必赢体育

渭南市人民代表大会常务委员会公报

目 录

1.渭南必赢体育第三十五次会议议程（草案）........................................................................1

2.渭南必赢体育第三十五次会议日程（草案）........................................................................2

3.渭南市人大常委会代表资格审查委员会关于渭南市第五届人民代表大会个别代表的代表资格的报告......2

4.渭南市人民代表大会常务委员会关于渭南市第五届人民代表大会六次会议召开时间的决定（草案）......3

5.渭南市第五届人民代表大会第六次会议主席团和秘书长名单（草案）.................................................4

6.渭南市第五届人民代表大会第六次会议列席人员及分团名单（草案）.................................................5

7.渭南市第五届人民代表大会第六次会议日程（草案）.......................................................................10

8.渭南市人民代表大会常务委员会工作报告........................................................................................14

9.关于提请必赢体育第三十五次会议任免职人员审查意见的报告.............................................22

渭南必赢体育第三十五次

会议议程（草案）

(2020年6月23日)

1.听取和审议关于渭南市第五届人民代表大会个别代表的代表资格的报告；

2.审议关于渭南市第五届人民代表大会第六次会议召开时间的决定（草案）；

3.审议渭南市第五届人民代表大会第六次会议主席团和秘书长名单（草案）；

4.审议渭南市第五届人民代表大会第六次会议列席人员及分团名单（草案）；

5.审议渭南市第五届人民代表大会第六次会议日程（草案）；

6.审议渭南市人民代表大会常务委员会工作报告（讨论稿）；

7.人事任免。

渭南必赢体育第三十五次

会议日程（草案）

6月23日（星期二）

上  午

8:30  举行第一次全体会议

1.通过会议议程和日程；

2.听取关于渭南市第五届人民代表大会个别代表的代表资格的报告；

3.拟任人选与常委会组成人员见面并作供职发言。

全体会议结束后，召开分组会议

1.审议关于渭南市第五届人民代表大会第六次会议召开时间的决定（草案）；

2.审议渭南市第五届人民代表大会第六次会议主席团和秘书长名单（草案）；

3.审议渭南市第五届人民代表大会第六次会议列席人员及分团名单（草案）；

4.审议渭南市第五届人民代表大会第六次会议日程（草案）；

5.审议渭南市人民代表大会常务委员会工作报告（讨论稿）；

6.审议人事任免事项。

11：00  召开必赢体育第85次主任会议

听取分组审议情况的汇报。

11：20  举行第二次全体会议

1.表决《关于渭南市第五届人民代表大会第六次会议召开时间的决定（草案）》；

2.通过渭南市第五届人民代表大会第六次会议主席团和秘书长名单（草案）；

3.通过渭南市第五届人民代表大会第六次会议列席人员及分团名单（草案）；

4.通过渭南市第五届人民代表大会第六次会议日程（草案）；

5.通过渭南市人民代表大会常务委员会工作报告（讨论稿）；

6.表决有关人事任免事项；

7.颁发任命书；

8.向宪法宣誓。

会议日程如需临时调整，由主任会议决定。

渭南市人大常委会代表资格审查委员会

关于渭南市第五届人民代表大会个别代表

的代表资格的报告

渭南市人大常委会代表资格审查委员会主任委员  张克强

（2020年6月23日）

主任会议：

韩城市代表团选举的代表李毅；临渭区代表团选举的代表郭柱国、杨伟、肖红霞；澄城县代表团选举的代表屈三成；解放军代表团选举的代表纪立亭、孙建新、原军田调离本行政区域。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》有关规定，以上人员的市五届人大代表资格终止。

华州区代表团选举的代表霍文军因个人原因，申请辞去市五届人大代表职务，华州区人大常委会决定接受霍文军辞去市五届人大代表职务；澄城县代表团选举的代表毛平宇因个人原因，申请辞去市五届人大代表职务，澄城县人大常委会决定接受毛平宇辞去市五届人大代表职务;合阳县代表团选举的代表王耀武因个人原因，申请辞去市五届人大代表职务，合阳县人大常委会决定接受王耀武辞去市五届人大代表职务。

