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2021年渭南市中级人民法院工作报告
发布时间:2021/2/26  浏览次数:23164 次  来源:必赢体育  作者:
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渭南市中级人民法院工作报告
2021年2月22日在渭南市第五届人民代表大会第七次会议上
渭南市中级人民法院院长  李永强


各位代表:
我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
2020年主要工作
2020年,市中院在市委的坚强领导,市人大、市政府、市政协和上级法院的有力监督支持指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记来陕重要讲话重要指示精神,紧紧围绕实现“双进”、争创“四个一流”奋斗目标﹝1﹞,统筹推进疫情防控和审判执行工作,攻坚克难,追赶超越,各项工作取得新成效。全市法院受理案件65270件,结案61947件,法定审限内结案率﹝2﹞为99.77%;市中院结案5936件,审判质效稳中有升。
一、忠实履行审判职责,着力维护公平正义
保障社会安定祥和,推动更高水平平安渭南建设。继续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革﹝3﹞,严厉打击各类刑事犯罪,全市法院审结一审刑事案件2425件,惩治罪犯3120人。坚持以惩治危害群众人身财产安全犯罪为重点,依法严惩故意杀人、伤害、抢劫等暴力犯罪,审结案件246件,同比下降23.4%,社会治安明显好转。2020年是扫黑除恶专项斗争收官之年,三年以来,在市委政法委领导下,全市法院高点站位、勇于担当,广大法官干警涤荡黑恶、守护正义,高质高效审结杨武学等涉黑恶案件71件,判处罪犯790人,实现案件清结;执结财产刑案件103件,执行到位14亿余元,到位率达98.58%,位居全省法院前列;提出司法建议47份,推动常治长效。专项斗争取得重大阶段性战果,受到省委政法委、省法院和市委的充分肯定,华阴法院在全国扫黑除恶会议上介绍经验,临渭法院荣获全国扫黑除恶专项斗争先进集体。深入推进反腐败斗争,审结省发改委原副主任贺久长、陕钢集团原总经理杨世礼等职务犯罪案件29件38人,市中院审结的赵红专受贿、胡传祥行贿贪污等两件案件入选《陕西省职务犯罪审判白皮书》。坚持“教育、感化、挽救”方针,审结未成年人刑事案件38件,对11名罪犯判处非监禁刑,帮助其回归社会。
依法维护合法权益,服务经济社会高质量发展。坚持以人民为中心的司法理念,积极推进和谐渭南建设,全市法院审结一审民商事案件34607件。平等保护市场主体合法权益,及时审结买卖、租赁、建设工程等合同纠纷19891件,积极营造法治化营商环境。依法促进防范化解重大风险,妥善审结金融、民间借贷等纠纷7778件,鼓励守法,弘扬诚信。全面落实《保障农民工工资支付条例》,高效审结拖欠农民工工资、劳动争议等案件727件,为农民工挽回工资870余万元,强化民生权益司法保障。持续深化家事审判方式改革﹝4﹞,稳妥审结婚姻、赡养、继承等案件9432件,促进家庭和睦、社会安定。加强知识产权司法保护,审结著作权、专利权、商标权等纠纷110件,激发创新创造活力。持续加强涉军维权工作,深入开展“送法进军营”等活动,开辟“绿色通道”,依法审结涉军案件107件,全省涉军维权工作会议在我市召开,市中院被省委、省政府、省军区表彰为爱国拥军模范单位。
