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发挥人大职能助力脱贫攻坚

编者按：脱贫攻坚“百日冲刺”行动开展以来，全市人大系统按照市委安排部署，积极担当，勇于作为，立足职能，扎实督导，全力助推打赢脱贫攻坚战。

5月9日，市人大常委会组织召开人大系统助力脱贫攻坚工作座谈会，南部片区各县（市、区）人大常委会主任和高新区、经开区分管负责同志交流了发挥人大职能及代表作用、助力脱贫攻坚工作情况，现将发言摘编刊登，供学习参考。

临渭区：持续监督精准发力   聚力助推脱贫攻坚

临渭区人大常委会按照中央和省市区委的决策部署，积极找准人大依法履职与脱贫攻坚工作的结合点、切入点，强化监督、精准发力、持续用力，在脱贫攻坚工作中勇担当、善作为、重实效，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献人大力量。

一是扎实部署，主动作为。“百日冲刺”行动开始后，立即研究脱贫攻坚督导工作，制定实施意见，成立了督导团，督导团下设五个督导组，每组分别负责1-2个镇脱贫攻坚督导工作。截止目前，各督导组共实地督导32次，深入42个村走访70余户贫困户开展调研了解情况，发现漏点短板问题34个，均已反馈有关方面研究处理。

二是多措并举，督促落实。坚持“一周一调研、半月一督导”，采取区人大机关全员参与、区镇人大上下联动、各级代表广泛参与的方式，进村入户，实施常态化监督，对收集到的意见建议，反馈相关部门，由各委室对口督办，确保督导发现的问题得到有效整改。

三是上下联动，同步发力。坚持上下联动实施监督，将代表参与脱贫攻坚工作与“三个联系（常委会联系代表、委员会联系代表、代表联系群众）”“三带头”（带头遵纪守法、带头服务发展、带头创新创业）“四进四促（进企业促发展、进学校促均衡、进村社促和谐、进农户促致富）”活动有机结合，组织各级人大代表深入基层调研，及时发现并反馈问题。同时，加强与政府各部门的沟通协调，及时研究解决相关问题。今年以来，各级人大代表提出有关脱贫攻坚方面意见建议13条，均已反馈相关部门研究处理。

四是代表引领，合力攻坚。向全区人大代表发出倡议书，号召各级人大代表积极投身脱贫攻坚工作。广泛宣传人大代表助力脱贫攻坚先进事迹，先后对40余名各级人大代表助力脱贫攻坚事迹进行了宣传，调动了代表参与助推脱贫攻坚工作的积极性。

下一步重点做好以下工作：一是进一步学习政策，吃透精神，掌握情况，增强脱贫攻坚监督的专业化、精准化水平。二是坚持问题导向，动真碰硬开展监督，推动热难点问题得到有效解决。三是进一步转变工作作风，力戒形式主义，提升工作效能。

华州区：全员参与助力脱贫攻坚

脱贫攻坚“百日冲刺”行动开展以来，华州区人大常委会从5个方面提出22项具体排查内容，逐村逐户、逐人逐项排查，建立台账问题75项（中省反馈10项，市督导团反馈18项，自查47项）。截至目前，已完成整改44项（中省反馈8项，市督导团反馈10项，自查26项），剩余31项（中省反馈2项，市督导团反馈8项，自查21项）正在有序推进整改。

一是常态化、长效化做好脱贫攻坚监督工作。全市“百日冲刺”行动开始后，立即召开机关中层以上干部会议，就人大参与督导工作进行了进一步的安排部署，常委会各主任深入包联镇村开展调研，指导工作，发现问题，并及时转办督办，推进排查问题整改销号。常委会组成人员结合工作实际，积极投身脱贫攻坚工作，广泛听取群众的意见建议，认真收集了解全区脱贫攻坚工作成效，拟于5月下旬开展脱贫攻坚成效集中视察活动。

二是深入基层一线，抓细抓实督导工作。常委会领导带头，深入包联的5个镇开展了三轮督导，围绕“两不愁三保障”落实、易地搬迁旧宅基地腾退、危房改造、村级集体经济发展等解剖麻雀，及时发现问题，反馈相关单位，限期整改到位。