近期，韩城市代表团补选王琳、亢振峰，华州区代表团补选王海峰、高波涛、贾小红，华阴市代表团补选李晓曦，大荔县代表团补选杜鑫，澄城县代表团补选陈俊哲、王万庆、高成文、刘振宇，富平县代表团补选王杰生，白水县代表团补选刘巧莲、雷江声，驻渭解放军代表团补选杨从刚、吴菲、郭永臻等17名同志为市五届人大代表。

截止目前，渭南市第五届人民代表大会实有代表449名，出缺代表名额13名。

特此报告，请审议公布。

渭南市人民代表大会常务委员会

关于渭南市第五届人民代表大会第六次会议

召开时间的决定（草案）

（2020年6月23日渭南市第五届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

2020年2月1日，渭南市第五届人民代表大会常务委员会决定，适当推迟召开渭南市第五届人民代表大会第六次会议，具体开会时间由渭南市人民代表大会常务委员会另行决定。综合考虑各方面因素，必赢体育第三十五次会议决定：渭南市第五届人民代表大会第六次会议于2020年6月28日在渭南召开。

渭南市第五届人民代表大会第六次会议

主席团和秘书长名单（草案）

（2020年6月23日渭南市第五届人民代表大会

第六次会议预备会议选举）

主席团（共44人，按姓名笔画排列）

马红丽（女）马苏有（回族）马  赟      王万庆

王小震      王  心      王玉娥（女）王杰生

王海峰      王瑞峰      王建平      孔令锷

朱忠效      刘长安      刘巧莲（女）刘江茹（女）

刘宝琳      刘  莉（女）刘海涛      闫忠民

孙云峰      李长敏      李亚利（女）李县平

杨翠苗（女）何翰林      张红丽（女）张克强

张养民      张留文      陈广成      陈振江

陈俊哲      孟小瓒      姚双年      郭永峰

郭志英      崔晓民      蒋秀侠（女）褚锦锋

雷江声      樊正学      樊存弟      魏建锋

秘书长:

姚双年   

渭南市第五届人民代表大会第六次会议

列席人员及分团名单（草案）

（2020年6月23日渭南市第五届人民代表大会

常务委员会第三十五次会议通过）

（共562人）

一、工作或居住在渭南的全国、省十三届人大代表（31人，按姓名笔画排列，与第十项交叉1人）            

雷温芳（女）

王文娟（女） 王刚科       王社旭       王苑君（女）

王锐华（女） 成秀勤（女） 成建礼       刘小侠（女）

刘安民       刘恒彬       李  亚（女） 李  萍（女）

李小鸽（女） 李秀花（女） 李晓萍（女） 李雷平

杨世安       张小红（女） 张碧灵（女） 卓  宇

宫  敏（女） 秦  臻（女） 耿建民       高  莉（女）

曹更芹（女） 董志敏       程方方       雷洋洲

雷媛媛（女） 魏存成

二、不是市人大代表的市委常委（2人）

黄忠良       杨  嵩

三、不是市人大代表的市人大常委会副秘书长、市人大常委会工委主任（3人）

张占刚       王学忠       邢鸿雁（女）

四、市政协副主席、秘书长（7人，与第五项交叉7人)

贺  韧       徐月凤（女） 杨文斌       杨炳拓

杨森明       张  开       张旭斌

五、市政协委员（432人，与第五项交叉8人，与第十项交叉2人，名单略）

六、不是市人大代表、政协委员的市委副秘书长，市委工作部门、直属事业机构、群众团体主要负责人（16人)