监督支持依法行政,努力推进法治政府建设。依法履行司法审查职责,积极发挥行政审判职能,全市法院审结一审行政案件478件。市中院与检察院、司法局联合发布《关于实质性化解行政争议工作中加强协作配合的意见》,协调解决行政争议36件,促进城市拆迁改造等重点工作顺利开展。与市司法局联合出台《行政审判和行政应诉联络工作机制的意见》,着力推动行政机关负责人出庭应诉,全市行政机关负责人出庭率为22.3%,同比上升11.3个百分点。以加强黄河流域生态环境保护为重点,依法审结环资案件55件,韩城法院成立黄河生态保护巡回法庭,与山西河津法院签订《区域司法协作备忘录》,助力黄河流域生态保护和高质量发展。依法支持行政机关履行职责,根据行政机关申请,执结行政处罚等案件268件1900余万元。及时向政府报送《行政案件司法审查报告》,积极开展行政执法培训,向行政机关发送司法建议15份,促进依法行政水平不断提升。
积极开展执行改革,“基本解决执行难”成果有效巩固。强力推进执行指挥中心实体化运行,市中院实施“一个中枢、两个维度、三类团队”运行模式﹝5﹞,执行质效显著提升。蒲城法院加强执行集约化、团队化管理,工作经验被最高法院推广。不断规范办案流程,完善协调机制,执行转破产工作受到省法院肯定。强化信用联合惩戒,全市法院拘留罚款62人次,发布失信被执行人信息6910例,限制高消费10814人次,限制出境60人次,促使1200余名被执行人自觉履行义务,让遵法守纪者一路畅通,让违法失德者寸步难行。全市法院执结案件18189件,执行到位35亿余元,同比分别增长7.8%和40.6%,执行效率显著提升,执行到位率居全省法院前列。市中院执行局荣获全省法院“基本解决执行难”工作先进集体。
二、切实加强审判管理,持续优化诉讼服务
严格审判权力监督制约。认真落实员额法官办案责任制、院庭长监督管理、审委会工作机制等规定,“放权不放任,用权受监督”不断加强。把对发改案件剖析整改作为突破口,狠抓“四个环节”﹝6﹞,严把“三个关口”﹝7﹞,促进审判质效整体提升。深入开展纵向有进步、横向有进位“双进”专项工作,扬强项补短板,全市法院案件结收比﹝8﹞达1.01,全省排名前移3个位次;生效案件发改率为0.09%,全省排名前移4个位次;民事案件调撤率达59.17%,位居全省法院第三名;庭审直播案件同比提升68.8%,全省排名前移2个位次。
强化司法为民举措。加强诉源治理,多渠道化解矛盾纠纷,诉前调解案件7390件。创造性设立瓜果法庭、旅游法庭,开展巡回审判,实现了纠纷就地调处、矛盾源头化解。一手抓疫情防控不放松,一手抓审判执行不停摆,全市法院1188名法官干警投入抗疫一线,通过“云端”审判案件3600余件,从严从快审结涉疫犯罪22件,化解涉疫纠纷50件,为39家企业解除查封扣押,修复信用,促进复工复产。坚持因村施策、因户制宜,包联的白水县四河村76户贫困户全部脱贫,市中院荣获全市脱贫攻坚工作驻村帮扶先进单位。
落实阳光司法机制。充分运用“四大公开平台”﹝9﹞,全市法院网上公开裁判文书61031份,网络直播庭审3584件,1200余万人在线实时观看。举办法院开放日12次、召开新闻发布会6次,渭南日报及时报道“双进”工作情况,全年发布各类信息6万余条。两级法院院长每月轮流在市广播电视台《环境热线》接受群众咨询,与市广播电视台联合制作《法治渭南》节目48期。白水法院官方微博、微信建设成绩突出,被中央政法委授予政法新媒体先进单位。
三、深化司法体制改革,增强科学发展动能
“两个一站式”建设﹝10﹞全面推进。在各级党委政府大力支持下,“民商事案件万人成诉率”纳入全市平安建设考评体系。全市法院诉讼服务中心改造升级,在线诉讼服务深入推进,网上保全、网上立案、跨域立案全面开展,诉前鉴定、道交一体化、律师服务等平台有序开通,诉讼服务更加规范化、集约化、现代化。全市法院网上平台入驻调解组织61个95人,在线调解案件5850件,网上立案1508件,跨域立案146件,通过网络平台送达法律文书69239件,人民群众解决纠纷更加方便快捷。
