渭南市人民代表大会常务委员会公报 

目   录

1.渭南必赢体育第四十一次会议议程（草案）..........................................................................................1

2.关于《渭南市人民代表大会议事规则（修订草案）》的说明................................................................................2

3.渭南市人大常委会代表资格审查委员会关于渭南市第五届人民代表大会个别代表的代表资格的报告........................5

4.渭南市人民代表大会常务委员会关于召开渭南市第五届人民代表大会第七次会议的决定（草案）...........................6

5.渭南市第五届人民代表大会第七次会议主席团和秘书长名单（草案）...................................................................7

6.渭南市第五届人民代表大会第七次会议列席人员名单..........................................................................................7

7.渭南市第五届人民代表大会第七次会议列席人员分团名单..................................................................................12

8.渭南市第五届人民代表大会第七次会议日程（草案）.........................................................................................13

9.渭南市人民代表大会常务委员会工作报告..........................................................................................................17

10.渭南市人民政府关于全市疫情防控工作情况的报告...........................................................................................28

11.关于提请五届人大常委会第四十一次会议任免职人员审查意见的报告.................................................................32

12.渭南市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请审议《渭南市人民代表大会议事规则（修订草案）》的议案.....34

渭南必赢体育第四十一次

会议议程（草案）

(2021年2月5日)

1.审议《渭南市人民代表大会议事规则（修订草案）》；

2.听取和审议渭南市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；

3.审议关于召开渭南市第五届人民代表大会第七次会议的决定（草案）；

4.审议渭南市第五届人民代表大会第七次会议主席团和秘书长名单（草案）；

5.审议渭南市第五届人民代表大会第七次会议列席人员及分团名单（草案）；

6.审议渭南市第五届人民代表大会第七次会议日程（草案）；

7.审议渭南市人民代表大会常务委员会工作报告（讨论稿）；

8.听取和审议渭南市人民政府关于全市近期疫情防控工作情况的报告；

9.人事任免。

关于《渭南市人民代表大会议事规则

（修订草案）》的说明

2021年2月22日在渭南市第五届人民

代表大会第七次会议上   

渭南市人民代表大会常务委员会副主任　孙云峰

各位代表：

我受市人大常委会委托，现对《渭南市人民代表大会议事规则（修订草案）》（以下简称议事规则修订草案）作如下说明。

一、修订的必要性

近年来，全国人大及其常委会先后修改了立法法、地方组织法、代表法、预算法等法律，特别是十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案和监察法，这些为健全完善党和国家领导制度、推进新时代国家治理体系和治理能力现代化，作出了一系列重大制度安排，对地方人大及其常委会依法履职提出了新要求。今年1月召开的省十三届人大五次会议审议通过了《陕西省人民代表大会议事规则》，十三届全国人大四次会议也将对全国人民代表大会议事规则进行审议。为充分保障市人民代表大会依法行使宪法和法律赋予的职权，有必要对我市1997年11月28日第一届人民代表大会第四次会议审议通过的《渭南市人民代表大会议事规则》进行修订。

二、修订过程

在修订的过程中，我们认真学习宪法修正案、组织法、代表法、监察法、选举法和有关法律，全面总结我市人民代表大会实践经验，总体参照陕西省人民代表大会议事规则，对议事规则进行了修改，形成讨论稿。2月3日，第九十七次主任会议进行了讨论，我们根据会议讨论意见进行修改完善，提出了议事规则（修订草案），经必赢体育第四十一次会议审议，决定提出关于提请审议议事规则（修订草案）的议案。

三、修订的主要内容

1.为规范分章结构，增加“第一章总则”、“第九章公布”、“第十章附则”。

2.明确市人民代表大会的指导思想和议事原则。根据党的十九大精神、宪法和有关法律规定，增加第二条规定：市人民代表大会坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和完善人民代表大会制度，实行民主集中制原则，充分发扬民主，集体行使职权，履行宪法和法律赋予的职责，体现人民意志，维护人民利益，接受人民监督。

3.对市人大代表履职作出原则要求。根据宪法、地方组织法和代表法有关规定，增加第三条规定：市人民代表大会代表应当模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，听取和反映人民群众的意见和要求，出席市人民代表大会会议，依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用。

    4.明确市人民代表大会会议的召开和会前有关准备工作。参照省人民代表大会议事规则有关规定并结合实际做法，在第四条中增加“会议召开的日期、地点，由市人民代表大会常务委员会决定并予以公布。遇有特殊情况，常务委员会可以决定适当提前或者推迟召开会议。提前或者推迟召开会议的日期，常务委员会不能在当次会议上决定的，可以另行决定，或者授权常务委员会主任会议决定并予以公布”的内容。增加第七条，对常务委员会在市人民代表大会会议举行前的准备工作予以明确。

    5.对大会主席团第一次会议的主持和决定事项作了补充完善。将第十三条修改为“主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席”，并对决定事项作了分项规定。

6.为严肃人民代表大会会议纪律，增加第十七条，对代表请假作了规定。

7.适应监察体制改革需要，增加了有关监察委员会的内容。根据宪法修正案、监察法，在第十八条、第三十二条、第三十五条、第三十七条、第三十八条、第四十三条有关列席会议、选举、辞职、代理、罢免、质询等规定中，增加了市监察委员会主任或监察委员会。

8.为做好会议新闻报道，在第十九条中增加了接受新闻媒体采访、大会公开转播的相关内容。

9.根据地方组织法有关提出议案主体的规定，删除了第二十条中的“市中级人民法院、市人民检察院”。

10.增加大会会议议程中法规案的审议程序。根据立法法与我市立法实践经验，在第二十三条中明确了法制委员会对法规案统一审议的职责及法规案表决程序等。

11.完善相关工作报告审议程序。结合我市工作实际，增加第二十七条第二款规定：“秘书处起草关于各项工作报告的决议草案，由主席团决定提请大会全体会议表决”；在第二十八条、第二十九条中完善了财政经济委员会对国民经济和社会发展计划、财政预算报告等进行会前初步审查、会议期间审查的程序；增加第三十一条，对国民经济和社会发展五年规划纲要和中长期规划纲要的审查、批准和调整程序参照执行予以规定。

