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2021年渭南市人民检察院工作报告
发布时间:2021/2/26  浏览次数:20683 次  来源:必赢体育  作者:
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渭南市人民检察院工作报告
2021年2月22日在渭南市第五届人民代表大会第七次会议上
渭南市人民检察院检察长李逸强



各位代表:

我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
2020年,在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下,全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话,认真落实中省市委决策部署和市人大及其常委会各项决议,积极应对新冠肺炎疫情带来的挑战,依法履职尽责,奋力追赶超越,各项检察工作取得了新成效。
2020年主要工作 
一、坚持围绕全市大局,全力服务保障经济高质量发展
(一)全力服务疫情防控工作大局。坚持一手抓司法办案,一手抓履职抗疫,576名党员干警下沉社区参与联防联控,批准逮捕涉疫刑事犯罪17人,起诉25人,办理涉口罩诈骗、妨害公务以及野生动物保护等领域公益诉讼案件27件。加强监管场所监督,发出检察建议43份,确保全市监管场所安全。“依托12309检察服务中心,主动发现并妥善处理涉疫案件线索”被最高人民检察院列为典型案例,“提前介入的王某景编造虚假信息案”被省检察院列为第一批指导性案例,渭南日报以“在疫情大考中彰显检察担当”为题大篇幅进行了宣传报道,为全市疫情防控工作贡献了检察力量。
(二)全力服务保障打好“三大攻坚战”。聚焦防范化解重大风险,妥善办理网络诈骗、非法传销、非法集资等涉众型经济犯罪案件69件223人,富平县院撰写的《涉众型经济犯罪案件办理》被检察日报刊登推广。联合公安机关、人民银行出台了《关于加强反洗钱工作的通知》,统一案件办理标准,形成打击合力,共批捕洗钱犯罪案件6件16人,起诉5件15人。聚焦污染防治,与三门峡、运城市检察院联合出台了《关于建立黄河三角区检察公益诉讼守护美好生活跨区域协作机制的意见》,助力黄河流域治理和秦岭生态保护。共起诉破坏环境资源犯罪等案件26件100人,非法捕猎等涉野生动物犯罪6件38人。聚焦精准扶贫,共起诉套取侵吞、挤占挪用扶贫资金等侵财案犯罪656人,追回资金335万元,为因案返贫、因病致贫的28名困难群众发放司法救助金25.2万元。市检察院被市委表彰为脱贫攻坚先进帮扶单位。
(三)全力服务保障民营经济发展。加强与工商联、民营企业的联络,积极走访相关企业,协调解决有关困难,紧盯企业复工复产抓办案,共办理侵犯民营企业合法权益的犯罪52人,监督纠正违法动用刑事手段插手经济纠纷、司法不公等问题2件,不起诉涉案非公人员17人,努力为民营经济发展提供更优更实的法律服务,全市检察机关服务保障民营企业复工复产做法《检察日报》进行了报道。
二、全力维护社会稳定,积极推进更高水平平安渭南建设
(一)坚决维护国家安全和社会稳定。把维护政治安全放在第一位,从重打击煽动分裂国家、暴恐、邪教等犯罪,起诉组织和利用邪教组织犯罪案件2件2人。依法惩治杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪,全力维护社会大局稳定,共批捕各类刑事犯罪案件997件1679人,起诉2397件3696人。积极推进平安渭南建设,共批捕危害公共安全犯罪313件705人,妨害社会管理秩序犯罪305件1091人。
(二)坚决打好扫黑除恶专项斗争决胜之战。共批捕黑恶势力犯罪案件44人,起诉182人,提前介入侦查涉黑涉恶案件9件。市检察院对所有涉恶案件统一把关,改变侦查机关定性2件,挂牌督办的15件重大涉黑涉恶案件已全部提起公诉并已判决。对侦查机关移送起诉的涉黑涉恶案件,在确保质量的前提下快速办理,实现了“六清”目标。针对办案发现的行业乱象和监管漏洞,提出检察建议29件,推动源头治理、标本兼治。
(三)积极推进检察环节社会综合治理。全面保护未成年人合法权益,建立兼具取证、救助功能“一站式”办案区5个,避免因办案造成“二次伤害”。严惩侵害未成年人犯罪,起诉74人。依法惩戒涉罪未成年人142人,对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的不起诉9人。全年共开展法治进校园87场次,覆盖各年龄层次学生19727人次。推广“日清日结,随办随回复”的信件处理机制,423件信访件回复率为100%。邀请社会力量参与办理听证案件230件,推进矛盾化解。立足司法办案参与社会综合治理,发出检察建议134份,办理司法救助案件191件,发放各类救助金117.8万元。
三、全力做好法律监督主业,推动“四大检察”提质增效
(一)持续做优刑事检察。加强立案监督,监督侦查机关立案247件268人,撤案30件36人。加强侦查监督,纠正漏捕102人,漏诉197人,提出书面纠正意见762件次。认真落实认罪认罚从宽制度,全市检察机关办案适用率为92.8%,在全省处于领先位置。加强刑事执行检察监督,共审查办理减刑、假释、暂予监外执行案件787人,书面纠正刑罚执行和监管活动等违法情形347件,办理羁押必要性审查案件186人,同步监督刑事财产刑执行案件69件。
