必赢体育

渭南市人民代表大会常务委员会公报 

目   录

1.渭南必赢体育第四十次会议议程（草案）.....................1

2.渭南市人民政府关于2020年市级一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）的报告.............................................................................................2

3.渭南市人民政府关于市五届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告.............................................................................................6

4.渭南市中级人民法院关于市五届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告.............................................................................................10

5.渭南市人民政府关于2020年人大常委会审议意见办理情况的报告.13

6.渭南市人大常委会代表资格审查委员会关于渭南市第五届人民代表大会个别代表的代表资格的报告....................................................................................17

7.渭南市人大常委会人事代表工作委员会关于提请必赢体育第四十次会议任免职人员审查意见的报告.......................................................................18

8.渭南市人民代表大会常务委员会关于批准渭南市市级2020年一般公共预算和政府性资金预算调整的决定..............................................................................19

9.渭南市人大常委会任免人员名单.................................................20

10.关于渭南市人民政府2020年市级一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）初审意见的报告（参阅文件）..............................................................20

渭南必赢体育第四十次

会议议程（草案）

(2020年12月28日)

1.听取和审议市人民政府关于2020年市级一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）的报告；

2.听取和审议关于市五届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；

3.听取和审议市人民政府关于2020年市人大常委会审议意见办理情况的报告；

4.听取和审议渭南市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；

5.人事任免。

渭南市人民政府

关于2020年市级一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）的报告

渭南市财政局局长   刘天亮

（2020年12月28日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，现在向必赢体育第四十次会议报告2020年市级一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）。请予审议。

一、2020年一般公共预算调整方案

（一）市级一般公共预算收入调整方案

受经济下行、国家减税降费等因素影响，市级完成全年收入预期目标非常困难。经财税部门共同努力，预计全年市级一般公共预算收入完成197,500万元，较全年预期目标210,500万元短收13,000万元。为了切实落实减税降费政策，拟调减市级一般公共预算收入13,000万元。调减后，市级一般公共预算收入目标为197,500万元。

（二）市级新增财力

2020年省对市级均衡性转移支付补助139,750万元，较年初129,267万元增加10,483万元，加上省对市级困难地区财力补助21,283万元，新增财力合计为31,766万元（含高新区、经开区、卤阳湖开发区，下同）。

根据中省有关政策要求和市委、市政府工作部署，结合当年预算执行情况，新增财力主要用于弥补支出缺口、支持社会保障、教育、脱贫攻坚及经济社会事业发展等方面。具体安排意见如下：

（1）弥补当年支出缺口9,000万元。2020年市级一般公共预算收入目标调减后，为了确保全年预算收支平衡，结合预算执行情况，安排9,000万元用于弥补一般公共预算支出缺口，剩余缺口4,000万元通过盘活存量资金等方式弥补。

（2）支持社会保障事业7,964万元。其中：市级退役士兵社保接续补助2,420万元，机关事业单位养老保险补助2,800万元，市属国有企业“三供一业”分离移交补助2,744万元。

（3）支持教育事业发展964万元。主要是落实义务教育阶段教师绩效工资补助964万元。

（4）支持脱贫攻坚608万元。主要是驻村联户扶贫工作队及第一书记工作经费608万元。

（5）支持经济社会事业发展13,230万元。其中：第七次全国人口普查经费600万元，市级应急物资储备500万元，国土空间总体规划编制费用4,840万元，“四好农村路”示范县镇奖励及农村公路日常养护补助2,031万元，公共安全视频监控联网应用项目建设1,000万元，河湖管理与保护范围划定经费700万元，渭河综合整治工程1,559万元，渭南火车站提升改造项目2,000万元。

（三）市级一般公共预算支出调整方案

根据新增财力的安排意见，市级一般公共预算支出增加22,766万元，支出预算科目具体调整情况如下：

一般公共服务支出1,600万元、教育支出964万元、社会保障和就业支出7,964万元、农林水支出2,867万元、交通运输支出4,031万元、自然资源海洋气象等支出4,840万元、粮油物资储备支出500万元。