    12.明确会议表决议案的方式。结合历年大会表决议案办法，对第五十五条进行了修改，明确了会议表决议案方式和预备会议、主席团会议表决的方式。

    13.增加“第九章公布”。第五十六条、第五十七条、第五十八条，对市人民代表大会选举产生和通过的人员，以及辞职、罢免的公布程序，通过的决议、决定和法规的公布程序进行了规定。

此外，还对一些文字表述进行了修改完善。

以上说明连同《渭南市人民代表大会议事规则(修订草案)》请予审议。

渭南市人大常委会代表资格审查委员会

关于渭南市第五届人民代表大会个别代表

的代表资格的报告

渭南市人大常委会代表资格审查委员会主任委员  张克强

（2021年2月5日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

因工作变动，临渭区选举的张宏亮，富平县选举的王建平、焦鹏，解放军选举的常超调离渭南。依照代表法有关规定，张宏亮、王建平、焦鹏、常超等4名代表的代表资格终止。

因个人原因，白水县人大常委会决定接受张全才辞去渭南市第五届人民代表大会代表职务，华阴市人大常委会决定接受段孟海辞去渭南市第五届人民代表大会代表职务，华州区人大常委会决定接受石艺军辞去渭南市第五届人民代表大会代表职务。依照代表法有关规定，张全才、段孟海、石艺军等3名代表的代表资格终止。

因工作需要，合阳县人大常委会补选黄忠良为渭南市第五届人民代表大会代表，潼关县人大常委会补选周新强为渭南市第五届人民代表大会代表，白水县人大常委会补选薛斌为渭南市第五届人民代表大会代表，华阴市人大常委会补选张锋为渭南市第五届人民代表大会代表，华州区人大常委会补选马俊玲为渭南市第五届人民代表大会代表，富平县人大常委会补选杜占全为渭南市第五届人民代表大会代表，解放军补选王占伟为渭南市第五届人民代表大会代表。依照选举法有关规定，渭南市人大常委会代表资格审查委员会审查认为，以上代表的选举符合法律规定，确认黄忠良、周新强、薛斌、张锋、马俊玲、杜占全、王占伟等7名补选代表的代表资格有效。

截至目前，渭南市第五届人民代表大会实有代表446名。

特此报告，请审议公布。

渭南市人民代表大会常务委员会

关于召开渭南市第五届人民代表大会

第七次会议的决定（草案）

（2021年2月5日渭南市第五届人民代表大会

常务委员会第四十一次会议通过）

渭南市第五届人民代表大会常务委员会第四十一次会议决定：渭南市第五届人民代表大会第七次会议于2021年2月21日在渭南召开，会期2天半。

建议会议的主要议程是：1.听取和审议渭南市人民政府工作报告；2.审查和批准渭南市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要草案；3.审查和批准渭南市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准渭南市2021年国民经济和社会发展计划；4.审查和批准渭南市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告，批准渭南市2021年市级财政预算；5.听取和审议渭南市人民代表大会常务委员会工作报告；6.审议渭南市人民代表大会常务委员会关于提请审议《渭南市人民代表大会议事规则（修订草案）》的议案；7.听取和审议渭南市中级人民法院工作报告；8.听取和审议渭南市人民检察院工作报告；9.其他。

渭南市第五届人民代表大会第七次会议

主席团和秘书长名单（草案）

（2021年2月5日渭南市第五届人民代表大会

第七次会议预备会议选举）

主席团（共42人，按姓名笔画排列）

马红丽（女）马苏有（回族）马  赟      王万庆

王小震      王  心      王玉娥（女）王杰生

王海峰      王瑞峰      孔令锷      朱忠效

刘长安      刘巧莲（女）刘江茹（女）刘宝琳

刘  莉（女）刘海涛      闫忠民      孙云峰

李长敏      李亚利（女）李县平      杨翠苗（女）

何翰林      张红丽（女）张克强      张养民

张留文      陈广成      陈俊哲      陈振江

周新强      孟小瓒      姚双年      郭永峰

郭志英      黄忠良      雷江声      褚锦锋

樊存弟      魏建锋      

秘书长:

姚双年    

渭南市第五届人民代表大会第七次会议

列席人员名单

（2021年2月5日渭南市第五届人民代表大会

常务委员会第四十一次会议通过）

（共559人）

一、工作或居住在渭南的全国、省十三届人大代表（31人，按姓名笔画排列，与第十项交叉1人）             

雷温芳（女）

王文娟（女） 王刚科       王社旭       王苑君（女）

王锐华（女） 成秀勤（女） 成建礼       刘小侠（女）

刘安民       刘恒彬       李小鸽（女） 李  亚（女）

李秀花（女） 李晓萍（女） 李  萍（女） 李雷平

杨世安       张小红（女） 张碧灵（女） 卓  宇

宫  敏（女） 秦  臻（女） 耿建民       高  莉（女）

曹更芹（女） 董志敏       程方方       雷洋洲

雷媛媛（女） 魏存成

二、不是市人大代表的市委常委（1人）

杨  嵩

三、不是市人大代表的市人大常委会副秘书长、市人大常委会工作委员会主任（3人）

张占刚       王学忠       邢鸿雁（女） 

四、市政协副主席、秘书长（7人，与第五项交叉7人)

贺  韧       徐月凤（女） 杨文斌       杨森明

张  开       毛平宇       张旭斌

五、市政协委员（428人，与第四项交叉8人，与第十项交叉2人，名单略）

六、不是市人大代表、政协委员的市委副秘书长，市委工作部门、直属事业机构、群众团体主要负责人（17人)

