安国际化大都市。加大省市共建力度，推进西安、咸阳市政基础设施一体化和网络化，构建主城区和卫星城相协调的组团式空间布局。高起点规划建设沣渭、泾渭新区，加快实施重大基础设施和产业项目，建设渭河生态景观带，打造体现国际大都市形象的新地标。
支持宝鸡建设关中——天水经济区的次核心城市，促进渭南、榆林、汉中建设百万人口的省际区域性中心城市，鼓励铜川、安康、商洛等市增强承载能力和辐射功能，推进杨凌建设城乡一体的农业科技创新型城市。
加快体制机制创新，用五年时间在延安率先实现城乡统筹，大幅提高城镇化水平，进一步缩小城乡差距。同时积极扩大试点范围，鼓励有条件的市县先行先试。
加强县城和重点镇建设，为农村居民进城创业和提高生活质量搭建平台。支持县城和30个重点镇从扩大规模、强化功能、提升管理三个层次入手，实施以城带镇、村庄整合、园区示范、社区建设、环境整治、强化服务六大工程，到2015年，形成10个20万人以上、33个10万人以上的县城和30个超过5万人的镇，提供就业岗位160万个。
鼓励和支持基础薄弱、人口持续减少的村庄合并，优化居民点布局，发展新型社区，建设农民幸福家园。按照五年基本实现农村电气化的要求，启动新一轮农村电网改造升级工程，进一步加快农村公路建设，全年实现60万人脱贫。
社会保障
网友提问：政府怎样保障市民“老有所养”？
政府解答：医疗补助提高80元。
报告详解：陕西省今年将新型农村居民社会养老保险试点县扩大到70个，加快推进城镇居民社会养老保险，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准入均分别提高80元。城镇基本医疗保险全部实现市级统筹，新农合住院报销比例提高到60％，门诊统筹扩大到90个县。
实行孤儿发放基本生活费、无生活来源的残疾人发放生活补贴制度，实现农村低保与扶贫济困两项制度有效衔接，加大城乡医疗救助力度，规范临时救助制度，优先发展社区养老服务，提高特殊困难群体的保障水平。
廉政建设
网友提问：今年有什么计划和政策反腐，对公款吃喝、公款接待、公款旅游、公车私用等将会如何处理？
政府解答：公务接待、公车和出国出境经费做到零增长。
报告详解：着力加强廉政建设。强化行政问责制度，搞好效能监察和审计监督，加强对政府机关、事业单位和企业领导人的监督。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，坚决不搞劳民伤财的政绩工程，严格控制楼堂馆所建设，今年公务接待、公车和出国出境经费做到零增长。严格政府投资项目、公共资金和事业单位经营性收入的管理，继续开展土地管理、工程建设、资源开发、产权转让、政府采购等领域腐败现象的专项治理，推进政府部门经营性资产分离改革，切实落实收支两条线制度，严肃查处各种违纪违法行为。各级领导干部要带头落实《廉政准则》，自觉接受监督。
环境与发展
网友提问：在加快能源产业发展的同时，怎样避免付出更多的环境代价？
政府解答：让陕西水更清、山更绿、天更蓝。
报告详解：建设一批重点水利项目，“引汉济渭”主体工程、渭河全线治理基本完工，水资源供需矛盾有效缓解。加快骨干电源和坚强智能电网建设，外送电能力突破2000万千瓦。以建设国家低碳示范省为契机，合理利用和保护资源，完成国家各项节能减排约束性指标，巩固退耕还林成果，继续推进天然林保护、三北防护林、长江黄河流域水土保持等生态重点工程建设，进一步保护大秦岭，建设国家山水休闲度假旅游胜地，打造公路、铁路千里绿色长廊，让三秦大地水更清、山更绿、天更蓝，人与自然和谐发展。
企业改制
网友提问：陕西国企将会如何改制？
政府解答：大力发展非公有制经济，重点支持民间资本进入基础设施、资源开发、公用事业等领域。
报告详解：完善各类国有资产管理体制，健全国有资本经营预算和收益分享制度。全面落实我省贯彻国务院“新36条”的实施意见，大力发展非公有制经济，重点支持民间资本进入基础设施、资源开发、公用事业等领域。积极培育和发展土地、资本、技术、信息、劳动力等要素市场。落实资源税改革政策，利益向市、县倾斜。推进水价、供热价格改革。优化金融生态环境，积极发展地方中小银行和新型农村金融机构，进一步缓解中小企业融资难问题。抓住我省被列入国家农业保险试点省的机遇，积极开展玉米、小麦、油菜等农作物的政策性保险。以提高财政资金使用效益为目标，加强对省级各类专项资金的统筹与整合。推进省直管县改革和重点镇改革试点，探索建立镇级财政。分类推进事业单位改革，加快省市文化单位改制后的股份制改造步伐。深化集体林权配套改革，逐步实现林业规模化产业化经营。
对外开放
网友提问：陕西会继续出台怎样的进出口优惠政策？陕西的对外合作有什么计划？
政府解答：完善外贸发展促进机制、“大通关”机制和辐射各市的口岸服务体系。
报告详解：坚定不移地实施开放带动战略，以新一轮产业转移为契机，进一步扩大招商引资规模，加强与江苏等兄弟省份、境内外知名企业和商协会的合作，共建产业园区和产业转移合作区，吸引一批大企业和大项目，全年引进外资23亿美元、内资2800亿元。加快转变外贸发展方式，扩大飞机、汽车、机电、高新技术产品出口，促进文化、旅游产品及服务出口，大力发展服务外包和服务贸易。扶持外贸龙头企业率先发展，鼓励支持企业进口技术、设备和原材料，参与国际市场并购和战略性资源开发。完善外贸发展促进机制、“大通关”机制和辐射各市的口岸服务体系，积极争取增设海关和特殊监管区。办好欧亚经济论坛，促进国际合作与交流。全年外贸进出口总额达到150亿美元。
（编辑：卢莉）
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