(二)持续做强民事检察。共受理申请民事裁判监督案件192件,针对生效裁判向审判机关提出抗诉7件,提请省检察院抗诉11件。受理申请民事执行监督案件218件,向审判机关提出执行检察建议202件。受理民事审判活动违法监督案件205件,向审判机关提出检察建议188件。扎实开展虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动,共办结虚假诉讼案件4件,维护司法诚信。
(三)持续做实行政检察。以促进行政争议实质性化解和非诉执行监督“一年攻坚”两个专项活动为抓手,着力提升办案规模和监督质效。共受理裁判结果监督案件31件,审判人员违法行为监督案件80件,执行活动违法监督案件105件,提出检察建议185件。联合市中院、市司法局出台了《关于在实质性化解行政争议工作中加强协作配合的意见》,对办理的61件案件进行翻查摸排,办理的王某明诉某县政府行政登记纠纷案被省检察院确定为全省第一批行政争议实质性化解典型案例。
(四)持续做好公益诉讼检察。以秦岭生态资源保护、汾渭平原大气污染防治、黄河治乱、英烈纪念设施保护、食品药品安全等为重点开展专项监督,共摸排线索1192件,立案1181件,发出诉前检察建议1187件,起诉19件,督促关停污染企业31家,督促收回人防工程异地建设费4484万元。严格落实必赢体育常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》和市委、市人大决定决议,积极稳妥拓展公益诉讼新领域,共摸排新领域案件线索154件,立案151件,发出诉前检察建议154件,提起刑事附带民事公益诉讼7件。
四、全力深化改革创新,积极为检察事业发展注入新活力
(一)稳步推进司法配套改革。严格落实司法责任制,两级院领导带头办理各类案件2464件,14名检察官退出员额。贯彻落实最高检《司法责任追究条例》,以追责问责促严格依法办案。深化“案-件比”考核标准,减少不必要的办案环节,提升司法效能。创新制定了检察官办案业绩考评计分办法,全市检察机关26项核心业务数据连续数月全省排名靠前。
(二)全面落实各项改革任务。市检察院派驻市公安局执法办案管理中心检察室挂牌运行,实现了市县两级派驻全覆盖。深化“派驻+巡回”改革,研究制定对监狱、看守所、强制医疗机构巡回检察工作方案,工作经验被省检察院转发。扎实推进检察长列席审委会工作,两级院检察长共列席审委会63次,审议议题100件。把科技强检作为重要支撑,统一业务应用系统2.0版试点工作走在全省前列。
(三)进一步推进职务犯罪检察工作。加强与监察委、公安机关沟通,制定了《办理监察委员会移送审查起诉案件相关问题衔接办法》,规范监检衔接。全市检察机关共决定逮捕监察委移送审查起诉的职务犯罪案件7件8人,起诉16件20人,立案查办司法人员职务犯罪案件3件4人。
五、全力加强素能建设,不断提升检察队伍履职能力
(一)加强思想政治建设。坚持把政治建设摆在首位,抓紧政治理论学习不放松,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强机关党的建设,全面推行内设机构负责人和党支部书记“一肩挑”,促进党建与业务工作深度融合。主动向党委、党委政法委、上级检察院请示报告工作62次,把党对检察工作的绝对领导落到实处。严格落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,推动意识形态工作责任制落地见效。
(二)加强素质能力建设。全年共举办各类培训班71期、培训2900余人次。加强调研工作,共发表调研文章186篇,撰写的《在国家治理中彰显检察担当》《应尽可能提出确定刑量刑建议》分别被《法治日报》和《人民检察》刊登,3篇信息被最高检采用。加强干部队伍建设,选拔任用12名在急难险重任务中表现突出的优秀年轻干部,市检察院80后中层干部占比达到39%。连续六年开展“优秀办案能手、精品案件、精品检察建议”和“执法爱民模范”评选活动,2个案例入选最高检涉农检察典型案例,8名检察官被市人大常委会聘为立法咨询专家,队伍年轻化专业化职业化水平得到显著提升。
(三)加强党风廉政建设。持续开展违规收送礼金问题等专项整治工作,下大力气为基层减负,力戒形式主义、官僚主义。严格落实防止干预司法“三个规定”,全市检察机关主动记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项213人次。对2个基层检察院党组开展政治巡察,3个基层院检察长向市院述职述廉,查处违纪违法检察人员6人。扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作,深入开展“四个查一查”和“四个专项工作”,彻底肃清赵正永流毒和恶劣影响。
六、主动接受人民监督,确保检察权规范运行
(一)自觉接受人大监督。认真落实市人大及其常委会各项决议,向市人大常委会专题报告检察公益诉讼和“晒比拼超”行动等工作情况,积极配合人大开展专题调研和案件评查。加强与人大代表的经常性联系,邀请代表视察工作、参与案件听证和公开宣告检察建议等检务活动,广泛听取意见建议。一年来,全市检察机关向人大及其常委会报告工作40余次,邀请人大代表视察、参与办案等工作300余人次。