案件繁简分流改革成效明显。不断深化“分调裁审”机制改革﹝11﹞,全市法院均成立速裁机构或速裁团队,基本实现了快慢分道、简案快办、难案精办。全市法院速裁结案7668件,比2019年多结935件;平均审理时间22.58天,比普通程序案件平均审理时间缩短一半以上。对争议不大、标的较小的民商事案件,优先立案、优先审理,依法适用小额诉讼程序办结案件885件,为当事人提供简便高效的诉讼服务。
司法责任制配套改革深入推进。全面落实法官员额动态调整等规定,全市法院择优选升高级法官35人、退出法官员额15人、补选22人。市中院积极探索创新,在全省率先从聘用制书记员中选用从事法官助理工作人员19人,为解决法官助理人员不足提供了可复制可推广的经验。
四、全面加强法院建设,奠定公正司法根基
不断加强法院党的建设。积极贯彻最高法院《关于加强人民法院党的政治建设的实施意见》,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,严明党的政治纪律和政治规矩。不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力,市中院2个党支部荣获“五星级党支部”。扎实实施党建“留心护根”工程,深入开展“两个坚持”专题教育,全市法院的政治生态、司法生态持续向好。富平法院《党建引领促发展,规范管理促提升》案例,被最高法院评为全国法院党建创新优秀案例。
不断加强业务能力建设。着力打造“学习型”法院,开办司法行政人员综合素质提升班2期,组织3500余人次参加“人民法院大讲堂”等视频培训51期,举办专题讲座、知识竞赛,法官干警全员参加民法典学习培训,队伍业务技能不断提升,为民法典全面实施打下坚实基础。切实加强业务理论研讨,组织“青年法官论坛”3期,全市法院形成调研报告、学术论文、典型案例181篇,11篇论文获奖,4篇案例分别入选《中国法院2020年司法案例》、全省优秀庭审案例。
不断加强党风廉政建设。认真落实从严治党主体责任,修订《领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任清单》,层层签订目标责任书。扎实推进“三个规定”专项整治活动,认真开展赵正永严重违纪违法以案促改工作,加强“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育,举办“公正、廉洁、为民”主题演讲比赛,法官干警廉洁司法意识不断增强,公正司法作风进一步转变。强化执纪问责,全市法院诫勉谈话15人次,党纪政务处分7人。
五、坚持党的绝对领导,自觉主动接受监督
紧紧围绕市委安排部署开展工作,重点工作、重大案件及时向市委汇报,确保法院工作正确政治方向。主动接受市委巡察,扎实整改反馈问题,管党治党薄弱环节进一步改进,“两个责任”不断落实。切实增强接受人大、政协和社会监督的自觉性,向市人大、市政协专题汇报扫黑除恶专项斗争开展情况,4件代表建议案、2件委员提案、15件督办案全部办结。积极开展“两代表一委员”联络工作,主动邀请代表委员、人民群众旁听庭审、见证执行、参观法院建设。全面贯彻人民陪审员法,认真落实培训教育、考核奖惩等制度,确保人民陪审员能履职、真履职、履好职。
各位代表,过去的一年,全市法院忠于职守维护公平正义,协同配合助力疫情防控,勇于担当促进复工复产,倾情奉献投身脱贫攻坚,39个集体63名个人获得市级以上表彰奖励,充分展现了新时代人民法官的精神风貌,谱写了人民法官为人民的时代华章。这一切得益于市委的坚强领导、市人大和市政协的有力监督,得益于市政府和社会各界的大力支持,特别是各位代表对法院工作的理解、关心和帮助。在此,我代表市中院和全体法官干警表示崇高敬意和衷心感谢!
