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在县（市、区）人大常委会办公室

主任座谈会上的讲话

市人大常委会副秘书长、办公室主任  雷晓萌

(2009年9月3日)

 

同志们：

　　这次座谈会，是市、县两级人大办公室一年一度的例会。会上，我们对2008年度全市人大宣传和信访工作先进集体以及“好新闻”获奖作者进行了表彰，各县（市、区）的同志、办公室的部分同志分别联系实际就做好人大宣传工作作了很好的发言。这不仅是大家一次相互交流、共同学习的会议，而且也是一次增进感情、加深友谊的会议，会议开得十分圆满成功。在此，我也代表市人大常委会办公室感谢大家对这次会议的精心准备，同时对获奖的先进集体和个人也表示再一次地热烈祝贺！

　　人大宣传工作是人大及其常委会工作的重要组成部分，发挥着对外展示人大及其常委会形象和扩大人大及其常委会影响的窗口效应。从刚才各县同志的发言中我深刻地感到，大家对于这项重要工作，勇于探索，大胆创新，付诸了大量艰辛和努力，取得了积极成效和经验，其中不少做法也是市人大办公室在今后应予借鉴和做好的。受大家的启示，结合市人大办公室有关工作实际，我再谈以下几点看法和体会：

　　一、对2008年度全市人大好新闻评选情况的说明

　　我市2008年度人大“好新闻”评选，共收到11个县（市、区）人大常委会及市级有关新闻媒体推荐的作品72件。7月下旬，市人大常委会办公室组织市宣传部、市新闻工作者协会等单位的相关人员对参评作品进行了评审，共评出一等奖6件，二等奖9件，三等奖15件。2008年度全市人大好新闻主要呈现以下几个特点：

　　一是报送作品的数量多。全市11个县（市、区）都报送了参选作品，其中临渭区7件，韩城市19件，华阴市3件，华县3件，潼关县5件，大荔县8件，澄城县8件，合阳县4件，蒲城县2件，富平县3件，白水县8件。

　　二是参评作品的质量较高。在评出的6件一等奖作品中，白水县的《自行调整人事 却不提请任免 白水10名法官被依法免职》获得陕西人大新闻奖一等奖的第一名，这是近年来我市推荐参加必赢体育好新闻评选取得的最高名次；澄城县的《澄城人大开通人大信息网站》获得陕西人大新闻奖（人大报刊类）三等奖；大荔县的《陕西省大荔县人大制定修改十项工作规划》被《中国人大》杂志刊登，该作品虽然篇幅不长，但也是近年来我市人大宣传在国家级刊物发表的为数不多的稿件之一。

　　三是领导参与的积极性高。特别是各县人大常委会的主要领导同志能够带头撰写宣传稿件，如临渭、韩城、大荔及澄城、华县人大常委会的主要领导同志都报送了参评作品。这一举动，不仅说明了领导对人大宣传工作的高度重视，而且他们也以实际行动向大家作出了抓人大宣传工作的榜样。

总体看，每年开展一次宣传人民代表大会制度好新闻的评选活动，是加强和推动人大宣传工作的有效手段。今后，市人大常委会办公室将坚持把这一活动开展下去，进一步改进措施和办法，促进评选的公平、公正与合理，以此把我市的人大宣传工作提到一个更新更高的水平。

　　二、做好人大宣传工作的认识与体会

　　人大宣传工作是一项十分重要的工作，其重要性来自于人民代表大会制度在我国政治经济生活中的重要地位，来自于代表人民行使国家权力的重要职能，来自于通过法定程序把党的主张转变为国家意志的独特作用。做好人大宣传工作，我认为要抓好以下六个重点：

　　一是加强对宪法、法律和法规的宣传。要把对法律的宣传放到突出位置，重点宣传关系经济发展、社会民生的法律法规，宣传新颁布的法律法规，在此基础上，还要特别加强对人大及其常委会通过的决定、决议及审议意见的宣传。通过宣传，使人民群众充分了解各项法律法规的意义和作用，促进法律法规的有效实施。

　　二是加强对民主法制建设的宣传。民主法制宣传，要与全市民主法制建设的重大战略决策紧密结合，与人大监督工作的实践紧密结合，与行政机关依法行政、司法机关公正司法的实践紧密结合，与广大人民群众学法、用法的实践紧密结合，充分反映我市民主法制建设的成就与进步，弘扬民主精神，推进法制建设。

　　三是加强对人民代表大会制度的宣传。要紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度、人大及其常委会依法行使职权、人大代表依法执行代表职务，大力宣传人民代表大会制度在保障人民当家作主、动员人民投身社会主义建设、保证国家机关协调高速运转等方面中的重要作用，使人民群众切实感受到人民代表大会制度的优越性。