王永鹏      市委副秘书长

田  芳（女）市委副秘书长

钟  晔      市委副秘书长

马世仓      市委副秘书长

宫欣旺      市委副秘书长

惠中正      市委政法委常务副书记

田军顺      市委保密局局长

史金刚      市巡察办主任

李军强      市文明办主任

侯  斐      市委网信办主任

杨宏伟      市直机关工委书记

王  恒      市委党校常务副校长

刘会锋      市委党史研究室主任

杨喜民      市科协党组书记

蒋会海      市残联理事长

任正龙      渭南日报社社长

七、不是市人大代表、政协委员的市政府秘书长、副秘书长，市政府工作部门、直属事业机构、派出机构主要负责人（33人）

王小平      市政府秘书长、办公室主任

李晓京      市政府副秘书长

梁顺利      市政府副秘书长

孙坤刚      市政府副秘书长

师东明      市政府副秘书长

李雷平      市政府副秘书长、市信访局局长

马道平      市政府副秘书长

林丹如      市政府副秘书长

王兴华      市政府副秘书长

杜  军      市政府副秘书长

党耀升      市民政局党组书记

种逢康      市司法局党组书记

吴  峰      市自然资源和规划局党组副书记

左  俊      市生态环境局党委书记

刘会军      市商务局党组书记

陈  峰      市应急管理局局长

由建新      市审计局党组书记

王文学      市市场监督管理局党组书记

惠建军      市扶贫办主任

王小奇      市城市管理执法局局长

潘西权      市行政服务中心党组书记

李卫东      市行政审批服务局局长

连  琦      市人民防空办公室主任

张智谋      市地方志编纂委员会办公室主任

李建军      市机关事务服务中心主任

薛清军      高新技术产业开发实验区党工委书记、管委会主任

赵晓军      经济技术开发区管委会主任

孟渭川      卤阳湖现代产业综合开发区管委会主任

赵晓龙      华山景区管委会常务副主任

康  浩      市政府驻北京办事处主任

丁宏武      市政府驻上海办事处主任

王阳生      市政府驻西安办事处主任

赵育红      市政府驻深圳办事处主任

八、不是市人大代表、政协委员的市监察委员会副主任、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长（11人）