我们更加清醒地认识到,全市法院工作中仍存在一些不足:新时代人民群众多元司法需求日益增长,队伍的司法理念、司法能力亟待增强;案件数量依然高位运行,诉源治理、挖掘新动能等科学应对措施亟待加强;一审案件发改率、长期未结案等指标仍是短板,审判质效亟待提升;民法典已经全面实施,统一正确适用任务非常艰巨。这些问题和困难,我们将采取有力措施,切实加以解决。
2021年工作安排
2021年是中国共产党百年华诞,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划的开局之年。全市法院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央全面依法治国会议和各级政法工作会议、法院工作会议部署,紧扣推动高质量发展主题,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,持续加强审判执行工作,不断深化司法体制改革,积极践行司法为民,着力锻造法院队伍,扎实推进“双进”工作,争创一流法院,为推动我市“十四五”起好步,实现高质量发展提供有力司法保障。
一是积极践行习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为法院工作的根本遵循和行动指南。坚持系统观念,紧紧围绕全市经济社会发展大局谋划推进工作,努力做到维护公正与保持廉洁相统一、保证质量与提高效率相统一、有序放权与有效监督相统一,推动全市法院工作高质量发展。坚持法治思维,大力推进规范文明司法、高效廉洁司法,用公正裁判引导人民群众用法治思维和法治方式处理问题,促进依法治市。坚持强基导向,切实加强人民法院基层基础建设,聚焦制约高质量发展的薄弱环节,着力解决物质装备、审判场所、队伍建设等方面的突出问题,不断强化工作基础保障。
二是牢牢坚守公平正义最后防线。依法惩治严重危害人身安全和破坏社会秩序等犯罪,着力维护社会稳定。从严惩治养老社保、扶贫环保、资源金融等领域腐败犯罪,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。不断推进扫黑除恶长效机制建设,确保城乡更安宁、群众更安乐。加强疫情防控司法应对,助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。强化知识产权司法保护,维护市场秩序,努力营造稳定公平透明的法治化营商环境。坚持“两山”理念,大力支持检察机关公益诉讼,严惩破坏环境资源行为,着力保护秦岭和黄河流域生态环境。充分发挥行政审判职能,促进法治政府建设。锲而不舍破解执行难题,努力向切实解决执行难目标迈进。
三是始终坚持司法为民宗旨。积极回应构建新发展格局司法需求,切实提供更加优质的司法服务。正确贯彻实施民法典,积极践行和弘扬社会主义核心价值观,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全面深化“两个一站式”建设,真正实现办理诉讼事务“只进一个门、最多跑一次”,促进共建共治共享的社会治理格局建设,推进矛盾化解传统模式向智慧诉讼服务现代化转型。积极开展法治宣传,大力推进司法公开,让公平正义可触、可感、可信,以公正司法树立法治权威。
四是不断增强科学发展新动力。聚焦基础性和重点改革任务,持续提升改革综合效能。继续深化司法责任制改革,真正实现“让审理者裁判,由裁判者负责”。扎实推进刑事、行政、执行案件繁简分流改革,促进审判工作“换挡提速”。进一步加强法官员额动态管理,积极推行员额法官逐级遴选,激发队伍工作活力。着力推进信息化建设,让人民群众享受智慧法院带来的“数字红利”。
五是推动从严治党从严治院取得新成效。始终坚持党对法院工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。不断增强接受人大、政协和社会各界监督的自觉性和主动性,确保司法公开透明。全面加强队伍教育培训,切实提升司法为民的能力水平。扎实开展政法队伍教育整顿,筑牢政法忠诚,清除害群之马,整治顽瘴痼疾,弘扬英模精神,打造忠诚干净担当的法院队伍。严格执行中央八项规定精神,积极落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令,以零容忍态度严惩司法腐败,确保司法公正廉洁。
各位代表,我国社会主义现代化建设开启了新征程,人民法院面临一系列新课题新任务。全市法院将在市委的坚强领导,市人大、市政府、市政协和上级法院的有力监督支持指导下,认真执行本次大会决议,全面贯彻新发展理念,忠实履行宪法法律赋予的神圣职责,开拓创新,务实奋斗,为我市加快构建新发展格局提供高质量司法保障,以优异成绩庆祝建党100周年。


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