必赢体育

在必赢体育第二十九次会议

结束时的讲话

市人大常委会主任 马 赟

（2019年10月26日）

各位组成人员、同志们：

必赢体育第二十九次会议，听取和审议了市政府5个专项工作报告和“一府两院”7名同志的述职报告，在认真审议的基础上，对一些报告进行了满意度测评，对一些报告依法作出了相关决议和决定；会议召开联组会议，围绕全市扫黑除恶斗争情况开展了专题询问；会议还表决通过了市政府、市监委、市中院有关人事任免。经过大家的共同努力，会议各项议程圆满完成。

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。扫黑除恶也是当前人民群众反映强烈的热点和焦点。人民有呼声，人大有行动。这次会议听取和审议了市人民政府关于全市扫黑除恶工作情况的报告，并开展了专题询问。不论是从审议情况看，还是从询问情况看，大家普遍认为，中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，我市“一府两院”及相关职能部门按照中央和省委、市委决策部署，认真贯彻“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总要求，不断提高政治站位，加强线索排查，抓好示范引领，强化舆论震慑，完善工作机制，致力案件攻坚。截止9月底，全市严重暴力案件同比下降9.37%，治安案件同比下降8.65%，案件办结率排名全省前列，人民群众的安全感满意度不断提升，全市扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是“一府两院”及相关职能部门联动协作、攻坚斗争的结果，是全市上下齐心协力、共治共建的结果。当前，全市扫黑除恶专项斗争已经进入爬坡攻坚的新阶段，“一府两院”及相关职能部门，要进一步提高政治站位，深入贯彻落实党中央决策部署，围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”总目标，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展；要加强组织领导，强化责任担当，紧盯“保护伞”“关系网”不放，更加注重深挖根治，注重基层基础和能力建设，在深挖彻查、源头治理、综合整治上持续发力，确保“打伞破网”“打财断血”取得新成效；要建立长效机制，注重治本清源、固本强基，全面总结专项斗争成熟的经验和做法，形成打击整治、管理建设的长效机制，确保取得扫黑除恶专项斗争全面胜利。

各级政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况，是党中央的重大决策部署和全国人大的统一安排，也是党中央加强人大国有资产监督职能的一项重要举措，有利于提高国有资产管理的透明度，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失，管好人民共同的财富。这次会议上，市人民政府就我市国有资产管理情况首次向我们亮了“家底”。在审议中，委员们认为，近年来，在市委的坚强领导下，市政府及其有关部门能够认真贯彻落实党中央、国务院关于加强国有资产管理工作的重大决策部署，有效履行政府监管职责，在加强国有资产管理、持续推进国企改革、完善各项管理制度、服务支持企业发展、加强国有企业党的建设、维护职工思想稳定等方面，做了大量工作，取得了一定成效，全市国有企业主要经营指标增长率创下历史新高，增长速度走在全省前列，较好地实现了发展壮大企业国有资产规模、保证国有资本保值增值的管理目标。但我们也要清醒看到，目前我市国有资产管理还存在规模相对较小，经营效益还不高；资产负债率偏高，融资和还款压力较大；资产利用效率还不高，管理体制未完全理顺等问题，这些问题还需要我们下大力气改进和解决。今后工作中，市政府及相关部门，要进一步优化国有资本产业布局，坚持以市场化为导向，推动国有资本向公共服务、基础设施建设、战略性新兴产业和工业、服务业集中,发挥国有资本在提升城市功能、保障服务民生和引领产业发展等方面的功能作用；要进一步深化国企改革，建立现代企业制度，完善法人治理结构，加强国资国企管理人才队伍建设，建立绩效考评机制，增强国企活力和竞争力；要进一步加强国有资产的监督管理，按照中省有关规定和法定职责，切实摸清底子、厘清权属，建立管理规范、公开透明、监督有力的管理体系；要高度重视并认真分析研究资产管理中存在的问题，抓好审计整改落实，盘活资产资源，做好优化整合，确保国有资产保值增值，实现国资国企高质量发展。