王宏运      雷振宇      吕升学      周  稷

李会民      党宏军      杨  军      雷  鸣

任天利      吕晓春      石  列

九、不是市人大代表、政协委员的省市双管单位、金融机构主要负责人（21人）

耿  欣    市烟草局局长

陈  征    市气象局局长

杨  迈    市邮政管理局局长

任广利    市邮政公司总经理

王仓继    渭南供电分公司总经理

刘玉矿    市养老保险经办处处长

马金阳    国家统计局渭南调查队队长

何  勇    渭南银保监分局局长

张铁军    农业银行渭南分行行长

李  昕    中国银行渭南分行行长

王  锋    交通银行渭南分行行长

魏承梁    中信银行渭南分行行长

孙  延    浦发银行渭南分行行长     

张百宁    长安银行渭南分行行长 

刘甲科    西安银行渭南分行行长

袁  诚    省农村信用联社渭南办事处主任

侯  军    市人保财险公司总经理

曹庆利    人寿保险公司总经理

赵一麟    渭南海关关长

李亚军    中国联通渭南分公司总经理

李建民广电网络渭南分公司总经理

十、渭南职业技术学院院长、渭南技师学院院长，渭南师范学院党委书记、院长，陕西铁路工程职业技术学院党委书记、院长（6人，与第一项交叉1人，与第六项交叉2人）

张  雄      曲志勇      卓  宇      赵  曼      

王  晖      王  津

说明：

1.市政协副主席、秘书长列席第一、三次全体会议，市政协委员在视频分会场列席第一次全体会议，不随团编组。

2.市委和市政府各部门、省市双管单位、有关院校负责同志在视频分会场列席第一次全体会议，不随团编组。

3.所有列席人员实行走会制，不安排食宿。

渭南市第五届人民代表大会第六次

会议日程（草案）

6月27日（星期六）

上  午

9:00  各代表团组织代表和列席人员报到。

11:20  召开临时党委扩大会议。

1.宣布市委关于成立大会临时党委的决定及组成人员名单、临时党委关于在各代表团成立临时党支部的意见；

2.临时党委书记讲话。

下  午

2:30  各代表团召开预备会议

1.传达临时党委扩大会议精神，宣布临时党支部书记、副书记；

2.推选各代表团团长、副团长；

3.讨论会议议程（草案）、主席团和秘书长名单（草案）。

4:00  召开大会预备会议

1.选举大会主席团和秘书长；

2.通过会议议程。

预备会议结束后，召开“两会”中共党员大会

晚  上

7:30  召开主席团第一次会议

1.推选主席团常务主席；

2.通过会议日程；

3.通过主席团会议日程；

4.通过大会执行主席分组名单；

5.决定大会副秘书长；

6.决定代表提出议案、质询案截止时间；

7.通过关于接受有关人员辞职请求的决定（草案）；

8.通过大会选举办法（草案）。

6月28日（星期日）

上  午

8:30  举行第一次全体会议（开幕会）

1.王琳代市长作渭南市人民政府工作报告；

2.审查渭南市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告；

3.审查渭南市2019年财政预算执行情况与2020年财政预算草案的报告。

全体会议结束后，各代表团召开会议

1.审议渭南市人民政府工作报告；

2.审议关于接受有关人员辞职请求的决定（草案）；

3.审议大会选举办法（草案）。

下  午

3:00  各代表团召开会议

1.审议渭南市人民政府工作报告；

2.审查渭南市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告；

3.审查渭南市2019年财政预算执行情况与2020年财政预算草案的报告。

晚  上

7:30  召开主席团第二次会议

1.大会秘书处汇报各代表团讨论关于接受有关人员辞职请求的决定（草案）情况，确定提请大会表决；

2.大会秘书处汇报各代表团讨论大会选举办法（草案）情况及修改意见，决定将办法（草案）提请大会通过；

3.听取候选人建议名单说明及候选人情况介绍，确定候选人提名名单，提交各代表团酝酿；

4.决定代表联合提名候选人截止时间；

5.听取市五届人大六次会议主席团关于宪法宣誓的组织办法。

6月29日（星期一）

上  午

9:00  举行第二次全体会议

1.马赟主任作渭南市人民代表大会常务委员会工作报告；

2.李永强院长作渭南市中级人民法院工作报告；

3.李逸强检察长作渭南市人民检察院工作报告；

4.通过大会选举办法（草案）。

11:30  财政经济委员会召开会议审查计划和财政报告

下  午

3:00  各代表团召开会议

1.审议渭南市人民代表大会常务委员会工作报告；

2.审议渭南市中级人民法院工作报告；

3.审议渭南市人民检察院工作报告；

4.酝酿候选人提名名单；

5.代表联合提名候选人；

6.推选监票人。

4:00  代表提出议案、质询案截止时间

4:30  代表联合提名候选人截止时间

5:00  召开主席团第三次会议

1.大会秘书处汇报各代表团审议政府工作报告，计划、财政报告，人大、法院、检察院工作报告情况；

2.通过财经委员会关于计划、财政预算的审查报告；

3.通过关于政府工作报告，计划、财政报告，人大、法院、检察院工作报告的修改意见；

4.通过关于政府工作报告，计划、财政报告，人大、法院、检察院工作报告的决议（草案）；

5.大会秘书处汇报各代表团酝酿候选人提名名单情况和代表联合提名候选人情况，确定候选人名单（草案），提交各代表团酝酿；

6.提名总监票人、副总监票人人选，通过监票人名单（草案）。

晚  上

7:30   法制委员会、财政经济委员会分别召开会议审议代表议案、建议

6月30日（星期二）

上  午

8:30  各代表团召开会议

1.审议各项决议（草案）；

2.酝酿候选人名单（草案）。

9:00  召开主席团第四次会议

1.大会秘书处汇报各代表团酝酿候选人名单（草案）情况，确定正式候选人名单，提请大会选举；

2.大会秘书处汇报各代表团审议各项决议（草案）情况，通过修改意见；

3.通过市五届人大六次会议代表提出的议案处理意见的报告。

10:00  举行第三次全体会议（闭幕会）

1.表决各项决议草案：

①表决《关于渭南市人民政府工作报告的决议》；

②表决《关于渭南市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议》；

③表决《关于渭南市2019年财政预算执行情况与2020年财政预算的决议》；

④表决《关于渭南市人民代表大会常务委员会工作报告的决议》；

⑤表决《关于渭南市中级人民法院工作报告的决议》；

⑥表决《关于渭南市人民检察院工作报告的决议》。

表决关于接受有关人员辞职请求的决定（草案）；

选举；

4.向宪法宣誓；

5.市委书记魏建锋同志讲话。

注：会议日程如需临时调整，由主席团常务主席决定。

渭南市人民代表大会常务委员会

工作报告

2020年6月29日在渭南市第五届

人民代表大会第六次会议上

渭南市人大常委会主任  马  赟

各位代表：

受渭南市第五届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去一年的主要工作

2019年，在习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的指引下，市人大常委会认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市发展改革稳定大局，积极主动担当作为，认真履行法定职责，圆满完成了市五届人大五次会议确定的各项任务。

