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渭南市人民代表大会常务委员会

关于批准渭南市市级2022年一般公共预算和政府性基金预算调整方案的决定（草案）

（2022年12月23日渭南市第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

渭南市第六届人民代表大会常务委员会第六次会议听取了市财政局受市人民政府委托所作的《渭南市人民政府关于2022年市级一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）的报告》。

会议对市级2022年一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）进行了审议。会议同意市人大财政经济委员会提出的审查意见报告，决定批准市人民政府提出的市级2022年一般公共预算和政府性基金预算调整方案。

渭南市人民政府

关于贯彻落实《渭南市人大常委会关于加强

全市农田排水（碱）工程恢复保护工作的决定》

加快推进渭北排（水）碱工程恢复保护

工作情况的报告

渭南市水务局副局长  张敏霄

（2022年12月23日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，我就2022年3月14日市第五届人民代表大会常务委员会第四十九次会议通过《渭南市人民代表大会常务委员会关于加强全市农田排水（碱）工程恢复保护工作的决定》（以下简称《决定》）贯彻落实，以及今年来全市农田排水（碱）恢复保护工作开展情况汇报如下：

一、《决定》的贯彻执行及工作开展情况

《决定》的出台，为全市上下推进农田排水（碱）恢复保护工作提供了有力的法律支撑和制度保障。市政府坚持把开展全市农田排水（碱）恢复保护作为保障全市粮食安全的担当之责、加速乡村振兴的现实之需、建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区的务实之举，举全市之力，汇全民之智，抗牢责任、紧盯不放，全面推进。一年来，共清淤排水干沟240.3公里、支沟523.8公里，田间工程开挖清淤403.6公里，基本打通了各县市间的堵点、难点和盲点。具体体现在以下五方面：

一是突出规划引领。立足渭南发展实际，重新制定《全市农田排水（碱）恢复保护工程规划》，在原有交口抽渭灌区、洛惠渠灌区、卤泊滩、朝邑内滩、东雷二期抽黄灌区五大排水系统基础上，新增二华排水系统，排水面积达到308.7万亩，全市易发内涝区实现全覆盖。

二是强化机制保障。市政府将全市农田排水（碱）恢复保护工作作为年度“为民办实事”首要内容，坚持每月召开一次联席会、每季度召开一次推进会，建立了“市级部门包县、县级部门包镇、镇级干部包村、村级干部包组”的四级包抓机制。列出专项资金，每年拿出1500万元作为以奖代补，不断激励各成员单位的工作责任感和使命感。

三是发动群众参与。充分尊重群众的首创精神，积极开展动员宣传教育，及时征求群众意见，切实让更多群众参与到这场耕地大保护、家园共守护、乡村再建设活动中来。有效发挥群众党员的先锋模范作用，通过组织志愿者突击队、邀请老同志现身说法、设立群众投工投劳示范段等形式，扎实开展冬春清淤大会战，有效激发了广大人民群众内生动力。一年来，先后投入人力达13万余人次，清淤总量达440万立方米，涌现出一系列好经验、好做法、好典型，成为新时代渭南精神的生动写照。

四是鼓励先行先试。坚持“高水高用、中水中用、低水低用”的原则，积极引进光伏、中水利用、现代农业等企业，积极参与全市农田排水（碱）工程建设，努力实现渠道空间合理利用、废水资源再生利用，着力打造“柔性治水、绿美同步、乔灌结合、分步推进”的绿色生态农田林网。依托河湖长制管理模式，普遍设立了沟渠渠长，树立公示牌，明确管护责任，全力保障每条干渠有人管、每道支渠有人护，切实让工程长久发挥效益、造福于民。

五是抓好项目带动。全面贯彻新发展理念，充分发挥水利、农业等部门工作合力，整合中小河流治理、水毁工程建设、高标准农田、农田基本建设等方面资金，不断提高农田渠系建设标准，长远规划盐碱土壤改良方案，全力做好项目接续推进。加强在建项目跟踪监测，强化统筹调度，做好要素保障，在保证项目质量的前提下，推动形成更多的实物量、投资量。强化项目安全监管，确保全过程施工安全、运行安全、人员安全，努力建设精品工程、平安工程、廉洁工程。一年来，共策划包装各类项目37个37.62亿元，完成投资4.51亿元，有力地保障了年度任务提前完成。

二、《决定》贯彻执行存在问题

《决定》的颁布，表明了全市上下开展全市农田排水（碱）恢复保护的信心和决心，对促进整个工作的开展起到了极大的促进作用。但是，由于我们这项工作的特殊性和艰巨性，在具体推进过程中依然存在许多问题。

一是资金缺乏长期保障。农田排水是渭南一地独有现象，中央省级没有对应的项目资金。目前，主要是整合各类涉农资金，特别是利用中小河流治理、水毁工程建设等方面的资金，但由于资金量不足，难以支撑整个规划项目的顺利完成。

二是整体合力尚未形成。从两次观摩推进会成效来看，个别县市区和单位在工作上还有顾虑，工作思路不清，推进力度不大。特别是在资金争取上，前期工作不扎实，项目包装不及时，部门利益还不同程度存在，没有充分站在全市的战略高度来看待这件事情，工作的积极性主动性有待提升。

三是管护机制尚未建立。水利工程，三分建、七分管。目前，个别县市区虽然参照河湖长制的模式设立渠长，加强了干支渠道的管护，并取得了一定的短期效果。但田间渠道管护不同于河道管护，其成本大、问题多，情况复杂，必须要有专门的机构、专门的人员进行管理，才能避免出现渠道建筑物的废弃、坍塌问题。

三、措施及建议

下一步，市政府将在党的二十大精神指引下，紧紧围绕《决定》的深化落实，聚焦工程质量的维护提升、聚焦堵点难点的彻底打通、聚焦管护机制的建立完善，站稳人民立场，树立民本情怀，精心精细精致做好以下工作。

一是强化政策技术支撑。要坚持问题导向，争取各级各方面大力支持，妥善解决好工程推进过程中遇到的一些诸如土地、环保等新时期政策性问题，确保整个工作合法合规进行。

二是强化项目资金保障。要坚持“政府引导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则，围绕中心、突出重点，部门互动、优势互补，策划谋划一批大项目、好项目，积极争取多方资金投入，更加注重运用市场手段来破解资金难题。同时要积极建议中省相关职能部门，将农田排水工程纳入中小河流治理范畴，为工程长期规范运行夯实基础。

三是强化工作推进合力。要坚定工作信心，建立部门之间的长效合作，及时通报工作进展情况，共同研究工作中遇到的新情况、新问题，特别是对一些重大、疑难问题，必须由工作领导小组统筹协调，研究措施，确保工作任务顺利推进。对涉及多部门的重大事项必须进行跟踪问效、督查督办，必要时启动问责机制。

渭南市人民政府

关于市六届人大一次会议代表建议、批评和

意见办理情况的报告

渭南市人民政府正县级督查专员  刘永宏

（2022年12月23日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，现在向市六届人大常委会第六次会议报告六届人大一次会议代表建议的办理情况。请予审议。

一、建议办理情况

市六届人大一次会议期间，市人大代表向市人民政府提出了221件建议，退回一件，实为办理220件。这些建议密切关注我市经济社会发展和民生各个领域，涉及面宽，针对性强，对促进政府部门科学决策、改进工作方面发挥积极推动作用。在各级领导的高度重视下，在人大领导的关心和指导下，经过承办单位的努力，建议已全部办理完毕，办复率达到100%，满意率100%。代表们所提出的建议已落实或基本落实187件，占85%。正在落实或积极创造条件力争落实的33件，占15%。

代表所提建议部分落实条件相对成熟，具有较强的操作性，市政府相关部门及有关县市通过努力，落实了建议，较好地解决了问题。如杨育英代表关于加快推进全市农田排水（碱）工程恢复保护的建议，市政府先后多次召开常务会、专题会、讨论研究排水碱相关事宜，并成立了以市政府主要领导为组长的全市农田排水（碱）恢复保护工作领导小组。截止目前，全市策划包装项目37个37.62亿元，落实资金2.75亿元，完成投资5.3亿元，先后清淤排水干沟240.3公里，总清淤量440.2万方，超额完成年度建设任务。王欣代表关于切实解决陕西雁中制衣有限公司用工问题的建议，市人社局根据市政府领导指示要求，聚焦稳岗就业，通过“走出去、请进来”和“线上+线下”等公共服务模式，组织相关县市区人力资源部门主动对接企业，先后为雁中制衣有限公司组织有意愿务工人员2000余人，进厂入职1035人，开展缝纫工培训14期324人，向浙江输送实习工人80余人，有力的保障了企业的正常生产经营。

另外一部分建议主要是一些涉及基础设施建设的工程项目，落实条件尚不成熟，需要省级部门批准，或纳入相关规划，进一步创造条件落实。如乔建等代表关于加快渭华大道建设的建议，该项目涉及用地指标问题。项目用地占补平衡难以落实的情况，是目前省市县普遍存在的矛盾，也是近年来我市不断努力推进和亟待解决的问题，当前我市补充耕地指标严重紧缺，市域内暂时难以解决该项目用地指标,项目暂时推进困难。张群东代表关于将西安-韩城-侯马高速铁路列入“十四五”期间中省相关规划的建议，西安-韩城城际铁路项目是西安-韩城-侯马高速铁路的重要组成部分，是我省“十三五”期间已经审批的项目，后省发改委考虑到全省铁路建设、资金筹措情况，并从防风险角度出发，经综合研判暂停了包括西韩城际铁路在内的项目建设。

二、主要做法

去年以来，本着对代表负责、对人民群众负责的宗旨，市政府及各承办部门高度重视，在认真总结以往建议办理经验的基础上，进一步完善办理方法，使办理质量和办理水平整体上有了新的提高。

领导带头办理，狠抓建议落实。市政府办公室从市六届人大一次会议代表提出的建议中，按照领导分工，确定了8件建议由市政府领导分别领衔督办。各领导通过视察调研、邀请代表座谈、督促指导等形式，推动了各个建议的办理落实工作。通过市政府领导的领衔办理，有力的推动了政府相关工作进程，同时带动了整体代表建议办理质量的提升，推动了政府系统人大代表建议办理工作迈上新台阶。

完善办理机制，规范办理程序。市政府办公室对建议的交办、调整、办理计划、办理落实和答复等各个环节都提出了严格要求，要求承办单位办理建议做到办前沟通，办中见面，办后答复。建议答复做到“一对照、三坚持”，即将答复内容与建议意见、要求相对照，看答复是否“对题”，看措施是否“对症”。坚持调查研究后答复，坚持协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。

突出解决问题，努力体现实效。各承办单位对代表建议事项进行认真分析研究，准确理解和把握代表要求，力求精准办理。在办理过程中，及时向代表通报办理进度和所做的工作，听取代表对建议办理情况的意见和建议，组织代表多方参与建议所涉及的工作，通过视察、听汇报、座谈等形式了解政府的工作以及建议办理效果，提高建议办理的针对性和代表的满意度。

强化督查督办，提高办理质量。市政府督查室将督办工作贯穿于办理工作的始终，通过电话催办、上门督办、跟踪督办等多种形式，对承办量较大、“热点”、“难点”问题较集中的部分承办单位进行督查。对代表不满意的答复，及时与承办单位联系沟通，共商办理措施，直至代表满意或理解。对于一时难以办理的建议实行跟踪办理，持续努力抓落实，使办理工作有始有终，落到实处。