关于市级2019年一般公共预算调整方案的报告，组成人员认为，市政府和财政部门围绕全市重点工作，将新增财力优先用于落实相关政策及保障改善民生方面，支出安排和调整方案符合我市实际，是切实可行的。组成人员建议，市政府及其财政部门要按照调整方案，及时将资金落实到具体项目上，不断提高资金使用效益，确保各项重点工作顺利推进。要强化财政管理，有效降低受国家减税降费等因素影响，促进收支矛盾有效化解，保证年度预算收入目标顺利完成。

这次会议听取和审议了全市交通发展情况的报告。组成人员认为，近年来，在市委的坚强领导下，市县政府及交通运输等部门立足“陕西东大门”区位优势，围绕服务“三个经济”，打造关中平原次核心交通枢纽、建设“交通强市”，集成政策，集聚资源，集中力量，抓项目、促投资，全面推进“五个交通”建设。截止去年底，全市公路总里程达到2.01万公里，路网密度位居全省第一，去年全市公路货运量、货物周转量、公路客运量、旅客周转量均位居全省前列，全市交通运输各项事业蓬勃发展，有效促进了区域经济社会发展。结合大家的审议，今后工作中，市政府及相关部门要提高思想认识和政治站位，增强发展交通事业的责任感和紧迫感，以实际行动把“交通强市”战略落到实处。要坚持规划引领，进一步完善、细化《渭南市2018—2025综合交通运输发展规划》，把新的理念、要求、措施贯穿其中，严格按照规划推进实施，确保一张蓝图干到底。要积极抢抓机遇，争资金、争项目，整合多方力量，营造良好环境，加快渭南交通事业大发展，为我市经济社会高质量发展奠定基础。要加快提升改造农村公路建设，打通农产品外销通道，有效破解人民群众出行难问题。要认真学习法律法规，坚持依法行政，严格执法检查，尤其在客运市场秩序、超限超载管理等方面切实加大执法力度，全力推进法治交通建设，助推我市交通运输事业跨越式发展。这次会上，一些委员还对韦罗高速建设进展缓慢的意见较大，对部分国道交通拥堵及城乡客运站点少的问题反映较多，希望市政府及交通部门对此高度重视，认真加以解决。

这次会议听取和审议了市人民政府关于全市学前教育发展情况的报告。办好学前教育实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。近年来，市政府及教育部门始终坚持学前教育优先发展战略，强化政府主导，加大经费投入，抓布局谋规划，多渠道增学位，重管理严规范，多举措强队伍，办学规模逐步扩大，教师素质不断提高，办学质量稳步提升，学前教育公益性、普惠性日益增强，全市学前教育事业蓬勃发展。对于这项工作，大家在这次常委会上也是充分肯定的。我市学前教育虽然发展迅速，但由于底子薄、欠账多，学前教育仍是基础教育工作的短板，发展不均衡、不充分问题仍很突出，“城镇挤、乡村弱”“公办园少、民办园贵”等现象依然存在，成为人民群众普遍关心关注的热点问题。下一步，市政府和相关部门，要进一步提高政治站位，坚持政府主导、社会参与、公民办并举的原则，加强统筹协调和监督检查，共同推进学前教育健康发展；要继续实施学前教育行动计划，加大财政投入，争取更多中省资金支持，积极挖掘和利用各种社会资源，科学规划和发展普惠性幼儿园，让广大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中片区实现学前教育均衡发展；要切实抓好幼儿教师队伍建设，完善幼儿园园长选任机制和管理办法，拓宽幼儿园教师培训渠道，加强师德师风建设，全面提升幼教素质和保教质量，推进我市学前教育工作高质量发展。