王永鹏      市委副秘书长

田  芳（女）市委副秘书长

钟  晔      市委副秘书长

马世仓      市委副秘书长、市委保密机要技术服务中心主任

郑文军      市委副秘书长、市档案局局长

宫欣旺      市委副秘书长

惠中正      市委政法委常务副书记

李  光      市委宣传部常务副部长

侯  斐      市委网信办主任

杨宏伟      市直机关工委书记

史金刚      市委巡察办主任

田军顺      市委保密局局长

李军强      市委文明办主任

王  恒      市委党校常务副校长

秦  峰      市科协党组书记

蒋会海      市残联理事长

郭  维      市红十字会秘书长

任正龙      渭南日报社社长

七、不是市人大代表、政协委员的市政府秘书长、副秘书长，市政府工作部门、直属事业机构、派出机构主要负责人（36人）

王小平      市政府秘书长、办公室主任

李晓京      市政府副秘书长

孙坤刚      市政府副秘书长

李建军      市政府副秘书长

李雷平      市政府副秘书长、市信访局局长

马道平      市政府副秘书长

林丹如      市政府副秘书长

王兴华      市政府副秘书长

党耀升      市民政局局长

种逢康      市司法局局长

刘天亮      市财政局局长

吴  峰      市自然资源和规划局党组副书记

左  俊      市生态环境局局长

段洪涛      市交通运输局党组书记

陈  飞      市农业农村局党组书记

刘会军      市商务局局长

马小红      市文化和旅游局党组书记

陈  峰      市应急管理局局长

由建新      市审计局局长

王文学      市市场监督管理局党组书记

王志斌      市市场监督管理局局长

王小奇      市林业局局长

侯  磊      市统计局局长

惠建军      市扶贫办主任

任教训      市城市管理执法局局长

潘西权      市行政审批服务局党组书记

连  琦      市人民防空办公室主任

张智谋      市地方志编纂委员会办公室主任

杜  军      市机关事务服务中心主任

赵晓军      经济技术开发区党工委书记、管委会主任

孟渭川      卤阳湖现代产业综合开发区管委会主任

赵晓龙      华山景区管委会常务副主任

康  浩      市政府驻北京联络处主任

丁宏武      市政府驻上海办事处主任

王阳生      市政府驻西安办事处主任

赵育红      市政府驻深圳办事处主任

八、不是市人大代表、政协委员的市监察委员会副主任、市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长（9人）

王宏运      雷振宇      吕升学      李会民

党宏军      杨  军      雷  鸣      吕晓春

石  列

九、不是市人大代表、政协委员的省市双管单位、金融机构主要负责人（21人）

耿  欣      市烟草局局长

白作金      市气象局局长

杨  迈      市邮政管理局局长

任广利      市邮政公司总经理

王仓继      渭南供电分公司总经理

刘玉矿      市养老保险经办处处长

马金阳      国家统计局渭南调查队队长

张泰臻      渭南银保监分局局长

张铁军      农业银行渭南分行行长

李  昕      中国银行渭南分行行长

董  涛      交通银行渭南分行行长

魏承梁      中信银行渭南分行行长

罗  丹      浦发银行渭南分行行长

张百宁      长安银行渭南分行行长

李政刚      西安银行渭南分行行长

刘连根      省农村信用联社渭南办事处主任

侯  军      市人保财险公司总经理

曹庆利      市人寿保险公司总经理

赵一麟      渭南海关关长

王寄宁      中国联通渭南分公司总经理

李建民      广电网络渭南分公司总经理

十、渭南职业技术学院院长、渭南技师学院院长，渭南师范学院党组书记、院长，陕西铁路工程职业技术学院党委书记、院长（6人，与第一项交叉1人，与第五项交叉2人）

张  雄      曲志勇      卓  宇      赵  曼       

王  津      焦胜军

说明：

1.市政协副主席、秘书长列席第一、三次全体会议，市政协委员在视频分会场列席第一次全体会议，不随团编组。

2.市委和市政府各部门、省市双管单位、有关院校负责同志在视频分会场列席第一次全体会议，不随团编组。

渭南市第五届人民代表大会第七次会议

列席人员分团名单

（共35人，按姓名笔画排列）

韩城市代表团（3人）

王锐华（女） 刘安民       王小平

临渭区代表团（6人）

王刚科       李  萍（女） 杨世安       卓  宇

秦  臻（女） 雷洋洲

华州区代表团（2人）

曹更芹（女） 程方方

华阴市代表团（2人）

王苑君（女） 杨  嵩

潼关县代表团（1人）

成建礼

大荔县代表团（2人）

张碧灵（女） 宫  敏（女）

澄城县代表团（3人）

刘小侠（女） 李晓萍（女） 耿建民

合阳县代表团（6人）

王社旭       李小鸽（女） 李雷平（省代表） 张占刚

雷温芳（女） 雷媛媛（女）

蒲城县代表团（4人）

王文娟（女） 王学忠       张小红（女） 魏存成

富平县代表团（4人）

刘恒彬       李  亚（女） 李秀花（女） 高  莉（女）

白水县代表团（2人）

成秀勤（女） 董志敏

渭南市第五届人民代表大会第七次

会议日程（草案）

2月20日（农历正月初九、星期六，报到当天）

上  午

9:00  各代表团组织代表和列席人员报到

11:20  召开临时党委扩大会议

1.宣布市委关于成立大会临时党委的决定及组成人员名单、临时党委关于在各代表团成立临时党支部的意见；

2.临时党委书记讲话。

下  午

2:30  各代表团召开预备会议

1.传达临时党委扩大会议精神，宣布临时党支部书记、副书记；

2.推选各代表团团长、副团长；

3.讨论会议议程（草案）、主席团和秘书长名单（草案）。

4:00  召开大会预备会议

1.选举大会主席团和秘书长；

2.通过会议议程。

预备会议结束后，召开“两会”中共党员大会

晚  上

7:30  召开主席团第一次会议

1.推选主席团常务主席；

2.通过会议日程；

3.通过主席团会议日程；

4.通过大会执行主席分组名单；

5.决定大会副秘书长；

6.决定代表提出议案、质询案截止时间。

2月21日（农历正月初十、星期日，大会第一天）

上  午

8:30  举行第一次全体会议（开幕会）

1.王琳市长作渭南市人民政府工作报告；

2.审查关于渭南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案及说明；

3.审查关于渭南市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告；

4.审查关于渭南市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告。

全体会议结束后，各代表团召开会议

审议渭南市人民政府工作报告。

下  午

3:00  各代表团召开会议

1.审议渭南市人民政府工作报告；

2.审查关于渭南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案及说明；

3.审查关于渭南市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告；

4.审查关于渭南市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告。

 2月22日（农历正月十一、星期一，大会第二天）

上  午

9:00  举行第二次全体会议

1.马赟主任作渭南市人民代表大会常务委员会工作报告；

2.李永强院长作渭南市中级人民法院工作报告；

3.李逸强检察长作渭南市人民检察院工作报告；

4.孙云峰副主任作关于《渭南市人民代表大会议事规则（修订草案）》的说明。

11:30  市人大财政经济委员会召开会议

审查关于市“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，2020年计划、财政预算执行情况和2021年计划、财政预算草案。