三、存在问题和改进意见

2022年，政府系统代表建议办理工作虽然取得一定的成绩，但工作中仍然存在一些薄弱环节和不足之处，与代表的期望和要求还有一定的差距，还存在重视程度不够，办理质量不高，工作主动性不强等问题。针对这些问题，市政府及各承办单位将认真剖析、深入反思，继续加大工作力度，从建议办理的观念、方法和措施上推动办理工作再上新台阶。一是提高站位，增强办理工作责任。市政府及各部门将进一步强化政治意识和责任意识，把办理建议工作作为执政为民、改进工作、改善服务的重要抓手，自觉接受代表监督，努力把建议办好、办实，真正做到让代表满意，让群众受益。二是完善机制，提高办理工作时效。针对个别承办部门重视建议办理结果，忽视办理程序，导致办理拖延、重复办理，耗费不必要的时间和精力的问题，市政府将在办理过程中加强指导，在办理结束后加强审核，进一步提高建议办理时效。三是加强督查，确保办理工作实效。由督查室加大督促检查力度，促使承办单位积极研究解决问题，推动相关工作的落实。四是总结经验，提升办理工作质量。市政府将认真总结和推广各承办单位好的经验和做法，鼓励各单位根据实际情况，探索新的办理方式。在此基础上，进一步规范办理工作程序，健全办理工作制度，提高办理工作水平。同时，继续加强与市人大代表的联系沟通，密切关系，增进理解，为今后继续做好人大代表建议办理工作奠定基础。

渭南市中级人民法院

关于市六届人大一次会议代表建议、批评

和意见办理情况的报告

渭南市中级人民法院副院长  党宏军

（2022年12月23日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市中级人民法院委托，现在向市六届人大常委会第六次会议报告市六届人大一次会议代表建议的办理情况，请予以审议。

收到张三兴代表提出的《关于全面推进法院电脑随机分案机制在渭南市实施的建议》后，院党组高度重视，确定由党组副书记、副院长王玉琦负责，立案庭具体办理。办理过程中，贺世辉院长亲自组织召开建议交办会。立案庭负责同志多次与代表沟通，充分听取代表意见，并通过实地考察和电话交流等方式，全面学习了解兄弟法院有关随机分案工作先进经验和好的做法，在征求市中院各业务庭室意见后，组织相关人员对代表建议意见进行研究讨论，形成了办理方案，现已办理完毕。具体情况如下：

电脑随机分案改变了之前以业务庭室为单位，由庭室负责人人工分案的方式,由诉讼服务中心立案人员根据各审判团队收案范围和特点，将案件通过电脑随机循环方式，直接分派至员额法官办案系统，既保证了分案工作的公开、透明，也从源头上杜绝了人情分案、关系分案。

9月13日，我们完成了办公软件的调试，并出台了《渭南市中级人民法院随机分案实施办法（试行）》，随机分案系统以“随机分案为主、指定分案为辅”的原则在本院开试运行。

但因信息技术不稳定、人员培训适应不均衡、基层法院信息化建设相对滞后等原因，随机分案没有完全实现全覆盖，下一步，我们将建立健全随机分案机制，加快随机分案工作在全市基层法院全面推行。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，全市法院各项工作取得的成绩离不开市人大及其常委会的监督指导和大力支持。在今后的工作中，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，加快推进信息化建设，努力推动法院工作高质量发展，为全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区提供更加有力的司法服务和保障！

渭南市人民政府

关于2022年市人大常委会审议意见

办理情况的报告

渭南市人民政府正县级督查专员  刘永宏  

（2022年12月23日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人民政府委托，现在向市六届人大常委会第六次会议报告2022年度市人大常委会对市政府有关工作审议意见的落实情况。请予审议。

今年以来，市人大常委会分别听取了关于我市2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况、2021年度环境状况和环境保护目标完成情况等方面的工作报告，并提出了审议意见。对此，市政府专门召开会议专题研究落实。截至目前，各项审议意见已经办理完毕。现就有关情况报告如下。

一、关于2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况审议意见的落实情况

围绕落实审议意见，主要做了以下工作：一是坚持精准施策。完善了审计查出问题整改长效机制，建立健全审计查出问题整改销号清单制度，促进问题持续整改。二是持续跟踪督促检查。对拖延整改、敷衍整改，特别是屡查屡犯问题，采取约谈、移交上级主管部门、组织部门、移送纪检监委等方式，严肃追责问责。三是强化审计结果公告。对到整改期限的项目，与被审计单位就整改结果再督促，再确认，按法定程序报请市政府公告审计结果，接受公众监督，提升审计质量。

二、关于2021年度环境状况和环境保护目标完成情况审议意见的落实情况

一是认真打好碧水蓝天净土保卫战。持续开展大气污染防治工作,完成18家砖瓦窑行业企业综合整治，8家企业密封点泄露检测及修复，抽检非道路移动机械519辆，建设物料堆场密闭抑尘设施7家。二是持续加强生态环境环境执法监管。妥善处置北洛河白水尧禾北至狄家河南段突发水质污染事故。严肃查处环境违法行为，全市实施一般环境行政处罚案件150件，处罚1756.12万元。三是强化秦岭桥山生态环境保护。联合10部门开展秦岭、桥山生态环境保护联合执法检查，启动秦岭区域生物多样性本底资源调查。督促实施矿山治理修复点位36个，基本完成20个，完成修复治理面积2726.6亩。

三、关于全市文物保护工作开展情况审议意见的落实情况

一是提高文物工作保障能力。印发了《渭南市文化和旅游项目策划方案》，持续加大项目申报力度，年初申报的14个项目有8项获得国家文物局批复同意。二是加强文物人才队伍建设。针对全市考古人才力量薄弱、难以适应新发展阶段文博工作的实际，申请增加10个文物研究专业编制，市博物馆连续招聘了13名考古、文博专业人员。三是守牢文物安全底线。2022年，配合公安机关办理打击文物犯罪案件5起，结案4起，收缴追回涉案文物7386件组，其中二级文物1件，三级文物28件，一般文物389件，古钱币6616枚。

四、关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见的落实情况

一是切实转变思想作风。通过市政府常务会、专题会、市稳经济专班会议等会议，加强经济形势分析研判调度，切实增强各级干部的责任担当。二是加大争资引项力度。组织全市项目集中开工活动10余次，484个市级重点项目完成投资1067.5亿元，韦罗高速等115个项目建成投用。1-10月全市共有招商引资在建项目807个，实现到位资金1408.17亿元，完成全年任务（1500亿元）93.88%。三是支持实体经济增产增效。先后分5批次共18个调研组逐县市区开展工业稳增长督导调研，围绕企业遇到的86项困难问题，建立工作台账，逐一解决企业经营难题。

五、关于全市退役军人保障工作情况审议意见的落实情况

一是不断加强基础体系建设。制定印发《关于全市退役军人服务保障体系标准化建设规范化运行的实施意见》，推进基层退役军人服务保障体系建设。二是提升干部队伍素质。聚焦退役军人工作主责主业，制定印发《渭南市退役军人事务系统2022年度干部教育培训计划》，先后举办全市移交安置、就业创业工作、信访稳定和权益维护等业务培训班。三是深化服务保障体系。先后接待来访1000余人次，处理各类信访286件，举办退役军人线下招聘会29场，网络招聘会51场，提供就业岗位15976个。

六、关于检查《优化营商环境条例》实施情况审议意见的落实情况

一是强化责任意识。制定印发整改工作方案和开展营商环境问题专项治理，通过召开全市优化营商环境工作领导小组会议、专项督导等方式推动解决重难点问题。二是提升工作成效。成立市推进“一件事一次办”集成改革领导小组，突出解决水电气暖、社保申办、企业员工子女入学等问题。由市级财政安排5000万元项目用地专项周转资金，重点解决重大产业项目用地问题。三是扎实推进“双随机、一公开”监管为主、重点监管为辅、信用监管为基础的新型监管体制。

七、关于全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况审议的意见落实情况

一是强化动态监测帮扶。对新纳入的易返贫致贫户335户1092人，及时落实精准帮扶措施。二是突出抓好产业就业。围绕7条特色现代农业全产业链建设，支持开展农产品初深加工等延伸产业，产值达到9亿元，累计带动农户14万户。三是大力开展乡村建设。市委市政府出台《渭南市乡村建设行动实施方案》，全力推动农村基础设施和公共服务水平持续提升。

八、关于对陕西省秦岭生态环境保护条例实施情况审议意见的落实情况

一是完善制度建设。将《2022年全省秦岭生态环境保护会议渭南市重点任务清单》的落实情况纳入年度目标责任考核，对照目标任务和责任单位，逐条逐项进行评比打分，推动措施落实落细。二是加大反馈问题销号。将《动态台账》涉及问题整改销号备案情况纳入“月调度、月通报、月排名”机制，督促有关责任单位紧抓问题整改销号。对已达时限未完成整改或销号问题，严格落实和“三色督办单”机制。三是健全长效监管机制。坚持落实落细网格化管理制度，

九、关于2021年市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作审议意见的落实情况

一是全力支持区域经济发展。全市新增退税减税降费41.79亿元。政府性融资担保在保余额11.06亿元，全年发行的54.4亿元专项债券已全部支出完毕。二是提高财政保障能力。截止11月底，全市地方财政收入完成84.9亿元，扣除增值税留抵退税因素后，同口径增长7.29%。三是深入推进财政改革。健全市级财政支出事前绩效评估、预算绩效运行监控和预算绩效专家管理3个办法，项目支出绩效目标实现全覆盖。

十、关于2021年市级财政决算（草案）审议意见的落实情况

一是落实积极财税政策，支持经济高质量发展。整合设立5亿元县域经济高质量发展专项资金，落实土地出让价款计提政策，统筹资金6.8亿元，支持经济发展。二是加大财政统筹力度，增强财政保障能力。截至11月底，共争取中省各类转移支付资金356亿元。我市成功入选2022年系统化全域推进海绵城市建设示范城市，中央财政将给予11亿元专项资金补助。三是强化预算支出管理，不断提高资金效益。2022年，市级“三公”经费预算较上年下降2.42%。预算执行中，在年初预算压减的基础上，再次对2022年市级部门一般性支出预算压减了5%。确保“三公”经费只减不增。

十一、关于2022年上半年财政预算执行情况审议意见的落实情况

一是进一步提升审计监督质量和水平。大力推进“研究型、敢担当、强执行、善作为”审计机关建设，提升审计质量。二是进一步完善审计工作制度机制。出台了《关于进一步加强内部审计工作的意见》，修订了《渭南市审计局购买审计服务管理办法》等制度，做到用制度管人管事。三是通过大力培训教育，进一步提高了财务人员专业水平。

十二、关于全市实施“工业倍增”计划进展情况审议意见的落实情况

一是坚定实施“工业倍增”计划信心。深入贯彻市委《加快建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区的实施意见》，结合工作实际，细化工作方案。二是深入推进工业倍增计划各项任务落细落实。制定出台《渭南市中小企业纾困帮扶若干措施》，为2000余台车辆协调运输难题，推荐165户企业列入全省重点产业链供应链“白名单”。三是加快区域工业高质量发展。围绕年度172个市级工业倍增计划重点项目，全力做好要素保障和跟踪服务，截止10月底，全市工业倍增计划重点项目开复工率90%。

十三、关于全市企业类国有资产管理情况审议意见的落实情况

一是加强企业投资管理。认真落实企业投资全过程监管要求，引导企业紧紧围绕主业投资，不断优化市属企业产业结构，提升产业链。二是加强债务风险防控，全力解决企业资产负债率偏高的问题。三是健全完善监管机制。出台了《关于加强市属国有企业内部审计监督工作的实施意见》，建立了出资人审计和企业内部审计协同机制，加强对招标采购、工程建设等重点环节的审计监督。

十四、关于有效减轻过重作业负担和校外培训负担、促进义务教育阶段学生全面健康发展情况审议意见的落实情况

提高政治站位，强化统筹协调职能。召开全市“双减”工作视频会议，充分发挥“双减”工作领导小组统筹协调职能，“教育部门牵头、多部门联动”，强化过程监管，提升规范管理成效。截止10月下旬，全市405所非学科类校外培训机构全部落实了场所上架、课程上架、银行核验、支付开通等工作率先在全省达到100%。