三是抓好包联镇村的脱贫攻坚工作。常委会班子成员深入包联镇村开展帮扶，先后协调相关部门修复大明镇吕塬村灌溉渠，为高塘镇胡磊村产业园修建蓄水池，解决高塘镇朱张村排水问题，提升瓜坡镇湾惠村、赤水镇田梯村基础设施建设等等，坚持不懈为贫困群众办实事、解难题，助力打赢脱贫攻坚战。

下一步，华州区人大常委会将继续按照市脱贫攻坚南部片区督导团的要求和区委的安排部署，紧盯剩余的31项问题，采取过硬措施，下足绣花功夫，做好精准文章，抓细抓实5个镇的督导工作，不断发挥人大在脱贫攻坚工作中应有的作用。

华阴市：践行一线工作法   促进民生问题解决 

全市脱贫攻坚“百日冲刺”行动以来，华阴市人大常委会从严从快，扎实开展督导，并取得明显成效。

一是高度重视，扎实安排。及时召开主任会议，传达脱贫攻坚各项决策部署和全市“百日冲刺”行动精神，专题研究督导工作，制定督导工作方案，成立督导工作队，每名常委会领导包联镇办，明确督导重点和任务，夯实工作责任。

二是严督细导，践行一线工作法。按照“督漏点短板、督长效机制、督工作成效”的总体要求，常委会各主任坚持每周深入所督导的镇（街道办）开展工作。紧盯中省市反馈问题和短板弱项，有针对性的进行督导，通过召开座谈会、明察与暗访、随机抽查、问卷调查、实地查看、建立督导问题台账等方式，促进问题整改。同时，每周五统一收集常委会各领导本周督导问题台账，研究汇总后上报市脱贫攻坚领导小组，确保督导实效。

三是督导重点，推动民生问题有效解决。紧盯群众生产生活用水问题，先后深入蒲峪水库、严家蓄水池、三义村备用水源井、孟塬供水工程现场进行专题调研，现场研判会商，出谋划策，要求市政府和水务部门要将全市生产生活用水纳入“十四五”规划，加大项目推进力度，加快备用水源地建设，有效解决全市水资源分布不平衡问题和孟塬地区群众生产生活用水紧缺问题。

下一步，华阴市人大常委会将坚持问题导向、目标导向和结果导向，以“百日冲刺”行动为抓手，紧盯“两不愁三保障”和上级反馈各类问题，进一步夯实工作责任，强化工作措施，持续加大督导检查力度，推动问题短板有效整改，为全市决战决胜脱贫攻坚贡献人大力量。

潼关县：坚持问题导向   全面开展督导 

全市“三督一考”工作开展以来，潼关县人大常委会把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足本职、担当使命、全力督导，为打好打赢脱贫攻坚战贡献了人大力量。

一是高度重视，整合力量。始终把助力脱贫攻坚战作为履行人大职权的重要着力点，先后召开3次主任办公会、1次常委会会议，专题研究部署全县督导督查工作。整合督战、督导、督查“三督”力量，成立了潼关县脱贫攻坚“三督一考”专项工作组，下设督导督查组、综合信息组、后勤保障组，在督导督查组下面设立三个工作小组，分别负责北部二镇一街道、南部三镇和“八办五组”的督导工作，形成了人大与县委、政府、政协联合，与市委督战总队联动，齐力开展督导督查的工作局面。

二是深入实地，全面督导。按照市委督战总队安排的重点任务和县上确定的督导任务清单，采取听取汇报、查看实据、入户调查等形式扎实开展督导督查工作，对发现的问题每天以清单形式向镇街道、村社区和“八办五组”负责人当面反馈，并重点在二次督查时进行“回头看”，查看问题整改情况。目前，完成全县5镇1街道、27个村社区、“八办五组”第一轮次督导督查，第二轮次正在进行。督导督查问题发现主要问题23个，下发督查通报6期。

三是扭住重点，深督细导。对照“两不愁三保障”和安全饮水标准，列出清单，逐一督导，确保贫困户稳定脱贫、脱贫户不返贫。紧盯贫困群众吃穿、安全住房保障、教育扶贫、健康扶贫、安全饮水等方面认真督导，全面掌握了基本情况。