二、2020年政府性基金预算调整方案

（一）抗疫特别国债资金安排意见

今年以来，为了对冲疫情造成的财政减收，帮助基层做好“六稳”“六保”工作，中省财政下达我市抗疫特别国债资金181,954万元，其中：市级55,747万元，县级126,207万元，县级补助资金由省财政厅直接分配。按照抗疫特别国债资金管理办法，抗疫特别国债资金主要用于有一定收益的基础设施建设和抗疫相关支出。此项资金为一次性补助，利息全部由中央财政负担，本金由市县财政承担，从第6年（2025年）起分5年偿还。

市级抗疫特别国债资金中，市本级40,000万元、高新区7,544万元、经开区7,203万元、卤阳湖开发区1,000万元。按照《陕西省抗疫特别国债资金管理办法》规定，结合市级实际情况，具体安排意见如下：

（1）支持公共卫生体系建设7,600万元，主要用于中心医院及疾病预防控制中心业务楼建设。

（2）支持生态环境治理15,966万元，主要用于污水、垃圾处理厂改扩建等。

（3）支持其他基础设施建设27,721万元,主要用于抽黄供水北湾调蓄池工程、地下管网改造及产业园、幼儿园、保障房建设等。

（4）支持抗疫相关支出4,460万元，主要用于购置医疗设备及减免企业房租等。

（二）新增政府债券安排意见

2020年8月份，渭南必赢体育第37次会议审议通过2020年新增政府债券收支安排预算调整方案后，10月份省财政厅再次增加我市新增地方政府专项债务限额12,900万元，主要用于高新区张西小区棚户区改造和经开区工业蒸汽供热项目。

（三）市级政府性基金预算调整方案

按照《陕西省抗疫特别国债资金管理办法》和《地方政府专项债券预算管理办法》规定，抗疫特别国债资金和新增地方政府专项债券全部纳入政府性基金预算管理。根据上述安排意见，市级政府性基金预算收支预算科目具体调整情况如下：

市级政府性基金预算收入增加68,647万元，其中：抗疫特别国债转移支付收入55,747万元、债务转贷收入12,900万元；市级政府性基金预算支出增加68,647万元，其中：抗疫特别国债安排的支出55,747万元、城乡社区支出6,700万元、其他支出6,200万元。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我市今年财政收支矛盾非常突出，临近年末，我们将按照市委的统一部署，认真执行市人大及其常委会的各项决议，不断加强财政管理，切实抓好财政预算执行，努力确保全年财政收支平衡，促进全市经济社会持续健康发展。

渭南市人民政府

关于市五届人大六次会议代表建议、批评和

意见办理情况的报告

渭南市人民政府副秘书长  李晓京

（2020年12月28日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，现在向必赢体育第四十次会议报告五届人大六次会议代表建议的办理情况。请予审议。

一、建议办理情况。

市五届人大六次会议期间，市人大代表向市人民政府提出了199件建议，这些建议密切关注我市经济社会发展和民生各个领域，涉及面宽，针对性强，具有很强的前瞻性。为了认真办理好这些建议，市政府及时将全部建议分别交由32个市政府工作部门、8个县市区政府办理。在各级领导的高度重视下，在人大领导的关心和指导下，经过有关单位的共同努力，建议已全部办理完毕，办复率达到100%，代表们所提出的建议已落实或基本落实163件，占82%；正在落实或积极创造条件力争落实36件，占18%。

代表所提建议部分落实条件相对成熟，具有较强的操作性，市政府相关部门及有关县市通过努力，落实了建议，较好地解决了问题。如王艳代表《关于渭南市主城区中小学学位严重不足问题的建议》，经市政府研究决定，在临渭区规划建设城区幼儿园25所，新增学位7920个；中小学16所，新增学位14940个。目前已建成2所幼儿园和5所小学，新增学位4750个；已开工建设3所幼儿园和1所中学。如朱红伟代表提出的《关于加强停车场规划及停车管理收费的建议》，市政府颁布了《渭南市停车场管理办法》，制定了停车场建设“三覆盖、四清零、五提升”的工作规划，今年新建停车泊位4287个，大大缓解了中心城区“停车难、停车乱”的状况，受到市民群众的广泛认可和赞誉。

