必赢体育

渭南市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）

（2016年2月27日在渭南市第五届人民代表大会第一次会议上）

过去六年，是渭南城乡面貌和人民群众生活发生显著变化的六年，也是我市人大工作和全面依法治市取得重大进展的六年。

积极适应新常态，努力推动人大工作与时俱进

加大宪法宣传和实施，全力促进法治渭南建设，近两年共对市政府及各县（市、区）报送的82份文件进行审查。常委会创新组建立法小组，广泛征集立法建议，去年9月，必赢体育正式赋予我市立法权，我市也作为全省唯一的地市代表参加了全国人大立法工作座谈会。全面落实新《预算法》，增强计划和财政监督实效，聘请23位财政方面的专家成立预算审查咨询专家库，建立了市域经济运行定期分析制度，首次将预算审查范围由原来的财税部门扩大到人社、公安、住建等部门。积极探索尝试，适时启动代表约见、述职等工作，去年12月，在全省市级人大首家开展代表约见国家机关负责人活动。规范机构设置和人员，切实加强市县镇人大建设，积极对人大机构设置进行充实完善，加大对县乡人大建设的督促推动。

坚持抓大事议大事，认真行使重大事项决定权

常委会积极主动地行使重大事项决定权，先后作出决定、决议26项，有力推动了全市重大决策部署的贯彻落实。

依法决定宏观经济运行中的重大问题。及时听取审议政府债务限额、财政超收资金、债券安排使用等报告；依法开展“十二五”规划中期评估；认真听取审议“十三五”规划编制情况报告。及时决定项目建设和城镇化发展中的重大问题。针对渭河渭南城区段综合整治项目有关问题作出决定，推动我市渭河综合整治工程按期全面建成。坚持对经济社会发展中的重大问题开展调查研究。对城市建设提出的搞好规划详规、加强拆迁管理、加大创国卫投入等建议，促使我市当年顺利评为了国家级卫生城市。

依法履行监督职责，着力推动渭南经济社会发展

常委会坚持在支持“一府两院”工作的前提下开展监督，六年来，组织召开代表大会7次、常委会议43次、主任会议116次，听取审议专项工作报告78个，对15部法律法规进行执法检查，人大监督效力得到新的明显提升。

着力推动项目建设。听取审议关于重大项目和招商引资情况的报告，就改善投资环境、搞好项目策划、提高招商成效提出具体建议。认真关注社会民生。听取审议看病就医、学前教育、保障住房等报告，组织开展食品安全法、义务教育法、新消费者权益保护法执法检查，推动与群众日常生活密切联系的衣、食、住、行及教育、医疗问题较好解决，特别是通过连续三年的跟踪监督，使义务教育“两免一补”政策在我市民办学校得到了全面落实。协调推进城乡发展。每年对城市建设和“三农”问题开展监督，组织开展了农业法、水法执法检查，有力促进了中心城市建设和“三农”工作发展。积极维护司法公正。组织开展行政复议法、社会治安综合治理条例执法检查，六年来共对23个案件开展旁听。切实加大监督创新。连续十三年组织开展代表评议，不断拓展评议的主题和内容，先后有55个部门单位参加评议，评出“人民满意单位”30个，代表评议成为我市人大最具特色的监督品牌。

严格程序，充分保障，依法做好人事任免和代表工作

人事任免更趋规范。坚持实行法律知识考试、任命人员与组成人员见面、供职发言、宪法宣誓等制度。六年来，共任免国家机关工作人员349人（次），任命市中级人民法院人民陪审员287名，为全市改革和发展提供了组织保障。代表履职丰富有效。积极为代表知情知政创造条件，深入开展“双联系、接地气”活动，自下而上开展意见征求，使群众的困难诉求得到及时反映，不断改进专题调研和集中视察方式，进一步拓宽代表履职的途径。议案建议全部办结。常委会每年选择若干重点代表建议由各主任包案督办，建议办理的质量和效果明显提升。常委会还围绕全市经济社会发展中的重大问题建立议案建议库，使省、市人大代表提出的建议更有利于渭南加快发展。换届选举圆满完成。2011年，积极对县乡人大换届选举开展指导，首次按城乡相同人口比例选举产生了我市新一届县乡人大代表。去年，积极做好市五届人大代表的选举工作，对各县（市、区）代表结构及人代会选举严格把关，依法确认453名市五届人大代表资格有效，确保市五届人大一次会议顺利召开。

坚持抓好常委会自身建设，着力提高工作水平

在思想建设方面，坚持重大事项向市委请示报告制度，第一时间传达落实中央、省委和市委各项精神与要求，自觉把党的领导贯穿依法履职全过程。在制度建设方面，坚持民主集中制、集体行使职权和依法办事的原则，进一步建立健全常委会、主任会议事规则，积极改进会议组织方式，科学安排审议议题，建立完善常委会议旁听制度，有效提高了常委会的审议质量和决策水平。在作风建设方面，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面落实中央八项规定精神，深入贯彻新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，加大机关干部推荐、交流和选调的力度。在宣传工作方面，坚持办好《人大工作通讯》《渭南人大年刊》和人大网站，推动人大宣传的质量和水平进一步提升。在对外交流方面，不断密切与全国人大、必赢体育和兄弟市人大的联系，学习先进经验，努力改进工作，加强对县（市、区）人大的指导联系。去年，由常委会各主任带队，全面列席指导各县（市、区）人大常委会会议，推动了县级人大履职工作更加规范。

今后五年，渭南将进入加快发展、追赶超越、决胜小康的关键阶段。

扎实做好立法工作。抓紧制定市五届人大及其常委会立法规划和2016年立法计划。认真审议《渭南市城市市容环境卫生管理条例》《渭南市黄渭洛流域湿地生态保护条例》，建立健全立法制度，组建立法专家库，努力提高立法水平。

积极履行监督职责。紧扣五大发展理念和供给侧结构性改革等重点，认真开展工作监督和法律监督，继续开展询问、评议、旁听庭审等监督创新，推动解决群众关注的热点、难点问题。

认真行使决定任免权。加强调查研究，进一步厘清重大事项报告范围，依法作出决定和决议。继续坚持任命人员与常委会组成人员见面、任前法律知识考试、供职发言、宪法宣誓等制度。指导县镇人大做好换届选举。

充分发挥代表作用。继续开展“双联系、接地气”活动，切实改进服务代表工作。建立代表履职激励、约束及代表退出机制，进一步改进代表视察和专题调研方式。坚持实行常委会领导督办重点代表建议制度，不断提高建议办理质量和水平。

切实加强自身建设。加强政治理论和人大业务学习，丰富学习内容，提高学习效果，推进常委会和机关工作科学化、规范化，进一步按照“三严三实”加强干部队伍建设。