四是推进整改，解决问题。把巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改作为督导督查的重要内容，针对排查出的问题，督促镇街道、部门全面建立任务清单、责任清单、措施清单，全力以赴推进整改落实。截至目前，全县“一查一补两落实”、脱贫攻坚“回头看”、“两不愁三保障”共排查出问题24个，完成整改21个，其余3个正在整改；巡视“回头看”和成效考核反馈意见排查出的问题67个，现已全部拟定整改方案，建立了责任清单，有序进行整改。   

五是立足本职，贡献力量。在发挥监督职能方面：组织常委会组成人员视察了全县镇村扶贫产业合作社发展情况，专题听取县政府关于脱贫攻坚工作情况的报告，对全县脱贫攻坚工作提出意见建议并督促落实。在开展调查研究方面：结合全县脱贫攻坚工作的短板弱项，围绕搬迁后续扶持、安全饮水、农村道路、扶贫产业、村集体经济等，深入全县镇村深入了解情况，形成调研报告5篇，提出的意见建议得到县委采纳，据此建立长效机制45个。在包镇联村帮扶方面：常委会领导分别包联一个村社区，统筹包联部门、包联干部力量，帮助解决实际困难和问题。对人大办包联的村，实行科级领导包户政策，保证了帮扶实效。在代表助力脱贫方面：建立微信群，加强与代表的交流，听取代表意见建议。号召代表参与脱贫攻坚工作，全县各级人大代表踊跃为贫困户捐资捐物，积极参加“万企帮万村”活动，通过发展非公企业、专业合作社带动贫困户增收致富。

下一步，将重点做好以下四方面工作：一是提高政治站位，增强督导督查决心，扎实细致地做好各项督导督查工作。二是坚持问题导向，加大督导督查力度。三是注重整改落实，提升督导督查效果。四是强化市县沟通，提高督导督查质量。

大荔县：积极担当作为   扎实开展督导 

脱贫攻坚百日冲刺以来，大荔县人大常委会按照脱贫攻坚“三督一考”意见要求，围绕“补漏点短板、建长效机制、促工作落实”三个方面，主动作为，积极督导，并动员广大代表助力脱贫攻坚工作，取得明显成效。

一是主动深入一线，开展督导督战。成立5个督战队，采取暗访和随机走访，分专项、逐重点，对重点镇、村全覆盖进行督导。先后深入8个镇开展督导，共发现问题126件，下发督办单66份。

二是夯实包联责任，真心实意帮扶。整合包联力量，22名干部分别“一对一”包联贫困户，认真开展精准帮扶，为包联的22户贫困户投资2万元进行“三化一改厕”，积极督促协调有关部门，落实帮扶政策。

三是发挥代表作用，助力脱贫攻坚。建立了代表建议意见周报告制度，每周三定时上报反馈相关建议。目前已向各镇（办）及部门反馈问题6类381条，下发督办单46件。向全县人大代表发出倡议书，动员全县人大代表积极投身脱贫攻坚战，助力百日冲刺。全县各级人大代表共捐款180万元，为每户收入5000元以下的64户贫困户在屋顶、院内空余场所安装了40m²太阳能发电设备，预计每户年可增收4000元，建立了贫困户增收长效机制。

下一阶段，大荔县人大常委会将充分发挥代表作用，坚定战之必胜的信心和决心，紧紧抓住问题导向这个“牛鼻子”，及时发现问题，反馈问题，推进问题整改，在全面打赢脱贫攻坚战中贡献人大力量。

高新区：发挥代表作用   推动攻坚工作 

全市脱贫攻坚“百日冲刺”行动开展以来，高新区党工委召开专题会议，积极研究开展脱贫攻坚工作，取得了初步成效。

一是练就过硬内力。组织各级人大代表学习中省市有关会议精神和习近平总书记总要讲话，动员人大代表助力脱贫攻坚。各级人大代表坚持问题导向，重点聚焦脱贫攻坚工作中的难点和堵点，深入基层开展调研，提出的发展软籽石榴的调研报告，引起高度重视，目前已发展示范种植50余亩，建立了扶贫产业园。在脱贫攻坚工作中，征求多方意见建议，先后向区内相关部门反馈问题10余条，并进行跟进监督，确保问题解决。