另外一部分建议主要是一些涉及基础设施建设的工程项目，或者需多个部门共同协商办理的建议，落实条件尚不成熟，需要纳入相关规划，进一步创造条件落实。如针对李占奎代表《关于加快沿黄旅游一体化发展的建议》，交通部门已批准了华山至党家村旅游客运线路，旅游部门正在开展支持司马迁祠创建国家5A景区等一系列包装提升工作，努力打造沿黄最美旅游带。如王新军代表《关于将潼关软籽石榴列为渭南市第六大水果区域公用品牌的建议》，相关部门专门进行了考察学习，与专家教授就我市大力发展区域特色产业，坚持走农业产业规模化、品牌化、标准化之路等进行了座谈交流，认为潼关软籽石榴还需进一步发展壮大，并有针对性的提出了规划和建议。

二、主要做法。

去年以来，本着对代表负责、对人民群众负责的宗旨，市政府及各承办部门高度重视，在认真总结以往建议办理经验的基础上，进一步完善办理方法，使办理质量和办理水平整体上有了新的提高。

（一）领导带头办理，狠抓建议落实。市政府办公室从市五届人大六次会议代表提出的199件人大建议中，按照领导分工，确定了9件建议由市政府领导分别领衔督办。各领导通过视察调研、邀请代表座谈、督促指导等形式，推动了各个建议的办理落实工作。对于办理结果，市政府各领导都亲自或委托联系秘书长面见代表，对办理结果进行反馈，听取代表意见。通过市政府领导的领衔办理，有力的推动了政府相关工作进程，同时带动了整体代表建议办理质量的提升，推动了政府系统人大代表建议办理工作迈上新台阶。

（二）完善办理机制，规范办理程序。市政府办公室对建议的交办、调整、办理计划、办理落实和答复等各个环节都进行了科学计划和严格规定。要求每一份建议做到办前沟通，办中见面，办后答复。建议答复做到“一对照、三坚持”，即将答复内容与建议意见、要求相对照，看答复是否“对题”，看措施是否“对症”；坚持调查研究后答复，坚持协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。

（三）突出解决问题，努力体现实效。各承办单位对代表建议事项进行认真分析研究，准确理解和把握代表要求，力求精准办理。在办理过程中，及时向代表通报办理进度和所做的工作，听取代表对建议办理情况的意见和建议，组织代表多方参与建议所涉及的工作，通过视察、听汇报、座谈等形式了解政府的工作以及建议办理效果，提高建议办理的针对性和代表的满意度。

（四）强化督查督办，力求取得实效。市政府督查室将督办工作贯穿于办理工作的始终，通过电话催办、上门督办、跟踪督办等多种形式，对承办量较大、“热点”、“难点”问题较集中的部分承办单位进行检查、抽查、复查。对代表不满意的答复，及时与承办单位联系沟通，共商办理措施，全程跟踪督办，迅速重新答复，直至代表满意或表示理解为止。对于一时难以办理的建议实行备案制和跟踪办理制，做到建议答复不消号，持续努力抓落实，使办理工作有始有终，件件落到实处。

三、存在问题和改进意见。

2020年，政府系统代表建议办理工作虽然取得一定的成绩，但工作中仍然存在一些薄弱环节和不足之处，与代表的期望和要求还有一定的差距：一是重视程度不够。个别承办单位领导思想麻痹，把办理工作向相关科室一交了事；一些单位没有专门研究，没有建立工作台账，没有完善办理制度，工作无计划，责任不明确，程序不规范。二是办理质量不高。有的单位对建议办理只求过得去，不求过得硬，抓得不紧，做得不实，前期拖拖拉拉，临近办结期限搞突击；有的承办单位工作人员不熟悉政策业务，答复内容简单粗略，避重就轻、避实就虚；有的用大话、套话、空话应付代表。三是工作主动性不强。有些涉及多个部门办理的建议，个别承办单位之间相互推诿，互踢皮球；有的承办单位不主动与代表沟通，不了解代表的真实意图，被动办理、闭门办理，用单一的政策解释来应付代表。四是工作效果不好。个别承办单位在解决实际问题方面工作力度不够，办理效果不明显，注重答复，不重实效；一些单位对办理难度较大、落实周期较长的建议，没有积极开展工作和向上级汇报争取支持。