市政府在落实市人大常委会议审议方面做了许多工作，也取得了一定的成效，但还存在一些问题需要努力解决。我们在以后的工作中，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，认真贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，全面落实中央和省委人大工作会议的要求，推动全市经济社会高质量发展，努力开创政府工作新局面。

渭南市人民检察院

关于2022年市人大常委会审议意见

办理情况的报告

（2022年12月23日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

6月28日市六届人大常委会第三次会议听取并审议了我院关于未成年人检察工作情况的报告，对我院未成年人检察工作给予了高度肯定，并提出了审议意见。按照会议安排，现将我院办理审议意见情况汇报如下：

一是提高政治站位，依法能动履职。我院主要领导同志高度重视，对贯彻落实审议意见亲自安排部署并提出了要求；市县两级院认真学习贯彻审议意见，从关系国家民族未来的高度深刻认识未成年检察工作重要意义，进一步提高未检干警的政治判断力、领悟力、执行力。

二是及时更新未成年人司法理念，持续提升工作质效。从“最有利于未成年人原则”出发，坚持“教育为主、惩罚为辅”的刑事司法政策，深入开展未成年人法治宣传教育工作、家庭教育指导宣传工作，推动我市未成年人检察工作高质量发展。

三是加强协调联动，构建未成年人保护社会支持体系。在市委、省检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，加强与民政、教育等政府职能部门的沟通联动，积极与团市委、妇联等群团组织联动，构建未成人检察工作社会支持体系。2022年下半年与团市委等五部门会签了《渭南市人民检察院巍巍华山家庭教育秉承红色基因工作机制落实涉未成年人案件开展家庭教育指导工作的暂行办法（试行）》、与市民政局会签了《关于未成年人保护深度合作工作实施方案》。

四是常态化开展法治宣传教育工作。深化巩固检察官担任法治副校长活动，常态化开展“法治进校园”活动。今年“六一”前，我院主要领导同志担任渭南高级中学法治副校长，向师生宣讲了《未成年人保护法》部份内容，同时赠送了普法书籍。

未成年人保护工作是一项功在当代、利在千秋的事业。下一步全市检察机关将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实市人大常委会审议意见，充分发挥检察职能，切实加强对未成年人全面综合司法保护。

述 职 报 告

市委常委、市人民政府副市长  李军政

（2022年12月23日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照市人大常委会工作安排，现在我向市六届人大常委会报告履职情况，请予审议。

2020年1月，市人大常委会任命我为渭南市人民政府副市长。任职以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记初心使命，心系“国之大者”，履职尽责、务实创新、担当作为，较好完成了各项工作任务。

一、增强法治意识，提高依法行政能力

一是全面系统学法。坚持以习近平法治思想为指导，尊法学法普法用法，坚决维护宪法权威。深入研习《安全生产法》《中小企业促进法》《环境保护法》《公路法》《企业国有资产法》《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规，夯实依法行政的理论基础。二是创新形式普法。指导建立“环保开放日”制度，先后邀请人大代表、市民代表1500余人次，走进7家环保开放单位参观学习。推动设立企业法律顾问制度，市属国有企业法律顾问全覆盖。举办安全生产法律法规专题培训11次、应急救援演练3次。三是严格规范执法。督促开展道路运输“打非治违”“亮剑行动”，查处违法违规行为6600余起，办理行政执法案件818件、结案率100%。开展秦岭、桥山等环保执法检查70余次，行政处罚1308件、移送公安机关68件、拘留43人。

二、务实创新担当，推动经济社会高质量发展

任职期间，先后分管过工业、环保、交通、国资等方面工作，联系供电、烟草、移动、电信、联通等驻渭企业。工作中，坚持以高质量发展为主题，围绕主责主业、抢抓发展机遇、创新方式方法，推动工作走深走实。

（一）聚焦追赶超越，力促工业高质量发展。一是靠前发力谋划思路，研究出台《实施工业倍增计划加快经济高质量发展的意见》，建立353产业体系，擘画“十四五”工业总量倍增，建成西部现代工业强市的蓝图目标。2021年工业增加值增速全省第二，创近年来最好成绩。二产占GDP比重（37.3%）较2020年（34.9%）提高2.4个百分点，为拉动GDP增速（8.2%、第三位）进入全省第一方阵做出了重大贡献。二是着力强化为企服务，实施企业培育“龙门计划、种子计划”，美邦药业主板上市，两年新增规上工业企业153户。市级企业全生命周期服务平台建成投用，工业企业入库2821户，实现全覆盖。累计推动偿还中小企业账款12.99亿元，为工业企业争取中省奖励补助资金5.44亿元。三是加力助推高质量发展，召开两届工业高质量发展大会，开展园区提升等“十大攻坚行动”，推动15个市级重点产业链、172个产业项目加快进展。创建省级特色专业园区5个、专精特新企业50户，太阳能光伏、煤制烯烃氢能、乳制品等产业链全省领跑，森威纳米谷、帝亚10万辆纯电动车等重大项目建成投产。推动国家民机科研试飞基地建成投用，成功保障C919国产大飞机开展校飞验证。

（二）贯彻新发展理念，推动生态环境质量持续好转。一是锚定发展目标，贯彻习近平生态文明思想，践行“两山”理论，提出“十四五”创建国家生态文明建设示范市目标。二是强化统筹协调，推动成立市生态环境保护督察整治工作专班、督察巡查工作领导小组，及桥山生态环境保护委员会，强力推进“秦岭、桥山、黄河”区域生态修复治理。三是实施专项攻坚，先后实施秋冬季铁腕治霾、农村渗（粪）井排查治理、城区“禁燃禁放”、夏季臭氧攻坚、“一河一策”流域综合治理等专项攻坚行动，全市生态环境质量稳步提升。四是狠抓问题整改，汇总2016年以来中省各类环保督察反馈未完成整改问题24项，制定方案、建立台账，督促全部整改到位。梳理省第三生态环境保护督察组反馈问题59项，逐项明确时限、夯实责任，推动立行立改、全面清零。

（三）优化功能布局，推动交通体系互联互通。一是优化布局助发展，统筹全市铁路、公路、民航、水运等交通网络建设，制定“十四五”综合交通运输规划；储备重点项目59个，估算投资726亿元。二是加大力度推项目，完成交通投资233亿元，新建高速公路267.3公里、改造国省干线146.7公里、提升农村公路2023公里，脱贫攻坚“两通”目标圆满完成。千方百计化解遗留问题，黄蒲、韦罗高速全线通车。华山民用机场、西安地铁17号线渭南城区段、西延高铁（富平）、连霍高速城区过境段改造等重点项目加快推进。三是全力以赴促创建，干线公路养管能力全省领先，代表陕西迎接交通部“十三五”综合评价。荣获首批国家“四好农村路”市域示范创建突出单位、省级“四好农村路”示范市荣誉称号，国家级（3个）和省级（8个）示范县数量均居全省第一。四是持续用力优服务。开通10条123辆定制客运，10县14站开通“绿巨人”动车组；推行免费“公交日、夜间班线”等惠民措施，主城区公交100%实现纯电动。

（四）抓改革强监管，做强做优国有资本和国有企业。一是激发市属国企活力，国企改革三年行动43项主体任务全面完成，省对市评估验收为A级，工作成效进入全省第一梯队。加强国有资本整合重组，市国有资本控股（集团）公司组建完成并通过AA+信用评级。启动国有企业上市计划，白水兴华果蔬入选省级上市企业后备库。二是提高国有资本配置效率，设立首期15亿元工业倍增基金，及输变电装备、航空航天、新能源3个子基金，加速国有资本向新兴、前沿产业布局。积极推动央企省企进渭，落地项目24个、完成投资95.5亿元，大荔分散式风电、澄城100兆瓦光伏发电项目建成投产。三是提升国资监管效能，建立“一企一策”负债预警机制，守住不发生债务违约的政治底线。截至今年10月底，市属企业资产总额达到621.3亿元、营业收入33.4亿元、缴纳税费1.2亿元，同比分别增长17.3%、66.6%、282%。  

此外，对联系的各驻渭企业，常走访、勤叮嘱、多提醒，引导企业以“主人翁”姿态，主动融入地方经济社会建设主战场。近年来，全市建制村快递服务覆盖率提升至96.30%，新增绿电装机容量160.9万千瓦、新建5G基站4816个，圆满完成十四运、二十大等重大活动电力、通讯保障任务，企地合作良好格局初步形成。

三、落实决议决定，积极办理代表建议

坚决落实各级人大决议决定、审议意见，先后代表市政府向必赢体育常委会执法检查组，专题汇报我市贯彻实施《土壤污染防治法》《秦岭保护条例》情况。配合市人大常委会开展2021年度华山环保世纪行活动，及《渭南市饮用水水源地保护条例》《渭南市文明行为促进条例》的宣传贯彻工作。同时，高度重视人大代表提出的建议、批评和意见，督促办理建议提案174件。特别是对市人大代表陈宏魁提出的“确保韦罗高速建设项目全面完工”的建议，专题研究、多番协调、跟踪督办、强力推动，备受各界关注的韦罗高速项目圆满建成通车。对市人大代表张凤玲提出的“支持中小企业发展”的建议，多次带队赴企业实地调研，推动出台《中小企业纾困帮扶若干措施》，从金融支持、减税降费、要素保障、款项支付等方面全力支持中小企业发展。

四、存在问题和下一步努力方向

两年多来，自己始终尽心、尽力、尽责,勤勉敬业、认真履职，分管联系工作取得了一些成绩，但对照中省要求和人民群众期盼，还存在一定的差距和不足。一是渭南工业底子薄、基础差的问题短期内难以根本改观，加之受产业结构、市场需求等因素影响，工业经济持续高速增长面临较大压力。二是全市铁路、公路、机场等各种运输方式之间衔接互通水平仍然不高，资源集约利用效率较低，综合交通运输体系建设仍需加快。三是国有资本布局结构不优，绝大多数集中在服务业、旅游业、农业领域，高新技术产业、战略性新兴产业占比很少。

今后工作中，我将认真学习贯彻党的二十大精神，聚焦党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抓早抓小、抓细抓狠，全力推动分管工作取得新突破。一是深入实施工业倍增计划，依托“353”产业体系，持续做优特色产业、做强先进制造业、做大战略性新兴产业，提升产业基础能力和产业链现代化水平，力争“十四五”末建成西部现代工业强市。二是抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、西安都市圈等重大战略机遇，加快“三极四纵五横”综合交通运输体系建设。到2025年，努力实现所有县区双高速连通、建成高速铁路1小时服务圈。三是以国有资本保值增值为目标，推进实施“治企有方、兴企有为”三年提升计划，市属国有企业资产2024年底力争突破1000亿元。四是自觉接受人大监督，认真办理人大代表和人民群众提出的批评、建议和意见，聚力工业化、推进城镇化，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感，为建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区贡献更多力量。

述 职 报 告

市中级人民法院副院长  党宏军

（2022年12月23日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

自2020年1月13日任渭南市中级人民法院副院长以来，在院党组的正确领导下，我积极履行岗位职责，主动接受人大监督，推动分管工作取得新进展，较好地完成了工作任务。现将履职情况报告如下：

一、认真贯彻落实政策，严格执行法律法规

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实省市党代会精神，聚焦市委主题实践活动、法院系统“两个确立”主题教育，主动亮诺、承诺、践诺，统筹抓好疫情防控和执法办案工作，全力以赴防风险、保安全、护稳定。始终坚守法治信仰，严格遵守宪法法律规定，认真贯彻实施《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规，严守审判纪律，恪守司法良知，以实际行动捍卫法律尊严，维护社会公平正义。

二、积极履行岗位职责，抓实抓好分管工作

根据党组分工，2020年1月15日起，分管立案庭、研究室、办公室、信访办工作。2021年10月28日任党组副书记后，协助院长负责日常工作，分管刑一庭、督察室、办公室（档案室）、后勤中心工作，联系临渭区人民法院。