下  午

3:00  各代表团召开会议

1.审议渭南市人民代表大会常务委员会工作报告；

2.审议市人大常委会关于提请审议《渭南市人民代表大会议事规则（修订草案）》的议案及说明；

3.审议渭南市中级人民法院工作报告；

4.审议渭南市人民检察院工作报告。

4:00  代表提出议案、质询案截止时间

5:00  市人大法制委员会、市人大财政经济委员会分别召开会议，审议代表议案、建议。

晚  上

7:30  召开主席团第二次会议

1.听取市人大法制委员会关于《渭南市人民代表大会议事规则（修订草案）》审议结果的报告，通过《渭南市人民代表大会议事规则（修订草案表决稿）》；

2.听取大会秘书处关于各代表团审议政府工作报告，“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案、计划报告、财政报告和人大、法院、检察院工作报告情况的汇报；

3.通过市人大财经委员会关于市“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，2020年计划、财政预算执行情况和2021年计划、财政预算的审查结果报告；

4.通过关于市政府工作报告，“十四五”规划和2035年远景目标纲要、计划报告、财政报告，人大常委会工作报告、法院工作报告、检察院工作报告的决议草案，提交各代表团审议；

5.通过关于市五届人大七次会议代表提出议案处理意见的报告。

2月23日（农历正月十二、星期二，大会第三天）

上  午

8:30  各代表团召开会议

1.审议关于市“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案和各项报告修改情况的说明；

2.审议关于市“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案和各项报告的决议草案；

3.审议《渭南市人民代表大会议事规则（修订草案表决稿）》。

（根据会议审议情况，如有重要修改意见，上午9:00将召开主席团第三次会议）

10:00  举行第三次全体会议（闭幕会）

1.表决《渭南市人民代表大会议事规则（修订草案表决稿）》；

2.表决《关于渭南市人民政府工作报告的决议》；

3.表决《关于渭南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议（草案）》

4.表决《关于渭南市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的决议（草案）》；

5.表决《关于渭南市2020年财政预算执行情况与2021年财政预算的决议（草案）》；

6.表决《关于渭南市人民代表大会常务委员会工作报告的决议（草案）》；

7.表决《关于渭南市中级人民法院工作报告的决议（草案）》；

8.表决《关于渭南市人民检察院工作报告的决议（草案）》；

9.市委书记魏建锋同志讲话。

注：会议日程如需临时调整，由主席团常务主席决定。

渭南市人民代表大会常务委员会

工  作  报  告

（讨论稿）

渭南市人大常委会主任  马  赟

各位代表：

受渭南市第五届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去一年的主要工作

2020年是渭南发展进程中极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，牢记“国之大者”，坚持人民至上，紧紧围绕贯通落实“五项要求”“五个扎实”，依法履职，积极作为，各项工作取得新进展新成效，为全市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、如期全面建成小康社会作出了重要贡献。

一、持续强化理论武装，围绕大局担当作为

常委会牢牢把握人大政治机关定位，深入学习、坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉把人大工作放到全市中心大局中来谋划和推进，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持系统深入学习《习近平谈治国理政》，努力在学懂弄通做实上下功夫，不断增强常委会以富民强市为己任、积极投身加快全市高质量发展的责任感和紧迫感。及时跟进学习总书记关于疫情防控、脱贫攻坚、构建国内国际双循环发展格局、“十四五”发展、文物保护、节约粮食、全面从严治党等重要讲话和重要批示指示精神，确保人大工作紧跟党中央要求和重大决策部署。中央召开全面依法治国工作会议后，常委会以学习贯彻习近平法治思想为重点，深入领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的深刻内涵，持续强化新时代保证和发展人民当家作主的使命担当。

深刻领悟贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神。常委会把学习贯彻讲话作为重要政治任务，组织全体组成人员和机关干部反复认真学习讲话全文，分专题开展深入研讨，努力学深悟透精髓和要义，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。对照“五个扎实”和“五项要求”，坚持知行合一，将学习贯彻讲话落实到人大执法检查、视察调研、代表培训等全过程和各方面，并及时调整充实常委会工作要点和立法、监督计划，使人大履职聚焦重点，更加紧扣新时代追赶超越。

在统筹推进疫情防控和经济社会发展中担当作为。新冠肺炎疫情发生后，常委会迅速行动、依法履职，及时下发通知及倡议书，动员全市人大系统投身抗疫斗争，去年累计有3500余人（次)各级人大代表、900余人（次）各级人大干部以不同形式参与抗疫，捐款捐物600多万元，为全市打赢疫情防控人民战总体战阻击战作出了积极贡献。立足做好疫情防控常态化工作，常委会及时作出《关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作、加强公共卫生应急管理体系建设的决定》，并在全市范围认真贯彻全国人大常委会全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习的决定，开展野生动物保护“一法一决定一办法”及传染病防治法执法检查，为全市依法防控新冠肺炎疫情构建了法治防护网。为了把疫情对经济社会发展的影响减小到最低程度，常委会根据市委部署，扭住关键、多点发力，积极围绕推动复工复产、南部片区脱贫攻坚督导、科学谋划“十四五”、制造业高质量发展等方面工作统筹施策。特别是精心组织开好市五届人大六次会议，明确导向、凝聚人心，在全年承上启下的关键时段，形成了全市统筹疫情防控和经济恢复发展的向心力。

扎实抓好省委和市委人大工作会议精神贯彻落实工作。省委、市委人大工作会议对做好新时代人大工作进行全面安排部署，常委会把贯彻落实会议精神作为重要任务，牵头制定分解落实意见，突出人大工作考核、机构人员配备、增强监督实效等关键措施狠抓落实，推动全市各级人大在市委和同级党委领导下，依法履职，服务大局，整体实效显著增强。

二、坚持立法和法律法规实施并重，努力提高立法质效

坚持党对立法工作的领导。及时向市委报告年度立法计划，依法按程序组织实施；有关法规草案完成后，及时报送市委审定。根据创建全国文明城市考核要求，就制定《渭南市文明行为促进条例》向市委请示，市委批准将其列入本届常委会立法规划，常委会已开展了立法前期工作，将为全市创建工作奠定坚实基础。持续加强立法队伍建设，新选聘28名法律专家充实立法咨询专家库。