针对这些问题，市政府及各承办单位将认真剖析、深入反思，继续加大工作力度，从建议办理的观念、方法和措施上推动办理工作再上新台阶。一是提高站位，增强办理工作责任。办理代表建议是国家行政机关的法定职责，是一项严肃的政治任务，也是改进政府工作的重要途径。市政府及各部门将进一步强化政治意识和责任意识，把办理建议工作作为执政为民、改进工作、改善服务的重要抓手，自觉接受代表监督，努力把建议办好、把建议办实，真正做到让代表满意，让群众受益。二是完善机制，提高办理工作时效。针对个别承办部门重视建议办理结果，忽视办理程序，导致办理拖延、重复办理，耗费不必要的时间和精力的情况。今后，市政府除在年度《办理通知》中重申办理制度和办理程序规范外，还将在办理过程中加强指导，在办理结束后加强审核，进一步提高建议办理时效。三是加强督查，确保办理工作实效。今后，市政府办公室将加大督促检查力度，促使承办单位积极研究解决问题，推动相关工作的落实。在建议办理之初，对承办单位的启动工作和办理方案进行检查；在办理过程中，定期督查、 通报建议办理情况，进一步落实办理实效。四是总结经验，提升办理工作质量。建议年年办理，年年要有新提升。市政府将及时总结和推广各承办单位好的经验和做法，鼓励各单位根据实际情况，探索新的办理方式。在此基础上，进一步规范办理工作程序，健全办理工作制度，提高办理工作水平。同时，继续加强与市人大代表的联系沟通，密切关系，增进理解，为今后继续做好人大代表建议办理工作奠定基础。

渭南市中级人民法院

关于市五届人大六次会议代表建议、批评和

意见办理情况的报告

渭南市中级人民法院副院长  党宏军

(2020年12月28日)

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市中级人民法院委托，现在向必赢体育第四十次会议报告市五届人大六次会议上，第201号、第202号、第203号、第204号四件代表建议案的办理情况，请予以审议。

收到建议案后，我院高度重视，迅速召开交办会议,组织各承办部门学习建议案办理工作的相关要求，逐案明确办理方案，目前四件建议案均已办理完毕。具体情况如下：

一、刘岩红代表《关于加强全市法院再审案件审理的建议》（第202号建议案）办理情况

该建议案由副院长党宏军负责，立案庭具体办理。办理过程中，积极与代表沟通，充分听取代表意见，组织法官对建议案进行了分析讨论，并征求了部分来院申请再审当事人的意见。针对“取消判后答疑制度”的建议，一方面着重从判后答疑制度在当前司法环境下所具有的源头上防止涉诉信访问题、促使当事人服判息诉、增强司法公信力等方面的积极意义给予说明。另一方面，就代表提出的判后答疑带来的负面影响问题，结合全市法院工作实际，在深入调研的基础上进行了初步评估。随后，将在综合考量各方面因素的前提下，充分权衡利弊，慎重决定是否取消判后答疑制度。关于“再审案件立案审查、审查程序、审查期限要规范”的建议，省法院《民事再审申请案件审查工作办法》对审查方式和审查期限有明确规定，全市法院工作中始终严格遵照执行。市中院也安排有专人接收再审申请材料，进行再审申请审查。代表对此表示认可。下一步，全市法院将进一步加强和规范再审审查程序，不断提升工作水平。