二是代表合力攻坚。结合全区脱贫工作实际，16名人大代表联名提出加大对失地贫困户的政策支持力度，督促出台了就业、医疗、城棚改等符合实际的扶贫措施，全力促进区内贫困人口脱贫。截止目前，已为8578人次发放医疗补助资金300.63万元；为435人次发放城棚改扶贫资金237万元；为43名贫困劳动力发放就业补贴资金21.5万元，为5名贫困人口发放转移交通补贴1989.5元，为5名未脱贫贫困人口落实公益岗位；为126户贫困群众解决农资需求，完成3500亩花椒经济灌溉，为群众增收提供有力保障；为38户贫困群众投资71万元完成危房改造；为4027人次累计发放兜底保障资金699.88万元。组织人大代表监督指导区内扶贫项目的建设，为项目推进献言献策。

三是企业爱心帮扶。积极开展“村企结对联村包户助力脱贫攻坚”活动，组织人大代表和28家企业参与“一对一”帮扶，从医疗救助、教育助学、就业帮扶、产业帮扶和商贸帮扶等方面有针对的开展帮扶工作，先后解决了贫困人口就业问题，帮扶2户贫困户20000元进行危房改造，组织有关农技专家在田间地头进行作业指导。在疫情期间，组织20余家爱心企业向防控物资缺乏的一线和村、社区捐款捐物，18名人大代表全部参与疫情防控工作，与全部干部职工并肩作战。

下一步，将充分发挥区内各级人大代表作用，全力助推脱贫攻坚。一是进一步发挥人大代表的监督、建议、督促等作用，综合采用视察调研、召开议政会等方式，推动扶贫工作有实效，问题真整改。二是对村容村貌差、村集体经济薄弱和扶贫档案资料不规范等问题，对标对表推进，促进全面整改。三是持续加大对脱贫攻坚工作的督查力度，结合省市检查反馈问题和自查情况，明确整改标准和完成时限，为全区高质量高标准完成脱贫攻坚工作任务做好保障。

经开区：充分发挥优势   助力脱贫攻坚 

中央决战决胜脱贫攻坚座谈会及省市脱贫攻坚推进会后，经开区认真学习传达中省市会议精神和政策要求，及时召开决战决胜脱贫攻坚“百日冲刺”工作动员会和反馈问题整改推进会，并多次召开现场会、调度会等，逐村逐户逐人排查梳理问题，全面建立问题清单，夯实工作责任

一是履行代表职能，助力脱贫攻坚。定期组织代表视察、调研，各级人大代表充分发挥积极作用、履职尽责，共提出脱贫攻坚各类意见建议26件，区级各职能部门主动认领，及时办结，做到件件有回复，事事有回音。

二是发挥企业优势，开展百企帮扶。充分发挥工业企业多的优势，依托主导产业和园区企业，开展“百企”帮扶活动，鼓励企业优先支持贫困村和贫困群众发展种养殖产业，优先解决贫困群众务工问题。企业先后与贫困户签订农副产品销售合同30余份，发展产业项目10余个，提供各类资金物品近80万元，累计提供就业岗位230多个，解决了110余名贫困劳动力就业问题。依托省级农产品加工示范园区，带动建立社区工厂和村扶贫基地6家，培育村集体经济25个，11个村实现分红。

三是搭建议政平台，畅通议事渠道。建立街道议政会制度，更加有效地落实和保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进街道决策与群众意愿的对接和同步。在农村创新推行“提案议事日”，先后解决修渠灌溉、乡村建设等涉村事务379件。在企业，搭建议事平台，通过收集提案、现场议事、跟踪督办“三步走”，破解企业发展难题370余件，为企业融资20.08亿元。

四是充实扶贫队伍，凝聚代表力量。调整108名科级干部全覆盖包抓178户未脱贫户，从32个区级部门抽调257人组成帮扶工作队，将机关10名优秀年轻干部由疫情“防控员”变身为脱贫攻坚“战斗员”，进一步增强扶贫工作力量。

下一步，经开区更加充分地发挥人大代表作用，全力助推脱贫攻坚工作。一是抢抓乡村振兴战略机遇，定期召开议政会、提案议事会等，征求代表意见，全面打赢脱贫攻坚战。二是注重发挥园区优势，引导企业家代表履行社会责任，带动贫困户稳定增收。夯实村“两委”代表工作责任，壮大村集体经济，建立防返贫预警监测长效机制，巩固脱贫成效。三是对脱贫攻坚重点工作跟踪督办，确保脱贫攻坚工作高标准高质量完成。