高质量完成年度立法任务。随着全市城镇化进程不断加快，建筑工地增多，施工扬尘成为PM10排放主要来源之一，对人民群众身体健康和城市环境造成了较大影响。常委会加快推进《渭南市建筑工地扬尘污染防治条例》立法工作，法规草案起草前，常委会分管主任带领市生态环境、城市综合执法、住建、自然资源等部门，赴广东等地开展考察学习；法律草案审议中，常委会2次发布公告在全市范围征求意见，4次组织人大代表及社会各界人士座谈征求意见，并召开有关调研、听证会议10多次，该部法规一审、二审、三审共收到意见建议150多条，根据意见建议实际修改60多处，严谨、细致的立法工作保证了法规草案的质量和水平，省十三届人大常委会第二十三次会议高票批准通过了我市《条例》，决定今年3月1日起正式实施。去年，常委会还组织完成《渭南市饮用水水源地保护条例》前期立法调研，形成了法规草案的初稿。

扎实推进地方法规实施。常委会坚持把推动已出台的地方法规实施作为重要任务，在继续做好我市湿地保护条例、市容环境卫生条例、住宅物业管理条例等法规实施的基础上，对去年5月正式实施的《渭南市仓颉墓与庙保护条例》全面组织开展学习、宣传和贯彻工作。4月份，常委会组织市级和白水县有关方面召开了法规实施前的专题动员会；8月份和12月份，先后两次实地对条例实施情况开展调研和检查。市政府和白水县政府积极行动，及时落实专项保护资金，解决了仓颉庙古柏虫害、生长不良以及环境保护、消防设施不到位等重点问题，同时还推动策划包装了仓颉庙部分壁画修复、仓颉汉字产业发展等5个保护与利用重点项目。

认真开展规范性文件备案审查。全力维护宪法和法律权威，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，依法对市政府及相关部门报送的9件规范性文件进行备案审查，确保各项规范性文件与宪法法律相协调、相统一。坚持开展宪法宣传教育，组织5次宪法宣誓仪式，积极开展全市第七个国家宪法日宣传活动，深入学习宣传贯彻《民法典》，持续推动法治渭南建设。

    三、扎实履行监督决定任免职权，助力新时代追赶超越

一年来，常委会把握大局、依法履职，共听取审议专项工作报告17个，开展执法检查5项、专题询问2场、专题调研6次，承担市委专项督导任务1项、重点调研课题3项，作出相关决议决定17件，任免国家机关工作人员73人（次），有力助推了渭南新时代追赶超越各项工作。

强化调研审议，助推高质量发展。为有效促进复工复产和项目建设，加快经济恢复，6月份即组织开展上半年经济社会发展调研，听取审议相关专项报告，提出抓项目扩投资优环境、深挖消费潜力、“一企一策”纾困解难等建议。高度关注“十三五”规划完成和“十四五”规划编制情况，专门听取有关报告，就我市“十四五”发展目标速度、主导产业选择、生产力空间布局、开放平台建设、文化产业突破发展等提出建议。根据市委安排，就加快韩城发展深入调研，提出了加快培育推进型工业主导行业、加速打造经济增长极的建议。围绕城市规划建设管理工作，赴江苏扬州市和浙江丽水市学习考察，提出深入学习两市精细管理和绿色发展的建议。深度调研黄河流域生态保护和先进制造业高质量发展，先后深入9个县（市、区）以及高新、经开、卤阳湖管委会实地调研、召开专题座谈会20多场(次），形成有关调研报告9个。邀请中国工程院组织13位国内知名专家为渭南工业转型升级把脉问诊，专家给出的咨询建议，为全市实施工业倍增计划、科学谋划黄河流域生态保护和制造业高质量发展提供了重要决策参考。

用心用力督导，助力南部片区脱贫攻坚。常委会在继续开展对全市脱贫攻坚进行深入调研、听取和审议专项工作报告外，根据市委统一安排，抽调人大机关9名干部和相关部门40名干部，组成脱贫攻坚南部片区督导团、督战总队、督战队，在全市动员会后第一时间驻扎到位开展督导工作。针对南区五个非贫县区及高新区、经开区由于资金投入、工作力量等原因造成的底子弱、“欠账”多、“骨头硬” 等实际情况，紧紧抓住“一达标、两不愁、三保障”、易地搬迁、安全饮水、基础资料台账等关键工作中的共性和个性问题，采取一周一调度、半月一点评、一阶段一重点等方法，压茬督导、强力推进脱贫攻坚“百日冲刺”战役，深入督漏点短板、督工作成效、督长效机制，共计反馈督导发现问题464个，形成调研报告18篇，提出工作建议69条，各县（市、区）高度重视问题整改，短期内形成了攻坚态势，开展了务实有效的工作，如期完成脱贫攻坚目标任务。同时，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，督导团结合各县实际，分类指导，提出了五个方面的专题意见和有针对性的具体意见，力促南部片区工作保持连续性、稳定性。

严格执法检查，紧盯污染防治工作不放松。常委会以深入开展《土壤污染防治法》和《秦岭生态环境保护条例》执法检查为重点，持续助力打赢污染防治攻坚战。在土壤污染防治法执法检查中，常委会各主任带队组成7个组，市县联动，对全市工作情况进行深入检查，实地查看点位54个，召开座谈会17场（次），对涉及的市政府17家部门单位集中专题询问，反馈检查发现问题144个。目前，58个问题得到有效整改，241家涉土重点企业进行了信息采集和数据统计，耕地土壤环境治理类别划分工作全部完成，受污染耕地安全利用率达到92%以上。常委会持续组织开展“华山环保世纪行”，听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，跟踪督办2019年水污染防治“一法一条例”执法检查反馈问题整改情况，人大监督在全市生态环境治理中发挥了更加显著的作用。

推动解决群众急难愁盼问题。深入调研中心城市小学生托管机构管理情况，提出完善监管制度、提升托管水平、社会托管与校内托管相结合等建议。继续就城乡优质安全饮水开展调研，督促市县政府及水务部门围绕“十四五”发展积极策划重大水利项目，为从根本上解决全市群众优质安全饮水及农田灌溉问题提供坚强支撑。开展公共文化服务保障“一法一条例”执法检查，着力推动全市公共文化场所规范化建设。常委会还对城乡居民基本医疗保险、市本级行政事业单位职工住房公积金缴存、非物质文化遗产保护与传承等进行调研，提出合理化意见和建议，促进相关问题得到较好解决。