二、张三兴等十名代表《关于取消以结案率作为法院考核指标的建议》（第203号建议案）办理情况

该建议案由专委徐红卫负责，审判管理办公室与各位代表分别进行了沟通，重点就立案登记制实施以来全市法院立案工作的情况进行了详细介绍。代表们对全市法院95%的立案登记率表示满意，对因属于新类型或特殊情况，需要请示上级法院或研究审查后立案的情况，以及因提交材料不完备，无法第一时间登记立案的情况表示理解。下一步，市中院将重点加大网上立案和跨域立案工作力度，以便不在管辖法院所在地居住的当事人立案。另，省法院2020年3月20日印发的《全省中级法院执法办案评价实施办法》规定的评价指标表中，“结案率”已不在考核指标之列。代表关于取消“结案率”作为考核指标的建议实际已经得到落实。关于优化考核方式，杜绝突击结案，提高案件质量的建议。一年来，全市法院持续创新审判管理，优化考核方式，强化薄弱环节，坚持质效并举。通过严格审限管理、带案指导、定期通报、综合研判，健全和完善各项制度措施，全市法院在案件数量连年大幅攀升的情况下审判质效不断提升。今年截至目前，全市法院结案率为90.57%，收结比为0.96，均高于全省法院平均水平。

三、张录民等十名代表《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》（第204号建议案）办理情况

该建议案由副院长李会民负责，刑事审判第二庭会同蒲城法院与张录民代表进行了座谈，就严格贯彻罪行法定原则，准确理解和把握《意见》的时间效力、审理民间借贷案件时审慎确定职业放贷人及取消案件执行时效等问题进行深入交流，向代表解读了《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》关于执行期限、终结本次执行、申请恢复执行等方面的规定，并电话征询了其余九名联名建议人的意见。通过充分沟通，代表们对“职业放贷人”“非法放贷行为的认定”“执行时限”等问题有了进一步的认识，对人民法院依法依规认定职业放贷人、惩处非法放贷行为等工作表示理解和认可。

四、刘海凤代表《关于建立健全多元解纷机制的建议》（第201号建议案）办理情况

经立案庭与刘海凤代表联系，代表明确表示，该建议案主要是针对政府提出的，且市司法局已向其作出答复，不需法院再行办理。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，一年来，全市法院各项工作取得的成绩离不开市人大的监督指导和大力支持。今后的工作中，全市法院将继续坚持司法为民、公正司法，忠诚履职，创新担当，为全市经济社会高质量发展提供坚强有力的司法服务和保障。

渭南市人民政府

关于2020年市人大常委会审议意见

办理情况的报告

渭南市人民政府副秘书长 李晓京  

（2020年12月28日）

主任、副主任、秘书长：

受市人民政府委托，现在向必赢体育第40次会议报告2020年度市人大常委会对市政府有关工作审议意见的落实情况。请予审议。

今年以来，市人大常委会分别听取了关于我市2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2019年环境状况和环境保护目标完成情况、全市新冠肺炎疫情防控工作情况、《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况等方面的工作报告，并提出了审议意见。对此，市政府高度重视，多次召开会议专题研究，逐一对照，全力落实。截至目前，各项审议意见已经办理完毕，市政府各相关部门按要求将落实情况分别书面向市人大常委会做了报告。现就有关情况报告如下：

一、关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见的落实情况。

围绕落实审议意见，主要做了以下工作：一是统筹疫情防控和经济社会发展，统一干部党员思想，扎实开展“六稳六保”工作。二是全力以赴抓经济稳增长。狠抓各项政策举措落实，强化经济运行监测调度，加快特色农业提质增效，持续优化提升营商环境，多措并举促进消费回补。三是坚持项目引领，抓项目扩投资。争取中省预算内支持项目275个、资金15.3亿元。发行地方政府专项债券42.03亿元，全市固定资产投资月度回升速度保持在3.9个百分点以上，投资稳步回升。策划装备制造、新基建、补齐卫生短板等重大项目347个，签约招商项目149个。四是着力打好三大攻坚战，加快补齐民生领域短板。全市“两不愁三保障”和安全饮水已全面达标，产业扶贫累计带动贫困户11.4万户38.19万人。新增学位4830个，改造77所乡村学校厕所6414.46㎡。五是科学编制“十四五”规划，策划储备“十四五”重大项目1766个。