(二)自觉接受民主监督。主动向市政协通报工作,加强与各民主党派、工商联和无党派人士沟通联络,诚恳接受监督。邀请各级政协委员、民主党派、工商联、无党派人士代表等300余人次参加庭审观摩以及重要会议等活动,不断提升检察工作透明度。
(三)自觉接受社会监督。坚持以公开促公正,共公开案件程序性信息5491条,重要案件信息397条,法律文书3396份。定期开展检察开放日、新闻发布会等活动,邀请社会各界和新闻媒体走进检察、监督检察。坚持每季度公布主要办案数据,接受社会监督。加强新媒体矩阵建设,渭南检察入驻“抖音”平台,通过新媒体展示检察工作动态20余万条,3个新媒体平台被评为2020年度全国优秀检察新媒体百佳。
一年来,全市检察机关立足统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局,主动服务“六稳”“六保”,扎实推进“晒比拼超”行动,各项工作取得了可喜成绩。市检察院被省委政法委表彰为“七五”普法中期先进集体、被省检察院表彰为优秀单位,21个集体和62名干警受到市以上表彰奖励。
各位代表,全市检察工作的发展进步,离不开市委和省检察院的坚强领导,离不开市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督,离不开各位人大代表、政协委员和社会各界的关心支持帮助。在此,我代表市检察院表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到,全市检察工作仍然存在一些问题和短板,主要表现在:一是检察业务工作与全市工作大局深度融合不够,有些保障措施不够精准。二是“四大检察”发展不平衡、不充分,民事检察、行政检察与新时代人民群众需求差距较大,公益诉讼检察还需要规范提升。三是检察队伍廉政风险防控体系建设有待进一步加强。问题催人警醒,责任倒逼担当。对此,我们将紧盯问题不放,切实加以解决。
2021年工作安排
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,我们将迎来建党100周年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九届五中全会和市委五届十次全会精神,把检察职能行使融入全市高质量发展大局,下大力气补短板、强基础、解难题,推动“十四五”时期全市检察工作开好局、起好步,为奋力谱写渭南新时代追赶超越新篇章提供更高水平的法治服务。
一要坚定不移服务高质量发展。要紧紧围绕市委五届十次全会安排部署,系统谋划和落实渭南检察工作追赶超越发展的思路举措,在服务大局中彰显检察担当。要严厉打击扰乱投资秩序、妨害项目推进的各类犯罪,持续加强产权和知识产权司法保护,依法平等保护各种所有制企业合法权益,为高质量发展提供法治化营商环境。
二要坚定不移推进平安渭南建设。要严惩危害国家安全犯罪,严厉打击各种渗透颠覆破坏等活动,坚决维护政治安全。依法惩治“两抢一盗”、涉枪涉爆、黄赌毒等犯罪,加大网络犯罪惩治力度,常态化推进扫黑除恶斗争,提升人民群众的安全感。要深入推进平安乡村建设,加强涉农领域案件办理,助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要立足司法办案,积极参与社会综合治理,针对案件反映出的倾向性问题和管理漏洞,及时提出检察建议。要坚持群众信访件件有回复制度,常态化开展案件公开听证,推动市域社会治理现代化。
三要坚定不移提升法律监督质效。要加强诉讼监督,强化认罪认罚从宽、巡回检察和刑罚执行同步变更监督,做优刑事检察。要深入学习贯彻民法典,抓好民事裁判结果精准监督,持续推进虚假诉讼领域深层次违法行为监督,做强民事检察。要以促进“案结事了政和”为目标,常态化开展行政争议实质性化解,做实行政检察。要持续加大生态环境和食品药品安全领域公益诉讼工作力度,积极稳妥拓展公益诉讼案件办理范围,吸纳人大代表、政协委员、社会公众参与检察公益诉讼工作,维护好国家和社会公共利益。
四要坚定不移抓实改革创新举措。要扎实推进执法司法制约监督体系改革,不断提高执法司法公信力。要继续推动司法改革综合性配套措施落实,抓紧抓实检察业绩考评和“案-件比”优化等改革创新举措,把办案压力压实到检察官,提升司法效能。要深入推进检察工作网、跨部门大数据办案平台等信息化智能化建设,提高检察办案和检务管理科技含量。
五要坚定不移建设高素质检察队伍。要深入开展习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话大学习大培训,围绕庆祝建党100周年开展系列学习教育活动。要认真落实最高检《关于加强新时代基层检察院建设的意见》,一体推进领导班子建设和干部队伍四化建设。要坚持全面从严治检,持续整治形式主义、官僚主义,扎实开展政法队伍教育整顿,以整风精神开展刮骨疗毒式的自我革命,建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
各位代表,新时代催人奋进,新征程任重道远!全市检察机关将认真落实市委工作部署和本次大会决议,恪尽检察职守、积极担当作为,努力为新时代渭南经济高质量发展提供有力司法保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!


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