任职以来，围绕全院中心工作，坚持以“双进”工作（纵向有进步、横向有进位）为抓手，聚焦重点抓落实，强化措施提效能，推动分管工作取得新突破。一是推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。建立健全涉黑恶案件在侦诉审环节实行“双介入”等工作机制，抓好涉黑恶案件审判执行和线索摸排倒查，为更高水平的平安渭南建设提供有力司法保障。2021年以来，全市法院一审审结涉黑案件2件7人、涉恶案件3件40人;二审受理涉恶案件3件36人，现已全部审结。常态化开展扫黑除恶斗争以来，涉黑恶案件分别执行财产刑528万余元、174万元;倒查涉黑案件5件151人、恶势力集团案件22件258人、恶势力团伙案件41件381人，均按要求逐案形成报告并组织承办法官签字背书。二是推动两个“一站式”建设取得良好成效。立足服务群众、服务审判执行、服务社会治理功能定位，加快推进“两个一站式”建设（一站式多元解纷和一站式诉讼服务中心建设），完善缓减免诉讼费程序和条件等制度，推出诉讼服务热线、远程视频庭审等多项举措，诉讼服务更加便民贴心。以“我为群众办实事”实践活动为契机，深入临渭、白水等11个基层法院督导启用“移动微法院”等便民诉讼平台，落实网上立案、跨域立案、在线调解等服务，用心用情用力解决人民群众司法领域“急难愁盼”问题。2021年市中院立案庭被市委精神文明建设指导委员会评为“文明示范窗口”。三是推动涉诉信访工作步入良性轨道。深入推进诉访分离，全面落实预约接访、带案下访、领导包案等制度，压实“三包一保（包案件、包查办、包结案、保稳定）”主体责任，涉诉信访案件逐年下降，法院信访工作步入制度化、规范化、法治化轨道。扎实开展集中治理涉诉重复信访、化解信访积案专项工作，因案施策、法理并重，化解上级法院和省市信联办交办重复信访件24件。2021年市中院被市信联办、市信访局评为2020年度信访工作先进单位。四是推动司法作风持续向好。组织开展司法作风突出问题集中整治，及时发布通报6期，大力整治作风顽疾，巩固深化政法队伍教育整顿成果。扎实开展作风建设专项行动和清廉法院建设，深入开展“朱江等人系列案”以案促改，全面落实廉政风险管理防控办法，推动廉政风险等级有效降低，促进公正廉洁司法。今年10月下旬，带队深入临渭、澄城2个基层法院开展司法巡查，持续推动司法作风转变，全面提升基层法院司法能力水平。五是推动司法调研工作取得丰硕成果。聚焦审判执行、司法改革等热点难点问题，加强调查研究，努力将调研成果转化为工作举措、机制创新。举办“青年法官论坛”等活动，认真研讨“拒执罪立法的完备与程序设置的缺陷”等问题，不断提升业务素质。在第十一届“晋陕豫黄河金三角区域法治论坛”上，市中院荣获优秀组织奖，全市法院11篇论文获奖。六是推动司法政务工作迈上新台阶。紧扣“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”目标，坚持一手抓办案，一手抓防疫，运用信息化手段，推动在线立案、在线审理等诉讼活动高效运行，实现了办案、防疫“两不误”。2020年以来，全市法院接受网上立案申请4310件，网上开庭2677次，网上调解6564件，电子送达各类诉讼文书40余万次。充分发挥办公室参谋助手作用，抓实抓细办文、办会工作，完成《为建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区提供有力司法服务与保障的意见》和相关汇报、总结等重要文件材料起草工作，做好了各类重要会议组织筹备、服务保障工作。加快推进司法政务信息化应用和档案数字化工作，加强机关环境卫生整治，全力为院机关正常高效运转提供坚强政务保障。

三、自觉接受人大监督，坚决贯彻决议决定

认真落实市人大及其常委会有关决议、决定，及时报送法院动态信息21期，积极抓好代表联络工作，主动邀请代表旁听案件庭审、监督见证执行，不断改进工作方法，提升自身履职能力。坚持把代表满意作为干好工作的出发点和切入点，对人大代表议案、建议及人大交办、转办的案件和信函及时研究，明确办理时限，规范办理流程，以实际成效回应关切。2020年以来，接受人大督办件17件，已办结15件，2件正在办理中。在市六届人大一次会议上，人大代表提出关于全面推进法院电脑随机分案机制在渭南市实施的建议后，及时出台随机分案实施办法，9月份已开始运行随机分案系统，确保了分案公开透明，从源头上杜绝了人情分案、关系分案。

四、检视自身存在问题，积极抓好整改提升

任职近三年来，经过不懈努力和同志们的帮助支持，各项工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是政治理论学习系统性还不够，理论联系实际有所欠缺;二是对新形势下工作中出现的新问题、新情况把握还不够全面及时；三是工作标准要求还不高，创新意识还不强。

针对以上问题，我将积极加以整改，努力提高自身工作水平。一是强化理论武装，不断提高政治素养。始终把政治理论学习放在首要位置，深入学习贯彻党的二十大精神，精研细读《习近平谈治国理政》第一二三四卷，积极践行习近平法治思想，坚持学以致用、用以促学、学用相长，切实把学习成果运用到思考、谋划、推动分管工作中。二是主动履职尽责，努力提升工作实效。紧盯“审执行工作提水平上台阶，整体工作走在前创一流”目标，带领分管部门围绕全院重点工作，解放思想、开拓进取，抓实抓细刑事审判、审务督察、司法政务等工作，确保各项任务落到实处、见到成效。三是全面从严要求，持续抓好作风建设。严格落实“一岗双责”，自觉用党纪党规、法律法规约束自己，守好廉洁自律底线，主动接受人大及其常委会监督。坚持在深和细、严和实、常和长上强管理严要求，持续转作风提效能，努力为渭南中院高质量发展作出新的更大贡献。

述 职 报 告

市人民检察院副检察长  杨 军

（2022年12月23日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照市人大常委会安排，现在向市六届人大常委会第六次会议报告个人履职情况，请予审议。

我于2020年1月被渭南必赢体育第三十二次会议任命为渭南市人民检察院副检察长。任职以来，我能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，严格贯彻落实党委、人大决策部署，以强政治为统领，以抓办案为中心，以铸铁军为根本，以创一流为目标，积极谋划、大胆创新，严格履职，圆满地完成了各项检察工作任务。

一、贯彻执行国家政策和法律法规，依法行政、公正司法情况

一是突出抓好思想政治建设。坚持政治铸魂，坚定不移坚持和捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行请示报告制度，首次向市委和省检察院报送法律监督工作报告，市委领导作出批示肯定。推动党史学习教育常态化长效化，为分管处室干警讲党课2次，组织开展学习教育专题讨论6次，引导全体干警悟初心、守初心、践初心。二是抓好法律业务学习。主动应对新形势下司法办案面临的新挑战，组织干警学习最高检“十大业务”系列教材，转变司法理念，创新方式方法，推动工作质效提升。三是持续抓好规范司法行为建设。以提高办案质量为目标，以开展案件质量评查为载体，不断健全案件质量监管机制。严格落实司法责任制，严把案件事实关、证据关、程序关，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、依法履行工作职责和完成工作任务情况

根据分工，我分管办公室、案件管理办公室、第七检察部和创建全国文明城市办公室工作。

（一）办公室工作。一是能动发挥决策参谋作用。组织起草重要会议讲话材料22份，编发检察信息81期，其中2篇信息被最高检、省检察院作为优秀经验刊登推广。二是能动发挥督促检查作用。指导制定重要工作任务分解表，灵活运用多种形式督任务、督进度、督成效，项目化清单化推动全市检察重点工作落地见效。三是能动发挥综合协调作用。组织干警深入高新区（北区）、下沉社区配合开展核酸检测等防疫工作。牵头完成全市检察机关涉密信息系统分级保护建设并顺利通过测评。四是能动发挥政务保障作用。指导整理、装订各类档案资料1425卷，把好司法办案最后一道关口。大力推进档案数字化，扫描文书档案1002卷，诉讼档案3105卷，为数字检察建设奠定坚实基础。办公室被省检察院表彰为全省检察机关信息工作先进集体，1名同志被最高检通报表扬。

（二）案管工作。一是树立窗口良好形象。将党建与案管工作有效融合，推动案件受理、流程监控、案件评查等案件管理工作优质高效。市委常委、政法委书记凯、省市人大代表等先后视察案管办工作并给予了高度肯定。二是提升案件管理质效。常态化进行案件质量评查，按月通报案件主要质量评价指标，分片区召开案件质量工作推进会，逐院帮助分析业务工作形势，25项核心业务数据在省检察院5次月通报中位居全省第一。以案件质量提升为牵引持续推高白水县院“脱薄争先”工作质效，白水县院案件主要质量评价指标位居全市第一。三是总结推广工作经验。全市检察机关案件管理及数据监管工作经验被最高检转发。案卡规范性填录零差错做法等2篇工作经验被省检察院转发。

（三）第七检察部工作。一是服务保障中心大局。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、秦岭生态环境保护，办理案件14件。融入国家治理，办理国土国财领域公益诉讼案件19件，挽回经济损失2000余万元。二是提升“为民办实事”质效。扎实开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动，办理了非法医疗等群众反映强烈的“硬骨头”案件56件，精准纾解人民群众急难愁盼。三是扩大公益保护“朋友圈”。就市城镇居民二次供水问题，向市人大常委会提交立法建议并被采纳。指导潼关县院在全省率先建立“府检协作”工作机制。该党支部被市直机关工委评为“五星级党支部”，指导和直接办理的16个案例入选全国检察机关“千案展示”案例，8个案例入选省检察院典型案例。

（四）创建全国文明城市办公室工作。一是组织领导到位。坚持把创建全国文明城市工作作为重要的政治任务来抓，科学统筹全院力量，形成了齐抓共管创建工作的良好局面。二是工作机制到位。建立了内设机构与沿街单位结对包联，定期联络，周通报、月排名、季考核制度，坚持问题导向，科学组织实施，确保创建工作有力有效。三是服务保障到位。实行创建活动硬件建设按需保障，确保创建工作务实，创建过程扎实，创建结果真实。市检察院被市委、市政府表彰为2021年度国卫复审先进单位。

落实院领导带头办案制度和员额检察官办案责任，今年以来共办理刑事、公益诉讼领域重大疑难案件5件，取得良好效果。

三、贯彻执行上级和市人大及其常委会决议、决定和接受监督情况

一是加强同人大代表日常联络。定期向全国人大代表寄送检察刊物，通过微信群、短信发布平台向省市县三级代表推送各类检察资信16万余条，及时反映检察工作动态。二是主动征求人大代表意见。邀请全国人大代表作全国两会宣讲。邀请在渭的全国人大代表、部分省市级人大代表等60余人参加检察开放日活动，今年八一前夕走访了解放军代表团必赢体育代表孔令锷并征求意见建议。三是坚决支持配合人大工作。市“两会”期间，我院2名干警借调市人大协助会务工作，受到好评。

四、办理市人大常委会审议意见情况、办理代表议案及建议、批评和意见、信访件情况

对全国及省市人大代表在参加检察开放日、公开听证、列席院务会、公益诉讼现场调研、调研基层代表委员联络工作等检察活动中提出的意见建议，均进行了深入研究，及时给予了答复。