二、关于2019年环境状况和环境保护目标完成情况审议意见的落实情况。

围绕审议意见，主要做了以下工作：一是全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，推动形成绿色发展方式和生活方式。二是做好规划编制，积极谋划治理项目。制定了《推进绿色发展建设美丽渭南实施意见》和《实施方案》，计划通过5年努力，全市经济发展质量效益得到提升。三是加强项目建设，补齐基础设施短板。先后上报环保项目24个，争取中央资金17.8亿元。实施城镇污水处理厂提标改造工程12个。加快推进重点项目环评审批，实施即到即受理，即受理即评估、评估与审查同步。四是强化协调推进，整治农村人居环境。全市治理村庄占比达到31%，农村卫生厕所改造49万座，全市上网的548处非正规垃圾堆放点已全部整治销号。五是严格执法监管，做好环境安全防控。围绕污染防治攻坚战，先后组织开展重点企业帮扶、土壤污染防治、工业污染源达标等18项专项执法检查。围绕污染化学品、非煤矿山等开展了环境安全大排查。

三、关于《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况审议意见的落实情况。

围绕审议意见，主要做了以下工作：一是加大宣传，不断强化干部职工增强依法防治的意识。二是依法管理，实行重点传染病专病专防策略，不断提高全市疾控工作水平。三是持续开展预防、治疗和控制工作。制定了主要传染病的应急处理预案，形成市、乡、村三级传染病防治工作组织网络。完善生物安全实验室备案制度，强化病原微生物实验室安全管理。四是加强传染病防控队伍建设和区域合作，与运城市、三门峡市、临汾市开展三省四市公共卫生区域协作，建立联防联控大格局。五是加强疫情网络监测预警，实现了全市243所医疗机构的联网，重大疫情及重点传染病实现即时预警。

四、关于全市新冠肺炎疫情防控工作情况审议意见的落实情况。

围绕审议意见，主要做了以下工作：一是持续强化外防输入措施，做好重点人群管控，严格落实集中、居家隔离和核酸检测措施。二是充分发挥联防联控机制，快速处置了阎良涉事进口猪肉协查事件，维护正常生产生活秩序。进一步强化了冷链食品管控，在全省率先实行“进口冷链食品集中监管仓”制度。三是强化专业防控，全市建成核酸检测实验室30家，市级核酸检测基地1个，日监测能力达到3.28万例。五是提升公众防控能力，组建了由精神卫生、心理健康专业人员、社会工作者、志愿者等组成的医疗服务队，通过广泛宣传教育，培养良好的健康习惯。

五、关于2019年财政决算（草案）审议意见的落实情况。

围绕审议意见，主要做了以下工作：一是全面落实减税降费政策。累计下达各类惠企资金2.6亿元，争取抗疫特别国债18.2亿元，特殊转移支付16亿元，农林水支出累计达56.64亿元。二是增强财政保障能力。有针对性的开展纳税评估、税务稽查等，堵塞收入漏铜，累计查补税收收入1239万元。做好各项基础工作，确保中省各类转移支付补助持续增加，累计争取上级各类转移支付补助资金338亿元。三是加强财政支出管理。按比例压减市级单位非刚性、非重点支出，保障“三保”等重点支出。四是认真落实人大各项决议，严格执行人大预算审查程序，及时向人大报告年度预算调整、国有资产管理情况等。