强化预算和国有资产监督。听取审议市级预算执行等相关报告，及时就预算调整、一般公共预算和政府性基金预算调整作出决议。听取审议市级新增政府债券收支安排报告，及时决定相关事项，保证新增政府债券主要用于生态环境保护、农村饮水工程、城市基础设施建设等重点工作。听取审议2018年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告，首次对审计查出问题整改情况开展专题询问。听取审议全市行政事业性国有资产管理情况报告，推动市政府及财政部门摸清行政事业单位、公共基础设施等国有资产“家底”、健全管理监督机制、提升资产使用效益。

坚决维护司法公平公正。修订完善关于加强新时代司法监督工作的规定，规范司法工作人员向市人大常委会述职、公益诉讼案件向市人大常委会报备等工作。听取审议关于刑事检察监督工作情况的报告，组织代表旁听法院庭审。对全市法治政府建设情况进行专题调研，提出深化“放管服”改革、加强政府信息公开、增强依法行政意识和能力等建议。

依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，严格任前法律考试、供职发言、向宪法宣誓等程序。全面加强常委会任命人员任后监督工作，听取审议1名副市长、5名“一府两院”负责同志的履职报告，进一步强化了人大任命人员的宪法法律意识和人大意识。

四、加强代表履职服务，充分发挥代表作用

常委会把代表工作作为长期性、基础性工作，支持保障代表依法履职，紧紧依靠代表做好人大工作，努力使人民当家作主更加具体地、现实地、有效地落实到政治生活之中。

强化对代表的服务和保障工作。举办两期市人大代表培训班，邀请全国人大、延安干部学院有关专家教授，对240余名代表就深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记两次来陕考察重要讲话、代表履职等方面进行培训。积极组织代表参加全国人大《民法典》网络视频培训学习。深入推进“三个联系”，持续深化代表参与常委会工作的深度与广度。去年，组织在渭省市人大代表围绕黄河流域生态环境保护和工业高质量发展、文物考古保护与利用工作进行专题视察和调研，先后邀请28人（次）代表列席常委会会议，40人（次）参与常委会执法检查，400人（次）参与立法座谈、调研视察，推荐10名代表担任“渭南市政务服务效能监督员”、24名代表担任“第一届渭南市监察委员会特约监察员”、30名代表担任“渭南市医保基金社会监督员”，代表履职途径不断拓宽。落实了市人大代表每人每年2400元通讯和交通补贴，评选优秀代表31名，有效激发了代表履职的积极性。

努力提升代表建议质量和办理水平。常委会坚持为代表撰写议案建议搞好服务，注重加强学习培训，特别是在全国、省和市人代会召开前，积极组织市县两级人大常委会和有关部门就事关全市经济社会发展重大问题形成高质量建议，我市各级代表提议案建议水平显著提高。常委会狠抓建议办理督办工作，在规范完善人大常委会领导领衔督办重点建议的基础上，首次实行市政府领导领衔领办重点代表建议，这一做法收到了显著效果，副市长高洁同志领办的市人大代表王艳提出的《关于渭南市主城区中小学学位严重不足问题的建议》，经督办落实，新增规划学位14940个，年内已建成新增学位4750个。市五届人大六次会议期间代表提出的204件建议已全部办结，市人大常委会对市政府办公室、市发改委、市交通运输局等11家建议办理先进单位进行了通报表彰。

五、全面加强自身建设，展现新时代新风貌

常委会对标新时代人大工作的新定位新要求，着力加强“四个机关”建设，以新风貌焕发新气象、实现新作为。

一年来，我们努力加强忠诚担当的政治机关建设。持续深化理论武装，加强思想政治建设，坚持每月中心组理论学习，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者；认真履行党组把方向、管大局、保落实的政治责任，积极推动党的路线方针政策和市委决策部署得到全面贯彻和有效执行；认真开展以案促改，扎实推进全面从严治党和党风廉政建设；坚决克服形式主义、官僚主义，着力增强人大工作质效，全市人大系统责任意识、使命意识、担当意识不断提升。

一年来，我们努力加强依法履职的权力机关建设。不断健全完善人大组织制度和工作制度，严格依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。组建社会建设工作委员会，完成监察司法工作委员会职能调整；制定组成人员集体学习制度、执法检查办法，严格执行立法法、监督法和常委会议事规则，认真落实市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，坚持集体行使职权、集体决定问题，常委会会议审议质量大幅提升；始终把调研作为人大工作的基本功，在充分了解民情、广泛汇集民智的基础上行使职权，确保人民赋予的权力正确有效行使。

一年来，我们努力加强科学务实的工作机关建设。扎实落实新时代追赶超越要求，以“晒比拼超”和“两提三促”为抓手，从细处入手，向实处着力，把提高标准、提升水平的要求体现在审议、调研、执法检查、代表培训服务、机关党的建设和能力建设等人大工作各环节各方面，努力提高人大工作整体效能；加强人大制度研究和宣传工作，推动人民代表大会制度更加深入人心；密切上下级人大联系指导，联动开展执法检查、专题调研，激活人大工作“一盘棋”。

一年来，我们努力加强亲民为民的代表机关建设。积极走访代表委员，深入了解履职情况，面对面听取意见建议，进一步密切同代表的联系；不断探索代表工作新机制新途径，鼓励支持各级代表常态化联系群众，真诚倾听民声，真实反映民意，真正做到为人民用权、为人民履职；坚持开展代表向选区选民述职活动，接受人民监督，切实担负起对人民负责、为人民服务的神圣职责。

各位代表，一年来，常委会各项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是全体代表、常委会组成人员辛勤付出的结果，也是“一府一委两院”和各县（市、区）人大支持配合的结果。在此，我代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：立法质效还需进一步提升；监督的时效性、刚性还不够；决定重大事项工作需着力加强；“三个联系”落实还有差距，代表作用发挥不够充分；代表议案建议办理质量仍需进一步提升；人大干部队伍专业素质还需要持续提高等等。我们将采取有效措施，切实改进这些问题。

2021年的主要任务

2021年，常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持以人民为中心，始终坚持人民主体地位，紧扣贯通落实“五项要求”和“五个扎实”，依法履职尽责，主动担当作为，凝心聚力实干，确保各项工作体现人民意志，为我市“十四五”开好局起好步、奋力谱写渭南新时代追赶超越新篇章提供有力法治保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。  