一、坚定制度自信，强化使命担当

常委会全面加强思想理论学习，深刻认识人民代表大会制度的根本政治制度定位，切实增强做好人大工作的使命感、责任感。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，深刻领会这一思想的科学体系、精神实质、实践要求。召开理论中心组学习19次，围绕习近平总书记关于高质量发展、依法治国、改革开放、脱贫攻坚、党的建设等重要论述深入研讨，努力把学习成果转化为推动事业发展、做好人大工作的具体实践。

系统学习人大制度理论。原原本本、反复深入地学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话、关于地方人大设立常委会40周年的重要指示，专题学习党史、新中国史、人民代表大会制度65年发展史，系统思考把握根本政治制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，对人民民主是党始终高举的旗帜、是社会主义的生命、是创造人民美好幸福生活的政治保障形成更加深刻认识，进一步坚定了坚持和完善人民代表大会制度、保证和发展人民当家作主的使命担当。

积极推进宪法、人大制度贯彻落实。常委会带头做宪法的自觉遵守者、坚定捍卫者，积极开展国家宪法日、宪法周宣传，努力推动宪法贯彻实施。召开全市人大系统深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会，认真总结各级人大履职工作的经验做法、问题困难，不断探索发展人民代表大会制度的渭南实践。结合庆祝新中国成立70周年，举办纪念人民代表大会制度建立65周年暨地方人大设立常委会40周年系列活动，推动人民代表大会制度深入人心。

    二、提高立法质效，推动法规落地落实

常委会准确把握新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的新部署新要求，不断提高立法能力水平。

以高质量立法加强历史文物保护。仓颉墓与庙是渭南珍贵的历史文物古迹，是传承弘扬汉字文化的重要载体。常委会以对历史和人民高度负责的态度，扎实开展仓颉墓与庙保护立法，组织委员、部门、专家多次实地调研，征求吸收社会各界建议；综合审议意见，对法规草案反复推敲、精心打磨、认真完善，召开立法论证会、协调会，深入分析、审慎把握意见集中的立法名称、保护范围界定等问题。《渭南市仓颉墓与庙保护条例》经省十三届人大常委会第十三次会议表决批准，今年5月1日起正式实施。

健全完善立法工作机制。认真总结立法实践经验，制定立法工作流程，明晰和完善了立法的步骤环节。充分发挥立法咨询专家库、协同创新平台作用，研究解决立法的焦点难点。积极推进立法协商，加强与各方面的沟通协调。

开展首部地方性实体法规执法检查。常委会一手抓立法质量、一手抓法规落实，开展《渭南市湿地保护条例》执法检查，指出缺乏统一规划、保护经费不到位、责任不清不实等11项突出问题，督促整改了一批违规建设、私自开垦、污染环境等破坏湿地行为，推动各级把湿地保护摆在更加突出位置，把湿地的保护利用纳入法治化轨道。

认真配合中省立法工作。去年，全国人大、必赢体育先后就秦岭生态环境保护、渭河流域管理、中医药等8部立法项目征求意见建议。市人大常委会高度重视，组织相关工委、政府部门认真讨论，提出针对性的意见建议。必赢体育征求秦岭生态环境保护条例修订意见时，我市研究提出修改建议43条， 6条重要建议得到采纳。