六、关于我市2020年1-7月份财政预算执行情况审议意见的落实情况。

围绕审议意见，主要做了以下工作：一是坚持依法依规组织收入。深入推进税收保障工作，堵塞收入漏铜。加强税源监控，有针对性制定征管措施，挖掘增收潜力。二是全力支持做好“六稳”“六保”。加大援企稳岗力度，认真落实支持复工复产和促进经济发展各项政策，累计下达各类惠企资金2.6亿元。三是加强管理确保收支平衡。不断优化支出结构，集中财力保障重点支出需要。四是持续深化各项财政改革。印发了《渭南市财政支出项目绩效评价管理办法》，完善预算绩效管理制度体系。

七、关于2019年度市级预算执行和其他财政收支情况审议的意见落实情况。

围绕审议意见，主要做了以下工作：一是深入贯彻中省审计要求，重大政策措施落实情况跟踪审计，首次实现一级预算单位审计全覆盖。二是优化审计程序，完善审计制度，深化汇报机制，积极创新审计工作方法思路，进一步提高审计查出问题的质量。三是在加强审计工作力量方面，完善了审计监督职能，合理配置干部队伍，积极组织各类培训，建立健全了各种管理制度。

八、关于2018年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况审议意见的落实情况。

围绕审议意见，主要做了以下工作：一是进一步加强了查出问题整改工作，施行审计查出问题整改销账清单制度。二是围绕整改工作，建立建立健全制度机制。打造数据分析团队，对重大设计项目给予数据分析技术支持。同时依托省审计厅大数据中心和审计专网开展大数据审计。三是加强单位财务会计基础建设工作。把各部门单位财务会计机构建设及会计知识培训作为一项重要审计内容，发现问题立查立改。四是强化审计结果公开，按季度向税务部门及时报送审计中发现的涉税问题，与市检察院建立审计监督协作配合工作机制。

九、关于检查《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况和《渭南市人民政府关于土壤污染防治法工作情况的报告》的审议意见的落实情况。

围绕审议意见，一是立行立改，推动重点任务如期完成。完成受污染耕地安全利用年度指标，全面摸清土壤环境家底，提升土壤环境安全意识。二是持续开展土壤污染防治工作。建立土壤环境重点监管单位名录，动态更新列入名录企业27家，完成24座尾矿库环境风险评估。全市规模养殖场粪污资源化设施配套率达到97%，畜禽粪污综合利用率达到84%。排查出污染地块1块，疑似污染地块列入监控名录。三是将土壤污染防治工作纳入“十四五”规划。土壤污染防治工作详查结果形成后，科学编制土壤污染防治专项规划。

十、关于全市脱贫攻坚工作情况审议意见的落实情况。

围绕审议意见，一是建立“三督一考”工作机制，开展纪律作风整顿，奖罚分明，提振干部精气神，二是通过扶持发展产业扶持，稳定提高贫困群众收入。三是不断完善安置社区周边产业布局，开发公益性岗位，加强配套设施和公共服务建设，提高贫困群众就业，改善生活品质。四是建立网格化防止返贫致贫监测预警等一系列长效机制，巩固脱贫成果。

市政府在落实市人大常委会议审议方面做了许多工作，也取得了一定的成效，但还存在一些问题需要努力解决。我们在以后的工作中，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九届五中全会精神为指引，认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，狠抓落实，努力开创政府工作新局面。

渭南市人大会常委会代表资格审查委员会

关于渭南市第五届人民代表大会个别代表的

代表资格的报告

渭南市人大常委会代表资格审查委员会主任委员 张克强

（2020年12月28日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

潼关县人民代表大会常务委员会决定接受樊正学辞去渭南市第五届人民代表大会代表职务。依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，樊正学的代表资格终止。

截止目前，渭南市第五届人民代表大会实有代表446名。

特此公告。

                    渭南市人民代表大会常务委员会

                        2020年12月28日

渭南市人大常委会人事代表工作委员会

关于提请必赢体育第四十次会议

任免职人员审查意见的报告

 渭南市人大常委会人事代表工作委员会

（2020年12月28日）

市人大常委会：

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《渭南市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》的规定，人事代表工作委员会对提请渭南市第五届人民代表大会常务委员会任免职人员进行了审查，认为符合任免职条件，经2020年12月21日必赢体育第95次主任会议讨论，同意提请必赢体育第四十次会议审议。