五、存在的主要问题和下一步努力的方向

自己虽然在工作中取得了一些成绩，但还存在不少问题。一是对下指导时解决问题的具体办法不多，推动办案平衡发展的措施还不够；二是调查研究不够深入；三是法律知识的学习还不够系统等等。这些问题，我将在今后工作中认真克服，切实加以解决。一要加强理论学习，增强宗旨意识、担当意识、法纪意识，切实把理论学习成果转化为坚定信念、责任担当、能力水平。二要提升工作成效，弘扬党的优良传统，带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。三要加强作风建设，认真落实中央八项规定精神，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，担当尽责，勤学善做，真抓实干。四要加强廉政建设，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，做到政治上不触“红线”、工作上不划“虚线”、生活上不越“底线”。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我一定以这次述职为动力，认真对待人大常委会对我的监督和审议，虚心接受批评，落实审议建议，为推动渭南检察工作高质量发展作出更大贡献。

述 职 报 告

市科学技术局局长  武俊兴

（2022年12月23日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

现就个人担任渭南市科学技术局局长以来的履职情况，向市人大常委会作以汇报，请予审议。

我于2021年7月任市科学技术局局长。任职以来，自己立足岗位职责，牢记科技创新“国之大者”的光荣使命，依法行政，忠实履职，主动接受市人大及常委会监督，扎实推进秦创原建设，着力深化科技体制改革，科技创新工作得到全面加强。两年来，科技工作三个核心指标高新技术企业、科技型中小企业、技术合同交易额同比增长了66％、166％、286％，省级瞪羚企业实现“零突破”，达到10家，我市经验做法在全省《秦创原专报》刊载，市科创基金工作成效在《陕西日报》刊发，飞地孵化、成果转化等经验全省推广，我局荣获全国科技管理系统先进集体、“2021年全国科技活动周及重大示范活动”先进集体，我局卢青锋同志荣获全国“人民满意的公务员”。

一、履职情况及工作成效

（一）坚持把依法行政作为第一准则，提升履职能力。一是树牢法治信仰。深入学习习近平法治思想和《民法典》等法律法规，自觉做到尊崇法治、依法办事。着力提升政治能力，认真学习党的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是依法开展工作。严格按照科技部门的法定权限和职责开展工作，自觉执行“三重一大”集体决策，在制定《秦创原渭南创新驱动平台建设三年行动计划》《渭南市“十四五”科技发展规划》等系列文件时，落实合法性审查规定，确保科技工作始终在法治轨道上运行。三是践行法治理念。认真贯彻《科技进步法》《科普法》等科技领域法律法规，加强调研督导，在财政科技投入多年未增加、GDP持续增长的情况下，全社会研发投入强度从2020年0.75％增长到2021年0.8％，依然实现稳步提升。坚持科学普及与科技创新“两翼齐飞”，每年开展科普活动300多场次，有力提升了公民科学素质。

（二）坚持把主动接受监督作为第一习惯，维护人大权威。一是贯彻人大决议决定。牢固树立接受人大监督的政治自觉，坚决执行市人大及其常委会的决议决定，主动报告工作，使全市科技工作始终置于人大监督指导下。2021年9月和2022年5月，代表市政府接受了市人大《科技进步法》和科普“一法一条例”贯彻落实情况的监督检查，受到检查组充分肯定。二是狠抓代表建议办理。建立了主要领导抓总、分管领导牵头和承办科室办理的三级责任制，2021年以来共办理代表建议4件，按时办结率、沟通率、满意率均达到100%。三是提升建议办理成效。建立落实人大代表建议的长效机制，将支持大荔农高区创建等人大代表建议列入年初工作要点，融入日常工作，推动人大代表建议转化为提升科技水平的长效举措。

（三）坚持把科技创新作为第一要务，强化使命担当。一是秦创原建设初见成效。坚持把秦创原建设作为重大政治任务，协调建立了秦创原考核机制，组建了“一中心一网络一团队”，举办了秦创原渭南百项科技成果转化行动、2021年创新创业大赛，策划推动了20个重大项目、10个重大平台、20场重大活动、8项重大成果，我市做法在省《秦创原专刊》刊载，市政府主要领导给予了批示肯定。特别是立足农业优势，启动了秦创原渭南农业创新谷建设，举办了建设大会，各县市区制定实施了各具特色的建设方案，着力构建“一核两翼N产业链”格局，打造秦创原农业创新标杆。二是创新主体增量提质。建立了科技型企业重点指标包联包抓机制，打出宣传引导、项目支持、政策帮扶“组合拳”，高新技术企业从2020年的120家，到2022年总量超过200家，增长66％；科技型中小企业从2020年的144家，到2022年推荐入库383家，增长了166％；省级瞪羚企业实现“零突破”，达到10家，高新技术企业美邦药业2021年在上交所上市，石羊农科等3家高新技术企业进入上市IPO程序。三是创新能力提档升级。围绕“353”产业深化校地校企合作，新建了麦克罗公司“四主体一联合”省级生物农药工程技术研究中心等高能级平台9个，省级以上农业科技园区全省最多，“渭麦9号”、苹果新品种“瑞香红”通过国审，北人印机和科赛机电荣获2020年国家科技进步二等奖。积极促成渭南高新区富平园区、华阴园区挂牌，构建了高新区“1＋4”协同发展体系，大荔农高区创建已通过省级部门评审。四是科技成果加速转化。依托全省首家地市级西交大技术转移分中心，成立了富平、蒲城、华阴工作站，形成了“市有分中心、县有工作站、企有服务团”三级成果转化模式，技术合同交易额从2020年的6亿元，到2022年达到23.21亿元，增长286％。市科创基金带动省内外金融机构跟进投资5.53亿元，经验做法在《陕西日报》刊发。五是创新生态持续优化。渭南（西安）创新创业孵化器累计孵化企业70家，在孵企业25家，“西安研发、渭南智造”飞地孵化模式入选省秦创原典型案例。建立了415人的科技人才库，发展新双创团队65个，选派科技特派员1500余名、“三区人才”107名，百名科技特派员助力百村振兴行动中渭南14人，全省最多。六是党的建设持续加强。扎实开展党史学习教育，严格落实“三会一课”“四单六制”，建成70平方米标准化党员活动室，获批五星级支部，荣获市直部门2021年党组书记抓基层党建述职评议前三名和2万元经费奖励。严格履行“一岗双责”，营造了风清气正政治生态。

二、存在的不足和问题

一年多来，我认真履职，取得了一些成绩，但是距离市委、市人大常委会、市政府要求和群众期望，还有很大差距。一是自身综合能力还有待提升。理论学习不够全面系统，静下心来读原著、学原文的定力不足，用科学理论谋划推进工作的能力需要进一步提升。二是统筹协调力度还有待加强。在推进秦创原建设中，过多地依靠市县科技工作力量，对县级政府和相关部门的督促检查少，凝聚市县工作合力还不够。三是创新工作意识还有待增强。对如何推动科技事业高质量发展思考不深，对一些深层次问题研究不够，县级科技机构不健全、力量削弱等问题还没有得到根本解决。

三、今后的改进措施和努力方向

下阶段，我将深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，加快创新体系建设，深化科技体制改革，不断提升渭南科技实力。一是抓学习，讲政治强党性。深入学习党的二十大精神，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，不断提高政治能力。坚持依法行政，深入贯彻市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会监督，扎实做好人大代表建议办理，持续提升工作成效。二是抓落实，勤履职创亮点。牢记科技创新“国之大者”，切实加强秦创原建设的督导检查，协调推进县级秦创原机构建设，策划一批“四个重大”，培育一批市级“三器”样板，加快构建秦创原渭南农业创新谷“一核+两翼+N产业链”格局，总结提升飞地孵化、成果转化等更多“渭南经验”，推动秦创原见效成势。三是抓作风，正己身扬正气。深入贯彻市委深化作风建设要求，严格落实全面从严治党各项规定，以身作则贯彻中央八项规定精神，切实加强对科技系统党员干部的教育管理，维护风清气正的政治生态，为加快科技创新步伐、支撑引领渭南高质量发展提供坚强保障。

述 职 报 告

市商务局局长  刘会军

（2022年12月23日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我就履职情况向市人大常委会作以报告，请审议。

任职两年多来，我始终牢记组织重托和人民信任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新时代新形势新要求，推动全市商务事业迈向了高质量发展道路。

一、抓学习、提站位，始终坚定正确的政治方向

我深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，及时学习党的二十大及二十届一中全会，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示，确立了“紧扣商务工作‘三个重要’定位，以夯实基层基础、紧抓新型业态、强化限上培育为重点，以稳存量、扩增量、优服务为抓手，着力推动社会消费提质增效，加快促进对外贸易提档升级”的新时代商务工作思路，忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

二、勇作为、敢担当，推动商务工作高质量发展

一是精准施策，市场活力显著增强。刚到任时，面对全市社零增速全省垫底被动局面，建立市级消费促进协调机制，出台《激发消费潜力应对新冠疫情若干措施》，推动限上入库纳统。《美食渭南》系列片正式上映，评选了15户“渭南老字号”餐饮企业。全市社零增速2021年升至全省第七，今年1-11月稳居全省前列。

二是创新思维，对外贸易加快转型。率先开通“渭西欧”班列，谷朊粉、樱桃首次走出国门。牛犇牧业获得供港澳活牛自营出口经营权，雁中制衣填补了全市来料加工贸易空白，果蔬汁绿色通道助力农产品进出口快速增长。建立政银稳外贸合作机制，1-11月全市进出口总值实现20.4亿元，同比增长44.6%，增速居全省第四。

三是多措并举，体系建设有力有序。一刻钟便民生活圈及商贸业标准化两个国家级试点成功获批，10个试点商圈初见成效，产品质量稳步提升。中心城区12个农贸市场让商务便民得到充分体现，全省首批示范步行街和夜间经济示范区信达商业街购物环境显著改善。隔离点管理专班安全有序完成了多次转运隔离任务，得到了省市主要领导的一致好评。

四是抢抓机遇，电子商务快速发展。市级电商孵化基地正式揭牌，孵化电商企业20余家，8个电商区域公共品牌提升了市场占有率。开展网销直播活动300余场次，助力直播带货走进田间地头，网上年货节经验做法多次被商务部专刊推广交流。全市国家级电子商务进农村综合示范县实现全覆盖，电商发展基础不断牢固，传统发展模式持续优化。

五是突出重点，县乡融合更加有力。以县域商业网络建设为抓手，获批2个国家级县域商业体系建设行动县；以健全商贸物流体系为突破，新建改建6个大中型农产品批发市场、20个农贸市场、200万吨冷藏库；以优化农村服务供给为依托，全国农产品产销对接大会实现交易额4.95亿元，有力推动农产品供需精准衔接，人民日报刊登了我市典型做法。

六是依法行政，法治观念不断增强。以习近平法治思想为指导，认真学习《对外贸易法》《电子商务法》等行业法规，推动商务依法行政规范化、制度化。定期开展二手车、报废车、商业预付卡专项整治和商贸领域安全生产排查整顿，全力保障人民群众生命财产安全。

三、增意识、强作风，营造干事创业的良好氛围

我认真学习宪法、代表法等法律法规，不断增强人大意识，牢记任职时向人大常委会作出的表态，严格落实人大各项决议决定，积极办理代表议案和建议，切实做到受人大监督、对人大负责。建立了沟通协商、走访调研、重点推进的办理工作机制，办理的11件建议均赢得了代表满意。同时，我坚持将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同推进，商务干部素质显著提高，干事创业氛围日益浓厚。

尽管各项工作取得了一定成绩，但与新形势要求和人民期望相比，在推动消费提质增效、深挖县域商业潜力、培育外贸主体等方面仍需强化措施、重点推进、全面提升。

下一步，我将以本次述职为契机，紧扣党的二十大和中央经济工作会对商务工作提出的新要求、新任务，扎实落实中省稳经济一揽子政策，加力推进一刻钟便民生活圈和县域商业体系建设，紧紧围绕高质量发展指标体系，以新担当推动商务事业高质量发展，以新作为厚植商务事业为民情怀。