三、加大监督力度，助力经济社会发展

常委会紧扣全市发展大局，聚焦重点领域，加大监督力度，听取审议专项工作报告21项，对3部法律法规进行执法检查，开展专题询问2次，专题调研14项。

高度关注支持稳增长和高质量发展。针对经济下行压力加大态势，常委会从年初就高度关注稳增长工作，深入调研市发改、财政、工信、统计等工作，提出保持清醒稳增长、深入研究增长点、抢抓机遇引项目等意见建议。认真审议上半年计划报告，形成抓工促农扩消费、深挖潜力保增长、加强产业分类指导等富有针对性的审议意见。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，听取审议旅游产业报告，深入调研制造业发展，对我市产业结构的优化升级认真研究、提出建议。

助推打好三大攻坚战。把脱贫攻坚作为持续监督的重中之重，听取审议专项报告，围绕“两不愁三保障”、扶贫产业巩固、易地搬迁、村级集体经济等方面开展专题询问。坚持以法律武器治理污染、用法治力量守护生态，历时一个月扎实开展水污染防治“一法一条例”执法检查，向“一府两院”及各县（市、区）反馈问题146个，62个已整改到位；听取审议全市环境质量和环保目标完成情况的报告，以秦岭生态保护为重点开展“华山环保世纪行”，紧盯违法采石、乱搭乱建等突出问题落实整改。开展防范化解金融风险专题调研，推动建立健全相关制度机制。

致力改善民生和维护稳定。高度关注人民群众的操心事、烦心事、揪心事，持续跟踪监督学前教育工作，推动政府加快公办幼儿园新扩建步伐、提升普惠性幼儿园覆盖面、缓解优质学前教育资源不足问题。听取审议全市交通发展工作报告，组织必赢体育代表对交通发展专题调研。听取人民调解、扫黑除恶工作报告，开展扫黑除恶专项斗争专题询问，切实维护人民群众的合法权益。

强化预算和国有资产监督。听取审议预算执行情况报告，确保重点领域和民生需求支出。全面完成预算联网监督平台建设，积极推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。首次听取审议全市企业类国有资产的专项报告及国有资产综合报告。

扎实开展规范性文件备案审查。制定《市人大常委会规范性文件备案审查工作程序》，建立市级备案审查信息平台。依法审查政府规章及规范性文件13件，对《渭南市违法建设治理办法》《渭南市城市建筑垃圾管理办法》提出纠错意见。

创新执法检查方式。构建人大执法检查“监督闭环”，探索形成“选题、组织、报告、审议、整改、反馈”六个环节执法检查流程。在水污染防治执法检查中，专题研究检查方案，细化内容重点，分解落实任务；常委会主任、各副主任带队，深入各县（市、区），全员参与、全面覆盖、市县联动；先后召开培训会、部署会、调研座谈会、检查汇报会、意见反馈和问题交办会，扎实推进每一阶段环节工作。通过方式创新，增强了执法检查的效果，全市上下引起良好反响。

切实加强人大调研工作。把调研作为人大工作的基本功，作为转作风、提能力的重要抓手，着眼制约全市高质量发展的深层次问题、关乎群众切身利益问题，深入调研水问题、中医药发展、城市贫困人口等重点课题，形成了一批质量较高的调研报告，为市委科学决策提供了重要参考。

四、依法决定重大事项，不断规范人事任免

常委会坚持民主集中制，依法作出决议决定4个，任免国家机关工作人员45人。

规范完善制度，依法作出决议决定。认真贯彻市委《关于健全讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，修订完善《市人大常委会讨论决定重大事项规定》。依法作出批准市级财政决算、新增政府债券收支安排预算调整、一般公共预算调整等决议决定，支持和保障全市经济平稳健康运行。

做好人事任免，强化任后监督。坚持党管干部与人大依法任免相统一，严格规范任前法律考试、供职发言、宪法宣誓等程序，不断提升任免的严肃性、权威性。听取审议1名副市长、“一府两院”8名负责同志的履职报告，开展满意度测评，增强了任命人员受人大监督、向人民负责的意识。

五、优化服务保障，充分发挥代表作用

人大代表是人民代表大会的主体。常委会不断深化和拓展代表工作，支持保障代表依法履职。

加强代表履职能力和作风建设。组织240余名市人大代表先后赴全国人大北戴河培训基地、浙江大学、厦门国家会计学院集中培训，着力提升代表的专业素养和履职能力。制定“三个联系”实施意见，加强代表与群众的联系。加强代表资格审查和管理，依法罢免市人大代表2名，决定接受1名市人大代表辞去职务的请求。