根据渭南市人民政府市长王琳提请，决定任命：

侯磊为渭南市统计局局长。

决定免去：

闫华锋的渭南市统计局局长职务。

渭南市人民代表大会常务委员会

关于批准渭南市市级2020年一般公共预算和政府性基金预算调整的决定

（2020年12月28日渭南市第五届人民代表大会

常务委员会第四十次会议通过）

渭南市第五届人民代表大会常务委员会第四十次会议听取了市财政局受市人民政府委托所作的《渭南市人民政府关于2020年市级一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）的报告》。

会议对市级2020年一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）进行了审议。会议同意市人大财政经济委员会提出的审查意见报告，决定批准市人民政府提出的市级2020年一般公共预算和政府性基金预算调整方案。

关于渭南市人民政府2020年市级一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）

初审意见的报告

渭南市人大财政经济委员会

（2020年12月28日）

市人大常委会：

市五届人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会初步审查了市财政局受市人民政府委托提交的《关于2020年市级一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）的报告》，并提出以下初审意见。

一、审查情况

（一）市级当年一般公共预算收入调减情况

市五届人大六次会议批准的市级2020年一般公共预算收入预期目标为210,500万元。市政府根据实际决定调减市级一般公共预算收入13,000万元，调减后的收入预期目标为197,500万元。

对于市级一般公共预算因收入调减而形成的财力缺口13,000万元，市政府通过省对市级新增财力补助弥补9,000万元，余下4,000万元通过盘活存量资金等方式解决。

（二）市级当年一般公共预算新增财力情况及市政府安排方案草案

因省上增加均衡性转移支付补助和下达困难地区财力补助，市级当年一般公共预算新增可安排财力31,766万元（含高新区、经开区、卤阳湖开发区）。

市政府根据中省有关政策要求和市级实际，安排新增财力中的9,000万元弥补因调减一般公共预算收入而形成的财力缺口，余下的22,766万元安排增加市级一般公共预算支出。

对22,766万元的具体安排方案草案是：支持社会保障事业7,964万元；支持教育事业发展964万元；支持脱贫攻坚608万元；支持经济社会事业发展13,230万元。

市财政局根据市政府安排方案草案提出了具体的一般公共预算调整方案草案。

（三）市级当年政府性基金预算新增财力情况及市政府安排方案草案

为了支持地方应对疫情、做好“六稳”“六保”工作，今年以来中省累计下达我市抗疫特别国债资金181,954万元，其中：市级55,747万元。近期，省上调整增加我市新增地方政府专项债务限额12,900万元，全部用于市级重点项目支出。两项合计，市级当年政府性基金预算新增财力68,647万元。

市政府根据中省有关办法规定和政策要求，对新增财力提出了具体支出安排方案（草案）。市财政局据此提出了政府性基金预算调整方案（草案）。

二、审查意见

财政经济委员会认为，市人民政府提出的有关市级当年新增财力安排方案符合中省要求和市级实际，市财政局据此提出的市级预算调整方案（草案）符合相关法律规定。建议本次人大常委会会议批准市人民政府提出的市级2020年一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）。

三、审查建议

（一）抓好预算调整方案的落实。按照《预算法》规定及中省要求，严格落实支出预算调整，加强预算执行的监督，同时要做好市级部门预算调整工作，切实加快工作进度，确保调整预算尽快落实到位，尽早发挥作用。

（二）继续依法加强收入征管。在进一步抓好减税降费政策落实工作的同时，要加强对经济财政形势的分析研究，加大征管力度，确保应收尽收，足额入库，确保完成调整后的年度收入预期目标。

（三）进一步发挥财政职能作用。要着眼于促进区域经济社会稳步发展，充分发挥财政职能作用。对新增财力的安排使用，要进行跟踪督办，保证支出预算顺利执行。要继续紧抓国家财政政策机遇，大力争取中省支持。要严格落实法律规定和上级政策要求，持续加强财政管理，提升资金使用效益。