述 职 报 告

市文化和旅游局局长  常伟

（2022年12月23日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

现向市六届人大常委会第六次会议报告我履职情况，请予审议。

一、履职基本情况

2019年5月、2022年5月，我先后被市五届、六届人大常委会连续任命为市文化和旅游局局长。任职三年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中省市文化旅游的重大决策，以“十项重点工作”“八大工程”“十件民生实事”和“创亮点”工作为抓手，坚持依法决策、依法行政、依法履职，统筹推进文化、旅游和文物工作，为建设文化强市、谱写渭南高质量发展新篇章贡献文旅力量。2022年，在第一二批国家公共文化服务体系示范区创新发展工作复核中，渭南市获得西部地区“优秀”档次；在全市主题教育实践活动考核中，市文旅局获得“优秀”等次，并作了经验交流发言。

（一）依法行政，全面贯彻执行国家政策法规。一是科学做好顶层设计。严格执行重大行政决策程序暂行规定，制定了《渭南市加快文旅融合建设华彩渭南实施意见和三年行动方案》《渭南市旅游年票实施办法》等文化、旅游和文物领域的各项制度设计，为推动文旅融合高质量发展提供制度支撑。二是擦亮黄河文化名片。深入贯彻落实《黄河保护法》，创新提出了“1521”文旅融合发展思路，策划23个项目进入陕西省黄河国家文化公园建设项目库，组建了黄河流域传统戏曲保护联盟，举办“万里黄河看渭南”黄河文化主题系列活动10余场，推动文化文物旅游工作提质增效。三是有效推进行业立法。配合市人大完成渭南市首部文物保护地方性法规《渭南市仓颉墓与庙保护条例》，为仓颉墓与庙保护利用提供法治依据。

（二）守正创新，依法履行文化文物旅游管理职责。一是公共服务提档升级。全市12家文化馆获评国家一级馆2个、二级馆4个、三级馆6个；新建“渭南书苑”城市书房32家，韩城市“欢乐送基层”成功创建国家公共文化服务体系示范项目，华州区、富平宫里镇荣获中国民间文化艺术之乡，韩城市龙门镇等4个镇被评为首批陕西省公共文化服务高质量发展示范镇。每年开展群众文化活动3000余场次，惠及城乡百姓。二是非遗保护成绩斐然。首届国际非遗交流周在我市成功举办，邀请7个国家和19个省市参展；新增国家级非遗项目2项、省级10项，县级非遗工坊42家，临渭草编荣获陕西省首批非遗工坊先进单位，澄城面塑《龙凤枣山》荣获第六届陕西民间文艺山花奖。《千古风华·筑梦渭南》3集非遗纪录片在央视、香港卫视播出，扩大了渭南文旅知名度和影响力。三是文化产业稳步发展。策划全市文旅项目六大类94个，总投资528.98亿元，架构起“十四五”文旅融合高质量发展的四梁八柱。2022年度我市列入全省文旅高质量项目16个，总投资105亿元；列入市级重点项目12个，总投资190.8亿元。四是艺术精品推陈出新。《红梢林》获陕西省“五个一工程奖”、第九届中国秦腔艺术节“特别推荐剧目”，秦腔《张富清1948》荣获第九届陕西省艺术节“文华优秀剧目奖”，成功举办大型音乐舞蹈史诗《百年辉煌·渭南巨变——渭南市庆祝中国共产党成立100周年文艺晚会》。五是文旅融合高质推进。推出了“畅游渭南”旅游年票，华山、少华山相继推出免门票政策，得到了省委常委、宣传部长蒿慧杰和副省长方光华的充分肯定和批示，省文旅厅发文在全省推广。华山景区门票、车票及索道票实现“一票通”，华阴市荣获首批国家全域旅游示范区，富平中华郡远古部落成功创建首批国家甲级旅游民宿，临渭区、大荔县被评陕西省旅游示范县；新增国家4A级景区7个，国家乡村旅游重点村数量（8个）居全省地级市第一。六是文博工作成绩凸显。全市国保单位总数达61处，位居陕西省之首。新增蒲城惠陵博物馆等4家博物馆，市博物馆《百年沧桑—渭南记忆》荣获“陕西省首届博物馆优秀展览优秀奖”，“灯舞上元·渭博之夜”元宵节系列活动登录央视。七是文旅推介交流互鉴。《黄河华山·家在渭南》文旅宣传片在央视1套和13套黄金时段播放，受众达4.07亿人次，开通西安至福州“华彩渭南”文旅专列，在西安、洛阳、运城等城市中心地段LED屏幕、咸阳国际机场、省内高铁站和主要高速干道大力宣传渭南文旅资源，唱响“岳渎相望、华夏根脉，大美渭南欢迎您”。

二、突出质量，狠抓人大代表意见建议办理

任职以来，我认真落实市人大及其常委会的决议、决定和审议意见，主动报送本部门的重点工作、重大活动，加强同人大常委会的工作联系。积极配合市人大领导及其常委会多次开展的《渭南市仓颉墓与庙保护条例》贯彻实施情况和文旅产业高质量发展等调研与视察，每次均由局长作专题汇报。高度重视人大代表建议办理工作，今年12月13日，我局邀请市人大、市政协召开2022年人大建议和政协提案面商会，得到市人大领导和代表的高度肯定。近三年，我局共承办市人大代表建议35件，办结率和满意度均达到100%。

三、存在问题和努力方向

我市艺术精品创作数量不多、质量不优；文化产业基础薄弱、后劲不足；旅游产品数量不多、品牌不强；文旅融合的深度广度力度不够等，下一步，我将以本次会议为契机，对标党的二十大精神和中省市文化和旅游工作重大决策部署，对标本次会议新要求，以建设黄河国家文化公园（渭南段）为统领，实施黄河文化研究挖掘、保护利用、文旅融合、品牌塑造、传播推广“五大工程”，唱响“黄河华山·家在渭南”“岳渎相望、华夏根脉、大美渭南欢迎您”“万里黄河看渭南”宣传品牌，塑造黄河文化渭南特色标识地，建设华夏山水文脉汇聚传承地，为打造黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区贡献文旅力量。

述 职 报 告

市统计局局长、党组书记 侯 磊

（2022年12月23日）

市人大各位领导，各位人大代表：

大家下午好！根据市人大常委会工作安排，我将自己近两年来的履职情况，向各位领导和人大代表作以汇报。

一、个人履职情况

我先后于2020年12月28日被市五届人民代表大会常务委员会任命为市统计局局长，2022年5月31日被市六届人民代表大会常务委员任命为市统计局局长。任职近两年来，按照市委市政府赋予的职能使命和市人大的任命要求，在新的工作岗位上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全局干部扎实工作，创新作为，较好地完成各项工作任务，我局2021年被国务院评为第七次人口普查国家级先进集，被市委市政府评为2021年度目标责任考核优秀等次，被省统计局评为全省统计工作先进单位。

（一）坚持知法守法，自觉维护统计法律法规尊严。统计工作是被纳入国家法律法规规范约束的一项重要而严肃的工作。任职以来，我坚持把学习、宣传和贯彻落实统计法律法规当作规范统计工作、推动统计工作的重要手段，在实际工作中正确运用法律武器，领导和带领统计干部队伍自觉做到依法统计。一是带头学习统计法律法规，做到知法、懂法。结合工作实践，先后通学了《统计法》、《统计法实施条例》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《陕西省统计管理条例》等法律法规知识，并积极参加全市国家公务员依法行政法律知识考试。通过用法律武器武装自己，做到依法自己首先懂法、执法自己首先依法，使自己在平常的工作中不说外行话、不做违法事。二是把宣传贯彻统计法律法规当作重要职责，亲自指导业务科室制定年度统计普查宣传工作计划，提出工作建议，亲自指导统计开放日和宪法宣传日的宣传活动，制作和发放宣传资料1500多份，围绕党政领导、企业统计人员、基层统计干部等有针对性地开展统计法律法规培训近500人，坚持下基层调研了解统计法律法规的贯彻落实情况。三是严格执法，坚决护法。坚持把统计执法作为提高统计数据质量的重要抓手，主动抓好统计执法检查工作，任职以来先后开展统计双随机执法检查企业76家，依法处罚企业7家，特别是今年8月份，自己亲自带队配合国家局对韩城市9家企业开展执法检查，有效规范了基层统计工作。

（二）坚持依法履职，充分发挥统计工作职能。一是坚持抓落实落细，推动党中央关于统计工作的系列决策部署贯彻有力。坚持组织全系统深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，及时印发我局贯彻《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》的具体实施方案，按照国家统计局第10督察组反馈陕西问题整改方案，积极推动我市整改工作取得新成效。二是坚持抓“数库”建设，持续守牢统计数据质量生命线。严格执行各类报表制度，高质量完成专业月报季报年报工作，不断修订完善各专业数据质量评估办法，组织对全市重点企业和投资项目开展数据质量核查，指导企业建立和完善统计台账，对个别县果业数据开展实地核查，源头数据更加真实准确。坚持每季度召开数据评估会，严格组织实施好县市区季度生产总值统一核算，统计数据反映经济社会发展更加客观真实准确。三是坚持抓“智库”建设，聚焦全市经济发展增速首次迈入全省第一方阵展现新作为。积极开展GDP统计指标宣讲，大大提升了市级领导和部门对统计知识的知晓率。扎实开展网报数据日监测日汇总日分析，围绕工业、贸易、建筑业、房地产等重点企业开展实时监测，认真分析研判行业发展变化情况，先后为市委市政府主要领导提供网报监测信息40多期。积极协同配合全市“十项重点工作”，为市委市政府及相关专班报送《统计报告》109期、《统计专报》59期、《统计月报》22期、《送阅件》4期，专题汇报10余次。及时发布全市第七次人口普查主要数据公报，承办完成国家局第五次经济普查试点，扎实做好县域经济、非公经济、文化产业等专项监测。去年全市生产总值实现2087.21亿元，增长8.2%，增速居全省第三位，首次迈入全省第一方阵，取得近30年来最好位次。同时，我们还定期向社会发布全市季度经济运行情况和指标发展图解，展示建党100周年及“十三五”期间全市发展成就，通过电话、电子邮件等满足社会公众对统计数据的需求，统计服务社会公众职能充分发挥。四是坚持抓基层基础，统计工作规范化明显提升。积极开展统计基层现状调研，在富平、大荔开展统计基层基础工作规范化标准化试点，建成村级统计工作室2个，组织对县市区党政领导和镇办、企业统计人员开展统计业务知识培训，积极开展企业电子统计台账试点，坚持名录库日常更新维护，在蒲城县开展省级名录库维护新机制试点，严格“五上企业”入库标准，截至10月底全市在库“五上” 企业 2307家（不含投资法人）。坚持对部门统计工作进行指导，按程序做好部门统计调查项目审批备案，不断夯实部门统计业务基础。

（三）坚持廉洁勤政，带头推动统计行风建设。一是在党性修养上，坚持学习党章党规党纪和党的重大方针政策，认真履行党员义务，坚持参加各类主题教育活动，不断提升自己的政治思想素质，不仅经常教育全局同志要做勤政担当的表率，更能以身作则地自觉做到政治上不说糊涂话、不做出格事，与市委、市政府保持高度一致。二是在为人处世上，坚持做到慎独、慎微、慎始、慎终，始终牢记自己作为人民公仆的职责，要求别人做的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，既保持向上向善的良知，又坚持处事为人的理性。三是在处理工作关系上，作为统计局的负责人，自觉维护市统计局领导班子的集体领导、维护统计局的集体利益和集体荣誉，做到宽容待人，宽厚用人，公正办事、公平处事；做到抓要害抓重点，鼓励局副县处级及以上领导放手去干、认真抓好分管领域各项工作，教育引导全局干部讲真话讲实话：坚持发扬民主，大事商量、小事通气，联系群众，集思广益。不断畅通干部晋升渠道，先后提拔副县处级领导2名，晋升三级调研员1名，四级调研员3名，提拔正科级干部3名，副科级干部1名，进一步调动全局干部工作积极性。持续加强统计行风建设，作为统计局负责人，自己带头做到耐得住寂寞、经得起诱惑、管得住言行、守的牢底线。围绕统计专业数据建立廉政风险防控机制，坚持对涉及人、财、物、数的重要科室及重点岗位人员开展廉政谈话提醒，教育引导统计干部做清白的统计人。

