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淳化四年(993)九月，寇准以左谏议大夫出知青州后，太宗皇帝深知他性情刚直，多次向辅臣们问及“寇准在青州高兴不”，意在重用。淳化五年(994)九月，寇准被召回京师任左谏议大夫、参知政事(副相)，太宗对吏部尚书、平章事吕蒙正说：“寇准临事明敏，今再擢用，想益尽心。”至道元年(995)四月，寇准与宰相分日知印、押班，共同商议军国大政。此时，已近暮年的太宗正为册立太子大事而着急。有一天，便问寇准说：“我的儿子中谁可以成大器?”寇准直爽地回答说：“为天下选择君主，和后宫的皇后、妃子、宦官们商议不行，和近臣商议也不行，惟有选择可以担当天下重任者才是。”太宗点头称是，随即避开左右大臣再问寇准：“襄王行不行?”寇准说：“知其子者莫若其父，愿当即决定。”随后，太宗将襄王赵元侃改封寿王，并诏令为开封府尹，立为皇太子。太子参拜太庙回来，京师百姓夹道欢呼说：“真是个少年天子啊!”太宗闻知后很不高兴，召寇准说：“人心都归太子，把我这皇帝放在什么地位呢?”寇准看出太宗的心思，怕他出尔反尔，便立即拜贺说：“太子新立，是众望所归，也是陛下之福，社稷之福。”太宗听后，马上高兴起来，回到后宫又将此事说给皇后和嫔妃们，大家都前来庆贺。至道二年(996)七月，太宗在汴京南郊祭祀天地后，晋升了一批官员。寇准引荐的官员多得到重用，左通判、太常博士彭惟节官居左通判、左正言、虞部员外郎冯拯之上，致冯不满，奏告寇准专权。广州转运使康戬也告寇准引荐的吕端、张洎、李昌令三位重臣遇事不敢和寇准抗争。太宗斥责吕端等人。吕端解释说：“寇准刚烈自信，臣等不与抗争，是怕伤了国体，惹朝野耻笑。”太宗又向寇准问及此事，寇准不仅争辩，而且还将中书省提拔官员的册簿拿来，要论是非曲直。此举令太宗十分不快，叹息地说：“鼠雀尚知人主之意，何况人臣呢!”寇准因此而被罢参知政事，改为给事中，出知邓州(治所在今河南邓县)。
　　宋真宗咸平六年(1003)六月，寇准任兵部侍郎、三司使。其时，朝廷盐铁、度支、户部均各置使局，各自为政，自求充济，相互掣肘，甚至作弊邀功以图晋封。寇准在真宗的支持下，大胆将三个使局合并，削减官职，判使只管大事，盐铁、度支、户部各由一名副职判官主持，使承袭36年之久的三司旧制得以革新。景德元年(1004)六月，真宗想让寇准担任宰相，但又担心他性刚，难以驾驭，便问吏部侍郎、参知政事毕士安说：“谁可以与卿一同任宰相?”毕说：“寇准兼资忠义，善断大事，我不如他。”真宗又说：  “听说他好刚使气?”毕士安奏道：“寇准立身徇国，嫉恶如仇，才不为一般庸俗之辈所喜爱。今国家多事，正好启用他这样的人才。”没过多久，寇准和毕士安两人同拜中书门下平章事。此后，寇准以缔结“澶渊之盟”有功于朝廷，受到真宗的敬重。景德二年(1005)，寇准又加官中书侍郎，兼吏部尚书。景德三年(1006)二月，有一天会朝后，寇准先行退朝，真宗以目相送。兵部侍郎、资政大学士王钦若伺机奏道：  “陛下敬畏寇准，是以为他对社稷有大功吗?”真宗答是。王进一步奏道：“澶渊之役，陛下不以为耻，反以为寇准有功于国，是何道理?”真宗不解其意，王继续说：“城下之盟，为《春秋》所耻。‘澶渊之盟’乃是大敌逼近城下而签订的盟约，已失去大国的尊严，世上还有比这更大的耻辱吗?”真宗当即愀然不悦。王钦若又奏道：“陛下听说过赌博吗?赌徒在钱财快要输光时，便倾其所有作为赌注，谓之‘孤注’。寇准正是‘孤注一掷’，这岂非危险之至吗?”真宗听信了王钦若的谗言，将寇准贬为刑部尚书，知陕州(治所在今河南陕县)。
　　大中祥符初年，王旦为相。他虽然为人持重厚道，但却矜持过分，对奸佞之徒也多所忧虑，较少抗争，因而，真宗议政多为枢密使王钦若、陈尧叟二人所惑使，连续数年大搞泰山封神、敬奉天书、祭祀汾阴等荒诞的礼仪活动，致使政务农事废弃。州县官吏亦效法朝廷，动辄数万人仪仗奏请封禅、尊道，耗费了大量人力和财力。加之京师一带因旱灾粮价飞涨，百姓怨声载道，龙图阁侍制孙夷(shl)上疏陈其弊端，奏请废止。真宗不仅不听，反而于大中祥符四年(1011)正月下诏：“执事汾阴懈怠者，罪勿原。”为此，王旦推荐寇准复出为相。大中祥符七年(1014)六月，真宗命寇准任枢密院使，同平章事。其时，三司使林特到河北催征粮赋绢贡，督促甚急。寇准素来厌恶林特，便与转运使李士衡一起，从中阻挠，并上奏真宗说河北往年进绢五万匹而三司不收，致使国库空虚，他还奏请朝廷惩治三司使长官及其以下属吏。然而，京师每年需绢达百万匹以上，寇准所说的五万匹实难满足所需，引起真宗不满。他对王旦说：“寇准几次降官，朕以为他性格必改，谁知他竟刚忿如初。”王旦也说：“寇准喜好别人感恩，又喜欢人畏服，这是大臣所应避忌的；而寇准却以为是，这正是他的短处。”大中祥符八年(1015)四月，在寇准为相后不到一年时间，虽经王旦多次奏日寇准“对陛下无私见”，但仍被真宗左迁为武胜军节度使，同平章事。五月，又奉诏为知河南府，兼西京留守司事。
　　天禧元年(1017)，王旦因病自求免相后，专设使领王旦到宫中，真宗问他用人之道，说：  “卿今疾亟，万一有所不测，使朕以天下事付之谁乎?”王旦再三不言，最后说：“以臣之愚见，莫如寇准。”真宗说：“寇准性甚刚褊，卿再看别人如何?”王旦说：“他人，臣所不知也!”天禧三年(1019)六月，王钦若获罪罢相之后，寇准被召回京，封为中书侍郎兼吏部尚书、平章事。