一是始终坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实落实习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实市委五届十次全会和市委人大工作会议精神，自觉把人大工作放在全市工作大局来定位、谋划和推进，主动担当，积极作为。坚持请示报告制度，始终把党的领导贯穿人大工作全过程和各方面。

二是扎实做好立法工作。全面贯彻落实习近平法治思想，围绕制定下一个五年立法规划开展前期调研。坚持科学立法、民主立法、依法立法，审议通过《渭南市文明行为促进条例》《渭南市饮用水水源地保护条例》。扎实推动《渭南市建筑工地扬尘污染防治条例》等已出台地方法规的贯彻落实。

三是加强对重点工作的监督。牢牢把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”深刻内涵，以推动新时代追赶超越，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理为目标，听取审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、重点项目建设、环境状况和环境保护目标完成情况，以及市监察委员会专项工作等报告。开展《优化营商环境条例》《中华人民共和国畜牧法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》和中医药“一法一条例”执法检查，并就优化营商环境工作进行专题询问。围绕特色现代农业发展、工业倍增计划、中心城市建设、文化产业发展、文物保护与考古等重点工作进行专题调研。跟踪督办水污染防治“一法一条例”、土壤污染防治法执法检查反馈问题整改情况。

四是依法做好重大事项决定和人事任免工作。科学决定重大事项，就“十四五”规划、计划预算有关报告、“八五”普法规划等作出决定决议。不断规范任前法律知识考试和向宪法宣誓工作，扎实做好人事任免，持续强化任后监督，为全市加快追赶超越提供保障。

五是充分发挥代表主体作用。持续开展代表培训，提升代表履职能力。切实加强“三个联系”，丰富代表活动，拓宽代表履职途径。加强代表活动室规范化建设。完善代表议案建议形成、办理、反馈、评价和激励机制，提高办理质量。指导做好县、镇人大代表换届选举工作。

六是全面加强自身建设。以政治建设为统领，切实加强常委会和机关党的建设。继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史教育，深入实施“晒比拼超”，以“两提三促”为抓手，强化“勤、快、严、实、精、细、廉”作风，不断提升常委会组成人员和人大干部的工作质量与专业化水平。加强人大理论研究和新闻舆论工作，加强市县人大联系，增强人大工作整体实效。

各位代表，新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，更加扎实履行宪法和法律赋予的各项职责，推动新时代人民代表大会制度与时俱进、完善发展，以新时代追赶超越的实际成效迎接建党一百周年！

渭南市人民政府

关于全市近期疫情防控工作情况的报告

渭南市卫生健康委员会主任  翟玉宝

（2021年2月5日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，现在向必赢体育第四十一次会议报告我市近期疫情防控工作。请予审议。

市委、市政府始终将疫情防控工作摆在重要位置，坚决贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作和来陕考察重要讲话精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。疫情防控进入常态化以来，全市上下认真落实中省各项决策部署，在全省率先实现核酸检测实验室全覆盖，率先实行冷链食品“一县一仓”闭环管理，率先将8类重点人群检测范围扩大至22类，率先启动新冠病毒疫苗接种工作，我市疫情防控“四个率先”成绩，多次受到省长赵一德、副省长方光华、省卫健委主任刘宝琴以及省应疫办领导的充分肯定。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于市人大的监督和大力支持，得益于县级党委政府和相关部门协同配合，得益于全市广大一线党员干部的无私奉献。

一、当前疫情形势

（一）境外疫情持续蔓延，全球确诊过亿。境外疫情持续蔓延态势仍在继续，已累计确诊1亿零484万例，近七日日均新增48.5万例，死亡逾224万例。并且病毒发生多个变异，包括我国在内的40多个国家都检出变异病毒，疫情形势非常严峻。

（二）国内疫情多点爆发，防控形势严峻。近期，国内多地接连发生局部聚集性疫情，本土确诊病例累计超两千例，总体看国内这一波疫情形势是比较严重的，是去年武汉疫情之后多点爆发比较集中，发病人数增加比较快，涉及范围比较广的大流行，形势持续紧张。在严格防控和强力干预下，这波疫情逐渐得到有效控制。但国内高风险等级地区仍有10个，中风险地区55个。

（三）我市发生输入疫情，进入从严从紧状态。1月14日、1月28日，白水县分别报告1例山西输入性确诊病例和其关联病例1例。随着春节的到来，每日中高风险地区返乡100余人，境外返渭15人左右，累计将有15万人陆续返乡，人员流动和聚集性增加；市场交易活跃，日均进口冷链食品13.8吨，疫情防控正处于最关键最紧迫的时期。

二、近期工作开展情况

一是全面激活优化指挥体系。白水县输入性病例确诊后，我市迅速激活应急指挥体系，加强组织领导，先后召开市委常委会、市政府常务会、领导小组会、全市疫情防控工作等会议15次，安排部署疫情防控工作，适时调整领导小组组成人员，增设农业农村组，健全常态化应急状态及时转换的指挥体系。坚持问题导向、结果导向，每周召开1至2次领导小组办公室会议，科学研判疫情形势，针对短板弱项，制定《重点任务落实清单》23份，及时查漏补缺，压实防控责任，细化防控措施，增强防控针对性和有效性。开展常态化集中办公，选定各县市区、各成员单位联络员，落实24小时应急值守制度，有效确保指令信息畅通、机制高效运转。

二是迅速妥善处置多起应急处置事件。白水县输入疫情发生后，市委、市政府主要领导深入白水，靠前指挥，市应疫办统筹全市医疗资源共派出专家组3支、流调采样人员450名、救护车20辆第一时间支援白水，迅速开展流调排查、人员管控、环境消杀、核酸检测等措施，不漏一人、不漏一处将疫情蔓延风险控制在萌芽状态。排查追溯到密切接触者及场所暴露人员3212人，密接者的密接者5130人，核酸检测均为阴性。对病例主要活动区域的74252人开展全员核酸检测，结果均为阴性。2月4日，赵一德省长在全省疫情防控工作电视电话会议上充分肯定：“白水疫情应急处置是有力有序有效的。”同时，迅速查处山东枣庄涉疫产品6930克，排查管控接触涉疫产品195人。妥善快速处置大荔猪肉协查事件，追溯销毁进口冷冻猪肉23吨，排查管控7846名密接人员。高效处置西安籍河北病例密接人员协查管控，排查少华山景区密接的密接人员74人，一般接触者 1788 人。浙江车厘子、北京戴姆勒汽车零配件等多起涉疫事件均处置有力，有力保障了人民群众身体健康和社会大局和谐稳定。