二、人大建议办理情况

《代表法》明确规定：各级人民代表大会代表有权向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见，涉及的相关职能部门必须研究处理并负责答复。因此，人大代表对我局工作提出建议、批评和意见，是代表人民参与管理国家事务，行使民主权利的具体体现，是对“一府两院”工作的监督和推动，也是党和国家机关了解群众情绪、倾听群众意见、解决矛盾的主要渠道。

针对李永刚代表关于《统筹利用好流出人口资源的建议》（第205号），我局及时组织社会统计科和普查中心业务骨干对该建议进行了认真研究，结合第七次人口普查数据和人口抽样统计工作内容，从《全国人口普查条例》对普查统计资料的使用规定、流出人口统计数据的来源以及统计工作职能等三个方面进行了及时回复，得到了李永刚代表的肯定和同意。

三、工作存在问题和下一步措施

对照岗位职责，认真反思自己的工作，虽然取得了一些成绩，也还存在一些不足和问题，概括起来主要有三个方面：

一是发挥班子整体作用不够，2021年10月份以来，我局1名班子成员调离，另1名班子成员赴外省挂职，导致局党组班子成员不足，对我局各项重大决策、推动全局工作顺利开展产生一定影响。二是作为单位主要负责人，主动争取各级领导对统计工作的重视支持不够，在一定程度上影响了统计部门的建设和发展：三是工作中有急于求成现象，面对新的环境新岗位，看到统计局面临的工作经费紧张、队伍结构不优，大数据建设相对滞后等情况，在工作中偶尔会表现急躁情绪。在今后的工作中，我将加强学习，扎实工作，认真履职，堂堂正正做人，兢兢业业干事，清清白白做人，从狠抓统计局党的建设，充分发挥统计信息咨询监测预警监督职能，为人民群众服务好，为全市建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区贡献自己的力量，决不辜负市委和渭南人民对我的培养和信任。

渭南市人大常委会代表资格审查委员会

关于渭南市第六届人民代表大会个别代表的

代表资格的报告

市人大常委会人事代表工作委员会副主任、市人大常委会代表

资格审查委员会委员  薛启龙

（2022年12月23日）

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市人大常委会代表资格审查委员会主任委员张克强的委托，由我向会议报告关于渭南市第六届人民代表大会个别代表的代表资格，请予审议。

市六届人大一次会议以来，临渭区选举的雷彦荣、蒲城县选举的代彩萍、富平县选举的王琳、解放军选举的刘长安调离渭南。依照《代表法》有关规定，雷彦荣、代彩萍、王琳、刘长安4名代表的代表资格自行终止。

临渭区选举的姜通在疫情防控期间因公牺牲。渭南市人民代表大会常务委员会对姜通代表的牺牲表示哀悼。依照《代表法》有关规定，姜通的代表资格自然终止。

因工作需要，富平县人大常委会补选樊维斌为渭南市第六届人民代表大会代表。依照《选举法》有关规定，9月27日，渭南市人大常委会代表资格审查委员会审查认为，樊维斌代表的选举符合法律规定，确认樊维斌补选代表的代表资格有效。

截至目前，渭南市第六届人民代表大会实有代表448名。

渭南市人民代表大会常务委员会

关于召开渭南市第六届人民代表大会第二次

会议的决定（草案）

（2022年12月 日渭南市第六届人民代表大会常务委员会

第六次会议通过）

渭南市第六届人民代表大会常务委员会第六次会议决定：渭南市第六届人民代表大会第二次会议于2022年12月27日在渭南召开。会议建议议程为：选举渭南市出席陕西省第十四届人民代表大会代表。

渭南市第六届人民代表大会

第二次会议日程（草案）

12月26日（星期一）

下  午

13:00前  代表报到

14:00  召开临时党委扩大会议

1.宣布市委关于成立大会临时党委的决定及组成人员名单、临时党委关于在各代表团成立临时党支部的意见；

2.临时党委书记讲话。

15:00  各代表团召开预备会议

1.传达临时党委扩大会议精神，宣布临时党支部书记、副书记；

2.推选各代表团团长、副团长；

3.讨论会议议程（草案）、主席团和秘书长名单（草案）。

16:30  召开大会预备会议

1.选举大会主席团和秘书长；

2.通过会议议程（草案）。

预备会议结束后，召开中共党员大会。

临时党委书记讲话。

中共党员大会结束后，组织学习关于严肃换届纪律相关文件，集中观看警示教育片。

晚  上

19:30  召开主席团第一次会议

1.推选主席团常务主席；

2.通过会议日程（草案）；

3.通过主席团会议日程（草案）；

4.通过大会执行主席分组名单（草案）；

5.决定大会副秘书长；

6.通过市六届人大二次会议选举办法（草案）；

7.通过渭南市出席陕西省第十四届人民代表大会代表候选人建议名单（草案），提交各代表团酝酿；

8.决定代表联合提名候选人截止时间。

12月27日（星期二）

上  午

8:30  各代表团召开会议

讨论市六届人大二次会议选举办法（草案）。

9:30  召开主席团第二次会议

大会秘书处汇报各代表团讨论市六届人大二次会议选举办法（草案）情况及修改意见，决定将办法（草案）提请大会通过。

10:00  举行第一次全体会议

1.通过市六届人大二次会议选举办法（草案）；

2.学习中国共产党第二十次全国代表大会精神。

下  午

14:30  各代表团召开会议

1.酝酿渭南市出席陕西省第十四届人民代表大会代表候选人建议名单（草案）；

2.代表联合提名候选人；

3.推选监票人。

16:30  代表联合提名候选人截止时间

17:00  召开主席团第三次会议

1.听取渭南市出席陕西省第十四届人民代表大会代表候选人建议名单酝酿情况的汇报和代表20人以上联合提名候选人情况的汇报，确定候选人名单（草案），提交各代表团酝酿；

2.提名总监票人、副总监票人人选，通过监票人名单（草案）。

12月28日（星期三）

上  午

8:30  各代表团召开会议

酝酿渭南市出席陕西省第十四届人民代表大会代表候选人名单（草案）。

9:30  召开主席团第四次会议

听取渭南市出席陕西省第十四届人民代表大会代表候选人名单（草案）酝酿情况的汇报，确定正式候选人名单，提请大会选举。

10:00  举行第二次全体会议

选举渭南市出席陕西省第十四届人民代表大会代表。

注：会议日程如需临时调整，由主席团常务主席决定。

渭南市第六届人民代表大会第二次会议

主席团和秘书长建议名单（草案）

（2022年12月  日渭南市第六届人民代表大会

常务委员会第六次会议通过

2022年12月  日渭南市第六届人民代表大会

第二次会议预备会议选举）

主席团（共52人，按姓名笔画排列）

于娟侠（女） 马红丽（女） 马苏有（回族） 王小震              王    心

王宏运              王杰生            王学忠                 王晓军              王海峰

王    琦              韦红革            亢振峰                 邓宽社              田    瑞（女）

由建新              乐兴贵            邢鸿雁（女）     朱忠效              刘巧莲（女）

刘    凯              刘宝琳            刘    莉                  闫忠民             李长敏

李永辉              李军政            李建强                  李晓曦             李曙升

杨翠苗（女）  何勇进            宋晓彤                  张    开             张云哲

张占刚              张克强            张    辉                  张毅峰             陈广成

陈晓勇              郑维国            赵林斌                  贺世辉             殷    军

高成文              高振鑫            梁     梅（女）     翟玉宝             樊维斌

薛清军              魏重光    

秘书长:   朱忠效

   关于提请市六届人大常委会第六次会议

任免职人员审查意见的报告

 市人大常委会人事代表工作委员会

（2022年12月23日）

市人大常委会：

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《渭南市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》的规定，人事代表工作委员会对提请渭南市第六届人民代表大会常务委员会任免职人员进行了审查，经渭南市第六届人民代表大会常务委员会第十二次主任会议讨论，认为符合任免职条件，决定提请市六届人大常委会第六次会议审议。

根据渭南市人民政府市长陈晓勇提请，

决定任命：

薛建军为渭南市自然资源和规划局局长。

决定免去：

吴峰的渭南市自然资源和规划局局长职务。

根据渭南市监察委员会主任张云哲提请，

免去：

王宏运的渭南市监察委员会副主任职务。

根据渭南市中级人民法院院长贺世辉提请，

免去：

张东亮的渭南市中级人民法院审判委员会委员、刑事审判第一庭庭长、审判员职务；

万宏革的渭南市中级人民法院执行一庭庭长、审判员职务；

栾小君的渭南市中级人民法院执行一庭副庭长、审判员职务；

郝    翎的渭南市中级人民法院审判员职务；

袁军隆的渭南市中级人民法院审判员职务；

陈宁的渭南市中级人民法院审判员职务。

根据市人民检察院检察长殷军提请，

任命：

张晓刚为渭南市人民检察院检察员。

免去：

柳英学的渭南市人民检察院检察员职务；

张    毅的渭南市人民检察院检察员职务；

任天利的渭南市人民检察院检察员职务；

任俊潮的渭南市人民检察院检察委员会委员、检察员职务。

参阅文件

关于渭南市人民政府2022年市级一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）的

初审意见

市人民代表大会财政经济委员会

（2022年12月23日）

市人大常委会：

市六届人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会初步审查了市财政局受市人民政府委托提交的《关于2022年市级一般公共预算和政府性基金预算调整方案（草案）的报告》，并提出以下初审意见。

一、审查情况

（一）2022年一般公共预算收入调整情况

市六届人大一次会议批准的市级2022年一般公共预算收入预期目标为228,600万元。市政府结合落实国家退税减税降费政策、疫情影响区域经济等情况决定调减市级一般公共预算收入28,400万元，调减后的收入预期目标为200,200万元。

全市2022年一般公共预算收入预期目标也将有所调整。目前正处于统计之中。

（二）市级2022年一般公共预算新增财力情况及安排方案草案

1.市级当年一般公共预算因省级转移支付补助增加而形成的新增可安排财力为40,684万元（含高新区、经开区、卤阳湖开发区）。其构成是，省对市级均衡性转移支付补助增加14,096万元，省对市级支持落实减税降费转移支付补助26,588万元。

市政府根据中省有关政策要求和市级当年预算执行情况，对新增可安排财力40,684万元的安排方案草案是：弥补当年支出缺口24,566万元；弥补市级机关事业单位养老保险基金缺口6,914万元；支持经济社会事业发展9,204万元（其中：支持疫情防控2,510万元；支持乡村振兴1,989万元；支持其他经济社会事业发展4,705万元）。

对于市级所调减的一般公共预算收入28,400万元，在用新增可安排财力弥补24,566万元后，剩余缺口3,834万元的弥补，市政府拟通过盘活财政存量资金等方式解决。

2.市级当年一般公共预算因省上下达我市（不含韩城市）当年地方政府一般债务限额增加而形成的新增财力139,651万元。

市政府按照债券资金安排使用规定，对于139,651万元的新增财力，剔除外债转贷限额2,333万元后，转贷县市区69,826万元，分配市级67,492万元。同时，市政府就分配市级的一般债券资金67,492万元提出了安排方案草案。

3.综合以上两项，市级当年一般公共预算新增可安排财力共计180,335万元，减去弥补当年因收入调减而形成的支出缺口24,566万元后，一般公共预算收入共计增加155,769万元；同时，一般公共预算支出增加155,769万元。市财政局根据市政府安排方案草案提出了具体的一般公共预算调整方案草案。