优化代表履职服务保障。坚持邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、视察调研等活动。探索代表提出议案建议办法，配合代表在全国人代会、省人代会提出高质量议案建议。全国人大代表雷温芳提交的《关于加快东雷抽黄提扩灌溉工程建设，保障国家粮食安全》的建议，引起水利部高度重视，数次来渭考察对接。省人代会渭南代表团提出建议104件，质量和数量均创历年之最，2件列入必赢体育重点督办建议。

扎实办理代表议案建议。率先在全省实行代表议案建议网上交办，促进议案建议办理迈上信息化“跑道”。坚持听取“一府两院”办理情况报告，完善重点议案建议常委会领导督办、“一府两院”领导领办制度，市五届人大五次会议期间代表提出建议213件，已全部办结，13件涉及水利交通设施建设、环境治理、教育文化卫生方面的重点建议办理质量不断提高。

六、加强自身建设，提升工作整体水平

常委会紧贴时代脉搏，深入落实“两个机关”建设要求，努力提升全市人大工作的质量水平。

加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、心里走、实里走，不断强化理论武装，把牢政治方向。坚决反对人大系统的形式主义、官僚主义和自由主义，深入查改动力不足、精神懈怠、作风涣散问题，树立求真务实、真抓实干的良好作风。切实加强常委会会风建设，严格落实八项规定精神，严守廉洁纪律，扎实抓好党风廉政建设。

狠抓“两提三促”。牢牢把握习近平总书记提出的“总结、继承、完善、提高”原则，以“两提三促”为抓手，不断加强常委会履职能力建设，提升各项工作质量水平。常委会组成人员、全市人大代表、机关全体干部把提高工作标准、提升整体水平的要求落实到方方面面，会议审议质量、视察调研、执法检查、人大宣传、制度建设、健康机关建设再上新台阶、展现新气象。

加强联系指导。配合做好省委人大工作会议前期调研工作，推动解决基层人大存在的实际问题。召开全市人大代表工作交流会，加强市、县人大对口工委的交流联系，调研推动镇街人大工作，在市县协同立法、上下联动监督等方面进行有益探索，全面增强人大工作整体实效。

各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，常委会认真贯彻市委决策部署，及时作出《关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作加强公共卫生应急保障体系建设的决定》，积极推进依法防控、依法治理，为守护人民的生命健康提供法治保障。针对疫情防控和复工复产，深入开展调研，听取专项报告，动员人大系统和广大代表带头参与联防联控和复工复产。全市各级代表挺身而出，奋战一线，各尽其能，各展所长，为打赢疫情防控战、统筹推进经济社会发展作出了应有贡献。

各位代表，一年来常委会各项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委正确领导的结果，是全体组成人员和广大代表辛勤付出的结果，也是“一府一委两院”和各县（市、区）人大支持配合的结果。在此，我代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们深切感受到，中国共产党领导和中国特色社会主义制度具有无可比拟的优势，必须毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。必须坚持人民至上，把人民当家作主真正体现落实到政治生活和社会生活之中。必须紧扣中心、服务大局，紧紧围绕全市经济社会发展谋划推动人大工作。必须严格依法办事，确保各项工作体现党的主张、符合宪法精神、反映人民意志。

回顾一年的工作，我们也清醒地看到，常委会工作还存在一些薄弱环节。主要是：立法队伍力量不足，立法质量需要进一步提升；监督的针对性、专业性、刚性不足；与人大代表、人民群众的联系还不够密切；代表议案建议督办还不及时，办理质量还需提升；形式主义、官僚主义依然存在，工作作风还需持续改进。这些问题，我们将采取有效措施，切实加以改进。

2020年的主要任务

2020年，常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的领导下，紧扣新时代追赶超越“五项要求”，认真贯彻省委人大工作会议和市委五届八次全会精神，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、统筹推进疫情防控和经济社会发展作出更大贡献。