三是强化属地闭环管控责任。在咸阳机场派驻工作组，建立高效率的涉外人员隔离期满后转接闭环管理平台。细化国内重点地区来渭返渭人员排查管控措施，在火车站、高铁站、汽车站及高速出口设立临时核酸检测采样点和医学观察点，落实验码、测温、问询旅行史，以及“点对点”转运、精准分类管控。截至2月3日，“五包一”网格化健康管理返乡人员9.4万人。省上累计推送大数据信息共10.4万条，市内排查健康管控6.9万人。闭环管控境外来渭返渭人员2776人，核酸检测均为阴性。

四是加强常态化的监测预警。核酸检测机构增加到32家，建成市级核酸检测基地1个，组建740人的机动核酸采样队，5套移动式的核酸检测方舱配置到位，全市日核酸检测能力达到4.95万例，与第三方核酸检测机构签订日检测12万例应急协议，一旦发生疫情，5天内可完成全员核酸检测。1月16日以来，累计实名登记购买“四类”重点药物人员16.3万人次，对有发热症状的人员开展核酸检测，累计检测4060人，结果均为阴性。将“应检尽检”的8类重点人群扩大到22类，累计核酸检测85.4万人，结果均为阴性。同时，加强进口冷链食品等物防的工作，坚持“一县一仓”“先检测、再消杀、后分销”闭环管理制度，每批必采样，每件可追溯。截止到2月3日，累计监测检测进口冷链食品样本5万份，结果均为阴性。

五是积极应对冬春季疫情。认真组织开展大培训、大练兵活动。坚持线上线下相结合，集中与分散相结合，课堂培训与实战实操相结合，累计培训人员5.8万余人次，实现了医疗救治、院感防控、应急处置、流行病调查等类别人员全覆盖。坚持疫情防控常态化，应急演练经常化，针对疫情应急处置组织动员、全人群核酸检测等全流程开展综合演练、岗位练兵，全市累计开展多场景演练73场次。同时，设置定点医院12个，备用医院11个，设置救治床位534张；设置集中隔离点51个，房间数2086个；成立了8600余人的采样队，660人的机动流调队，120人的机动医疗支援队。储备了医用口罩452万余只、防护服15.8万套、护目镜2.4万只，满足医疗机构60天全负荷运转需求。储备成品粮1.36万吨、冷冻肉750吨、蔬菜3100吨，群众基本生活必需品总体供应充足、市场平稳，全市疫情应对能力切实得到提升。

三、下一步措施

下一步，我们将坚决贯彻中省关于疫情防控工作的决策部署，慎终如始抓好今冬明春常态化疫情防控工作，落细落实“外防输入、内防反弹”各项措施，全力保障经济社会安全稳定。

一是加强春运春节防控。压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，倡导就地过年、错峰出行。加强城乡结合部、农村疫情防控，严格落实“五有一网格”，织牢返乡重点人群排查管控网络。

二是严防进口货物输入风险。对进口冷链食品严格执行“一县一仓”，全流程追溯，闭环管控。对所有快递物流执行“先消杀、后分派”。

三是强化前哨预警预判。发挥村卫生室、乡镇卫生院前哨作用。购买“两抗一退”药品实行实名登记，对发热患者开展核酸检测，确保及早发现，不漏一人，消除隐患。

四是落实重点场所管控措施。继续抓好车站、商场、农贸市场、影院等人群聚集场所防控，严格执行公共场所“亮码+测温”、一米线和通风消毒措施。对养老福利机构、监所等特殊机构实行封闭管理。严格定点医院预检分诊和发热门诊管理，落实院感防控措施，做好隔离场所垃圾和医疗废物规范化处置。

五是提高应急处置能力。进一步加强流调、核酸检测、物资储备能力，健全疫情预警响应和快速反应机制，开展应急演练，提高全市防控应对能力，为保障人民群众身体健康和经济社会安全稳定提供坚强的保障。

六是深入开展冬春季爱国卫生运动。大力推进城乡环境卫生整治，开展健康知识教育普及，让常通风、勤洗手、戴口罩、“一米线”、公筷制成为良好的个人习惯，构建起强大的群防群控、联防联控工作格局。

春节临近，我们将坚持“四早原则”，精准施策、科学防控，抓紧抓实抓细各项措施，坚决守牢疫情防控防线，让广大人民群众过上一个安全祥和的春节！

关于提请必赢体育第四十一次会议

任免职人员审查意见的报告

 渭南市人大常委会人事代表工作委员会

（2021年2月5日）

市人大常委会：

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《渭南市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》的规定，人事代表工作委员会对提请渭南市第五届人民代表大会常务委员会任免职人员进行了审查，认为符合任免职条件，经2021年2月3日必赢体育第97次主任会议讨论，同意提请必赢体育第四十一次会议审议。

根据渭南市人民政府市长王琳提请，

决定任命：

段洪涛为渭南市交通运输局局长；

陈　飞为渭南市农业农村局局长；

决定免去：

党福奎的渭南市教育局局长职务；

杨公平的渭南市交通运输局局长职务；

周新强的渭南市农业农村局局长职务。

根据渭南市监察委员会主任王心提请，

决定任命：

曹铭玉为渭南市监察委员会委员；

决定免去：

韩安平的渭南市监察委员会委员职务；

马小红的渭南市监察委员会委员职务。

根据渭南市中级人民法院院长李永强提请，

任命：

贺军杰为渭南市中级人民法院副院长、审判员、审判委员会委员；

免去：

周  稷的渭南市中级人民法院副院长、审判委员会委员职务。

根据渭南市人民检察院检察长李逸强提请，

任命：

闫永江为渭南市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；

杨天良为渭南市人民检察院检察委员会委员；

刘建斌为渭南市人民检察院检察委员会委员。

渭南市人民代表大会常务委员会主任会议

关于提请审议《渭南市人民代表大会议事规则（修订草案）》的议案

渭南市人民代表大会常务委员会：

《渭南市人民代表大会议事规则（修订草案）》已经渭南市第五届人民代表大会常务委员会第九十七次主任会议讨论通过，现提请渭南市第五届人民代表大会常务委员会审议。

           渭南市人民代表大会常务委员会主任会议

                       2021年2月3日