　　四是加强对人民代表大会会议、常委会会议的宣传。对人民代表大会会议、常委会会议的宣传，要在突出会议主题的基础上，着力反映会议审议议题的深度和民主决策的过程。要根据会议内容，采取程序性报道、实质性报道和专题性报道相结合的方式，既全面报道会议概况，又重点报道会议议题审议情况。同时，要注重报道“一府两院”认真落实人大及其常委会会议决议、决定以及审议意见的情况，把决议、决定的贯彻落实和“一府两院”的工作很好结合起来，选准报道主题，开展深入报道。

　　五是加强对监督工作的宣传。要及时准确地宣传人大及其常委会依照监督法开展法律监督和工作监督的过程和取得的实际成效；宣传人大及其常委会组织开展的代表视察、执法检查、听取专项工作报告等重要活动；宣传“一府两院”转变作风，改进工作，主动接受监督的情况。

　　六是加强对人大代表依法履职、干事创业典型的宣传。要大力宣传人大代表的权利义务和代表的性质；宣传代表依法执行代表职务，模范遵守宪法、法律、法规的情况，宣传代表密切联系选民、听取并反映选民的意见和要求，帮助群众解决实际困难，为群众办实事的典型事迹等。

　　三、人大办公室要为人大宣传工作创造良好条件

　　随着人大宣传工作形势的不断发展，我市人大宣传的人员力量、手段工具越来越显得不适应。对此，各级人大办公室要多方克服困难，积极为人大宣传工作创造良好条件，具体做到三个强化：

　　一是强化队伍建设。目前我市人大宣传的人员力量还十分薄弱，市、县两级从事宣传的同志大多都是兼职搞宣传，与我省其他一些地方人大相比，差距较大。今后，我们各级人大办公室都要注重加强人大宣传队伍建设，有条件的要尽可能设立专门的宣传机构，配备专门的宣传人员，真正使人大宣传工作走向专业化道路。市人大办公室也将创造条件和机会，适时对人大宣传工作进行培训与指导，支持县（市、区）人大加强宣传队伍建设。

　　二是强化宣传手段。当今社会已经进入信息化、网络化高度发达的时代，单靠简单的文字宣传已经很难达到良好的宣传效果。现在各大报刊、杂志都建立了自己的网站，要求投稿者的稿件尽可能地图文并茂，既能适应纸质媒介的宣传，又能适应数字媒介的宣传。对此，我们各级人大办公室要适应这一形势的发展。一方面，要按照信息化建设的要求，尽可能地建立人大宣传网站，澄城县人大的网站去年已经开通，市人大办公室对网站建设也提出了明确要求，目前正在筹划之中，其他各县人大也要把这一工作摆上重要议事日程，抓紧谋划，力争早日建成。另一方面，要为宣传人员配备必要的宣传工具。“工欲善其事，必先利其器”，信息化时代的到来，一支笔、几张纸已远远满足不了宣传工作的需要，要积极配备照像、摄像等现代化的宣传工具，不断提高我们人大宣传的质量和水平。

　　三是强化宣传奖励。市人大办公室于去年重新修订了机关新闻宣传工作办法，明确对机关人员在市级、省级、国家级新闻媒体上发表稿件进行奖励，具体标准是:凡在市级新闻媒体上发表的稿件，奖励30元；凡在省级新闻媒体上发表的稿件，奖励50元；凡在国家级新闻媒体上发表的稿件，奖励100元；凡获得省级“宣传人民代表大会制度好新闻”奖的稿件，奖励300元，获得国家级“宣传人民代表大会制度好新闻”奖的稿件，奖励600元；发表的通讯（包括录音通讯）及专题片、调研报告、论文类稿件按上述标准加倍奖励（包括获奖的）。各县人大常委会也要制定专门的办法和制度，将人大宣传奖励的标准明确化，充分调动各方面参与人大宣传工作的积极性。

　　同志们, 做好人大办公室工作，任务繁重、责任重大。希望大家以这次会议为契机，进一步加大对办公室工作的研究探索，努力提高办公室的各项服务水平，为推动全市人大工作的不断发展做出新的更大的贡献。

　　连日来，潼关县人大常委会的领导和同志们不辞辛劳，扎实工作，为我们这次会议提供了一流条件和优质服务，在此我也代表市人大常委会办公室及与会全体同志向潼关县人大常委会的各位领导和同志表示衷心地感谢！我就简单讲这么多，不妥之处，请大家批评指正。

谢谢大家！