一是始终坚持党的领导。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持重要事项及时向市委请示，把党的领导贯穿人大工作始终。认真学习贯彻省委人大工作会议精神，扎实落实市委人大工作会议精神，推动新时代人大工作再上新台阶。

二是扎实做好立法工作。积极完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，严格执行立法流程，规范立法工作程序。认真审议出台《渭南市建筑工地扬尘污染防治条例》，积极做好《渭南市饮用水水源地保护条例》前期立法工作。扎实推动《渭南市仓颉墓与庙保护条例》贯彻落实。

三是加强对重点工作的监督。围绕三大攻坚战、落实“六稳六保”、推动高质量发展等，听取审议新冠肺炎疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、环境状况和环保目标完成等专项报告，有侧重地开展专题询问；扎实做好南部片区脱贫攻坚督导工作；开展土壤污染防治、传染病防治执法检查。专题调研城乡优质安全饮水、“十四五”规划纲要编制、野生动物保护法实施等情况。健全完善预算联网监督中心，制定市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度实施方案。跟踪督办水污染防治执法检查反馈问题的整改及扫黑除恶、执行工作审议意见落实情况等。

四是依法做好重大事项决定和人事任免工作。认真贯彻落实中省市关于健全讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见精神，依法讨论决定重大事项。修订完善相关任免办法，不断规范完善任免程序。

五是切实做好代表工作。继续组织开展代表培训，切实加强“三个联系”，加强基层人大代表之家、活动站（室）规范化建设。完善代表议案建议形成、办理、反馈、评价和激励机制，开展代表向原选举单位报告履职工作。

六是持续加强自身建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“晒比拼超”活动，切实加强党风廉政建设。以“两提三促”为抓手，健全完善常委会议事规则、组成人员守则等制度，加强常委会组成人员和人大干部的学习培训，进一步提高工作质量和专业化水平。

各位代表，新时代新使命，新征程新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，开拓进取，埋头苦干，为谱写新时代渭南追赶超越的新篇章不懈奋斗！

关于提请必赢体育第三十五次会议

任免职人员审查意见的报告

 渭南市人大常委会人事代表工作委员会

（2020年6月22日）

市人大常委会：

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《渭南市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》的规定，人事代表工作委员会对提请渭南市第五届人民代表大会常务委员会任免职人员进行了审查，认为符合任免职条件，经2020年6月22日必赢体育第84次主任会议讨论，同意提请必赢体育第三十五次会议审议。

根据渭南市人民政府代理市长王琳提请，

决定任命：

杨  嵩为渭南市人民政府副市长；

党耀升为渭南市民政局局长；

种逢康为渭南市司法局局长；

左  俊为渭南市生态环境局局长；

刘会军为渭南市商务局局长；

翟玉宝为渭南市卫生健康委员会主任；

由建新为渭南市审计局局长；

惠建军为渭南市扶贫开发办公室主任。

决定免去：

罗书葵的渭南市人民政府副市长职务；

高  尚的渭南市民政局局长职务；

安延会的渭南市司法局局长职务；

张  永的渭南市生态环境局局长职务；

吴培育的渭南市商务局局长职务；

张拴劳的渭南市卫生健康委员会主任职务；

王建军的渭南市审计局局长职务。

根据渭南市人民检察院检察长李逸强提请，

批准任命：

闫永江为渭南市临渭区人民检察院检察长。

批准：

雷敦祥辞去渭南市临渭区人民检察院检察长职务。

免去：

袁景信的渭南市人民检察院检察员职务；

任孝堂的渭南市人民检察院检察员职务。

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关于提请张留文等同志任免职的报告

主任会议：

根据中共渭南市委《关于张留文等同志任职的通知》（渭市干字〔2020〕123号）和《渭南市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》规定，现提请任命：

张留文为渭南市人大常委会监察和司法工作委员会主任；

黄宏江为渭南市人大常委会监察和司法工作委员会副主任；

耿宏民为必赢体育（研究室）副主任；

苏娟为渭南市人大常委会环境与资源保护工作委员会副主任。

必赢体育

2020年6月22日