这次会议，七位市级国家机关工作人员向常委会议作了述职。常委会组成人员对这七位同志的工作都是认可和肯定的。希望你们在今后的工作中，进一步增强依法履职意识，主动接受人大监督，发扬斗争精神，历练高强本领，继续立足本职、担当作为，以上率下、埋头苦干，以真抓实干的作风，推动全市高质量发展迈上新台阶。

本次会议任命王晓军同志为市政府副市长，王心同志为监察委员会副主任、代主任。会议还对市中级人民法院8位同志进行了任命。希望以上新任命的同志，继续保持奋发有为的工作状态，积极转换角色，忠于宪法、遵守法律，依法履职、锐意进取，不忘初心、牢记使命，不辜负党和人民的重托，为矢志渭南追赶超越、推动经济社会高质量发展贡献力量，向组织和人民交一份满意的答卷。

各位组成人员，市五届人大五次会议以来，市人大常委会按照年度工作要点和各项工作计划，紧锣密鼓、高效有序地推进各项工作，我们召开了全市人大系统深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，召开了3次常委会会议、4次主任会议，听取审议了计划、财政、环保、旅游产业发展、人民调解等10项专项工作报告，完成了《仓颉墓与庙保护条例》年度立法任务，开展了《湿地保护条例》执法检查、“华山环保世纪行”明察暗访等活动，对全市水问题、防范化解金融风险、秦岭生态环境保护、交通发展、人大工作和建设等情况进行扎实调研，举办了两期市人大代表履职培训班，常委会党组和机关党组开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育等等，工作的节奏确实很快，任务比较重，各位组成人员和人大机关同志都付出了辛勤的努力，既完成了既定的目标任务，同时保证了各项工作的高质量有序推进。

现在已经是10月底，各项工作已进入收尾阶段，但我们的任务仍然还比较重，由于今年一年的工作压在半年做，目前还有一些工作需要尽快完成。针对后两个月的工作，我再强调两点意见。

一要奋力完成全年目标任务。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，结合主题教育，进一步提高人大工作的标准和水平。二是加快推进《渭南市建筑工地扬尘污染防治条例》的调研和起草工作，为明年正式出台这部地方性法规奠定基础。三是启动市人代会各项筹备工作，尽快拿出会议方案，提早完成人代会工作报告等有关材料。另外，12月份的常委会还有3个议题、主任会议还要听取市政府2项工作报告，对脱贫攻坚情况进行专题询问，要扎实做好各项调研和准备工作。四是精心组织好今年第三期市人大代表履职培训班和年底的省代表视察活动。另外，要提前征集各部门、各县（市、区）的意见建议，为全国人代会、省人代会召开做好充足准备。总之，今年常委会工作要点里边安排的所有任务，都必须高质量完成。

二要不断提高常委会工作标准，提升工作水平。今年以来，常委会各项工作有序进展，是每位组成人员依法履职和共同努力的结果。希望大家继续保持良好状态，加压奋进，不断提高履职的质量水平。一是继续深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持在学深悟透上下功夫，切实用重要思想武装头脑、指导实践。10月28日至31日，党的十九届四中全会精神将召开。这次会议的主题是研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。我们要认真学习领会全会精神，要学懂弄通、学深悟透，提高依法履职的能力和水平。二是认真总结今年的履职情况，思考谋划明年的工作打算，对常委会2020年工作提出意见和建议。请大家于12月上旬以书面形式交到市人大办公室，为常委会制定2020年的工作要点和各项计划提供参考。三是结合本行业、本部门和本地区实际，广泛联系代表，听取各方面的声音，为开好市五届人大六次会议准备高质量的议案建议，请各位组成人员为全市人大代表作出表率。四是严格遵守常委会各项工作制度、会议纪律，执行有关程序规定。8月份的常委会上，我们通报了常委会组织人员参会情况，印发了《组成人员守则》，请大家认真学习，严格落实有关要求。按照《守则》要求，组成人员的请假必须由主任批准，办公室要尽快规范请假程序，同时要对列席人员参会提出明确要求，以保持会议的严肃性，确保制度能够真正发挥作用。