（三）市级2022年政府性基金预算新增财力情况及市政府安排方案草案

省上下达我市当年新增地方政府专项债券资金626,300万元，全部为市级新增可安排专项债券资金。

市政府根据中省有关办法规定和政策要求，对于626,300万元的新增专项债券，转贷县市区510,300万元，分配市级116,000万元。同时，市政府就所分配市级的专项债券资金提出了安排方案草案。

市财政局根据市政府安排方案草案提出了政府性基金预算调整方案草案。

二、审查意见

财政经济委员会认为，市政府提出的有关市级当年新增财力安排方案符合中省要求和市级实际，市财政局据此提出的市级预算调整方案草案符合相关法律规定。建议本次人大常委会会议批准市政府提出的市级2022年一般公共预算和政府性基金预算调整方案草案。

三、审查建议

（一）抓紧落实预算调整方案。要按照《预算法》规定及中省要求，尽快落实支出预算调整，加强预算执行管理，同时要做好市级部门预算调整工作，确保调整预算尽快落实到位。

（二）加强资金使用管理。要站在促进区域防疫情、稳经济、促发展的政治高度，充分认识管好用好财政资金的重要性，进一步落实部门单位的主体责任，确保财政资金使用合法合规，切实加快支出进度，尽早发挥资金使用效益。

（三）持续强化政府债务风险防范。要进一步深入贯彻落实国家有关地方政府债务限额管理规定，切实加强对政府举债事项和债务情况的监督管理，夯实防范化解政府债务风险的基础。对债务风险等级高的县（市、区），要注意监管和支持两手抓，帮助化解好面临的矛盾和问题，有效降低其债务风险等级。

关于市人民政府贯彻落实《渭南市人大常委会关于加强全市农田排水（碱）工程恢复保护工作的决定》、加快推进渭北排（水）碱工程

恢复保护工作情况的调研报告

市人大常委会农业和农村工作委员会

（2022年12月23日）

市人大常委会：

根据市人大常委会2022年度工作安排，11月上旬，市人大常委会组成调研组，在宋晓彤副主任带领下，深入临渭、华阴、蒲城等县（市、区）视察调研《渭南市人大常委会关于加强全市农田排水（碱）工程恢复保护工作的决定》贯彻落实情况，以及我市农田排水（碱）工程恢复保护工作推进情况，先后听取了市政府和临渭、华阴、蒲城、富平等县（市、区）以及市发改委、市财政局、市水务局等市直部门的情况汇报，进行了深入地座谈交流，在此基础上形成如下调研报告。

一、总体情况

今年以来，在市委、市政府的统一部署下，市水务局等市直相关部门和临渭、华州、华阴、蒲城、大荔、富平等县（市、区），不等不靠、主动作为，大力加强农田排水（碱）工程恢复保护，各项工作起步良好、进展顺利。截止目前，我市田间工程开挖清淤403.6公里，总清淤量440.2万方，清淤排水干沟240.3公里、支沟523.8公里，基本打通了排水（碱）工程之间的堵点、难点和盲点，实现了干支渠互联互通，圆满完成年度建设任务。

（一）高质量高标准谋划推进。市委、市政府对全市农田排水（碱）工程恢复保护工作高度重视，成立了以市政府主要领导为组长、分管领导为副组长的全市农田排水（碱）恢复保护工作领导小组。市政府多次召开常务会、专题会，讨论研究我市农田排水（碱）工程恢复保护工作，编制完成《渭南市农田排水（碱）恢复保护工程规划》，下达《2022年全市农田排水（碱）工作任务》。各相关县（市、区）也分别成立领导机构，制定实施方案，专项督导检查，形成大抓农田排水（碱）工程恢复保护工作的浓厚氛围。

（二）各县（市、区）主动作为。今年以来，各县（市、区）认真贯彻落实《渭南市人大常委会关于加强全市农田排水（碱）工程恢复保护工作的决定》，以干、支渠清淤工作为重点，集中力量打通县域之间排水（碱）工程的堵点、难点，取得了显著实效。临渭区实施干支沟和内涝严重村庄的清淤治理疏浚，累计出动机械700余台次，完成清淤289.3公里；蒲城县开展了为期一个月的排水（碱）清淤整治工作大会战，累计投劳5千余人，投入机械千余台，完成渠道清淤整治298.92公里；富平县以流曲川道排涝工程为重点，开挖土方25万方，清运淤泥8.6万方，累计新修干、支沟23.36公里，疏浚支沟26.55公里。华州、华阴、大荔等其他县（市、区）也迅速行动，大力推动各行政区域内的排水（碱）工程恢复保护工作。今年夏秋季节，经过清淤整修的排水（碱）工程经受了渭北一带超强降雨考验，主汛期内沿线村庄、农田未发生内涝灾害，有效保障了沿线群众的生命财产安全。

（三）积极争取项目资金。为了支持全市农田排水（碱）工程恢复保护工作，按照涉农资金管理有关规定，财政部门统筹整合各类资金4949万元。另外，市级财政还安排专项资金1500万元，奖补承担全市农田排水（碱）工程恢复保护任务的县（市、区），进一步调动了基层干部群众的积极性。市、县两级财政部门坚持文到即转、款到即拨，按照项目计划及时下达拨付专项资金，确保项目顺利开展。市政府和市级相关部门紧盯中省政策方向，加强上下衔接和部门联动，着力抓好项目前期策划、储备和申报工作，国家水利部同意我市农田排水（碱）工程具备申报2023年度项目资格，为下一步工程的顺利实施奠定了坚实基础。

（四）不断加大工程管护力度。灵活运用电视台、报纸等各类新闻媒体，以及悬挂横幅、张贴公示牌等方式，持续加大排水（碱）工程宣传力度，提高沿线群众参与排水（碱）工程恢复保护的意识。按照干渠两岸各6米、支渠5米、分毛渠4米划定了保护区，并对保护区内阻碍排水的建筑物及设施依法进行拆除。将排水（碱）工程恢复保护工作纳入河长制管理范畴，进一步明确“县管干沟、镇办管支沟，村组管分毛沟”管护机制，初步形成“部门联动、镇村管护、齐抓共管”的监管体系。富平、华阴、华州等县（市、区）成立了专门的工程管护专管机构。组建沿线镇村管护队伍，定期对排水（碱）工程组织巡查，发现问题及时进行整改。

二、存在问题

在全市各级的共同努力下，我市农田排水（碱）工程恢复保护工作取得了明显进展，但也存在一些短板和弱项，主要表现在以下方面：

一是恢复保护工作的宣传力度还不够大，沿线群众参与的积极性还不够高，尚未形成人人参与的良好氛围。

二是推进工程建设和管护的资金缺口还比较大，争取项目资金的办法还不多，各级不同程度地存在着等、靠、要思想。

三是工程的专业管护力量还不够强，管护机制还不够健全，亟待形成对整个渠系全天候、全方位的管护能力。

三、几点建议

（一）提高群众参与建设管护自觉性。在沿线各村庄中加大排水（碱）工程恢复保护工作的宣传力度，并在村规民约中增加相关条款，提高群众参与工程建设管护的积极性和自觉性；着力夯实镇村渠长责任，组织沿线群众参与到工程的恢复和保护工作中来，不断激发群众爱渠护渠的自觉性。以农村环境综合整治为切入点，坚决杜绝向排水（碱）渠倾倒垃圾、排放污水以及其他恶意破坏渠系现象发生，引导沿线群众养成健康的生产生活方式。

（二）进一步加大项目资金争取力度。围绕黄河流域高质量发展、乡村振兴等国家战略，积极争取中省政策支持，精准策划包装一批排水（碱）工程项目；积极争取中省专项资金、地方债券、银行投资等各类资金，有条件地引入民间资本，同时加强涉农资金统筹整合，确保各类工程按照序时进度，能够顺利实施；加大与高等院校、科研院所合作力度，切实解决好建设中遇到的技术难题，确保工程进度和质量。

（三）高质量高标准抓好工程建设。对横跨沟渠的桥梁、涵管、涵洞等进行全面排查，根据实际情况加固或重建；把工程建设作为下一步工作重点，纳入市政府相关部门、相关县（市、区）考核体系，不断压实工作责任；对跨县域的重点工程要进行整体规划，加强协调沟通，确保渠道全段畅通；定期召开调度会，适时召开观摩会，组织进行督导检查，及时掌握各县（市、区）、各部门工作进展情况，帮助解决工程建设中的问题和困难，确保按时高质量完成。

（四）不断提高工程管护能力。积极争取市委编办、组织部门支持，尽快成立市级排水（碱）工程专管机构，配齐配强人员，划拨专门管护经费，不断提高管护质量效益；扎实开展排水（碱）渠确权划界工作，通过张贴公示牌、进行插标亮界等方式，明确工程管理的边界范围；进一步完善《排水工程管理办法》，将所有排水渠道均纳入河湖长制管理网络之中，明确市、县（市、区）、镇、村四级管理责任，常态化组织开展桥梁、涵洞、涵管等渠系建筑物的巡护检查和加固提升，确保排水（碱）工程始终处于良好状态，能够长期发挥作用。

关于李军政同志履职情况的调研报告

市人大常委会第一调研组

（2022年12月23日）

市人大常委会：

按照市人大常委会年度工作计划和《2022年市级国家机关工作人员向市人大常委会述职的实施意见》安排，11月10日，在市人大常委会主任王琦带领下，第一调研组组织部分常委会委员、市人大代表对市委常委、副市长李军政履职情况进行了调研。这次调研采取听取汇报、个别谈话、实地察看相结合的方式进行，调研组听取了李军政同志履职情况汇报，向其所分管联系的市工信局、市交通运输局、市国资委、市产投集团、国网渭南供电公司主要负责同志，以及市政府办公室相关人员征求意见，并深入韦罗高速、中垦乳业和渭南数字经济产业园（一期）建设项目进行实地查看。现将调研情况报告如下：

一、主要成绩

李军政同志2020年1月被任命为市人民政府副市长，今年3月在市六届人大一次会议上被选举为市人民政府副市长，先后分管工业、环保、交通、国资、科技等方面的工作。任职以来，李军政同志能够深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九大、二十大以及历次全会精神，始终坚持高站位、高标准，务实担当作为、勇于创新进取，推动分管领域各项工作取得了显著成绩，得到了组织和群众的一致认可。

（一）政治站位高，依法行政能力强。认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，讲政治、顾大局，牢记“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极贯彻习近平法治思想，坚持尊法普法学法用法，深入学习《宪法》《中小企业促进法》《公路法》等相关法律法规，不断增强依法行政能力。创新普法形式，建立“环保开放日”、企业法律顾问制度，推动环保法律普及，实现了市属国有企业法律顾问全覆盖。严格依法行政，深入开展道路运输“打非治违”、“亮剑行动”，多次开展秦岭、桥山等环保执法检查，对违法违规行为严格依法处置，行政执法案件结案率100%，推动政府依法行政的能力和水平明显提升。

（二）依法履职尽责，工作成绩突出。一是善于谋划，推动全市工业经济实现高质量发展。提出建成西部现代工业强市目标，牵头制定《实施工业倍增计划 加快经济高质量发展的意见》，建立“353”产业体系，全市工业高质量发展的目标措施进一步明晰，形成了大干快上抓工业的氛围。设立市县两级工业发展和市级工业倍增发展基金，“线上+线下”全方位服务，助推企业做大做强。构建“一个实施意见、一个行动方案、多个配套政策”的“1+1+N”政策体系，积极推行“亩均论英雄”综合改革评价，渭南市被评为全省“亩均论英雄”综合改革领跑者。实施“种子计划”，推进企业梯度培育，美邦药业主板上市，太阳能光伏、煤制烯烃（芳烃）氢能等产业链全省排名靠前。采取有效措施狠抓项目落地建设，两年来新增规上工业企业达153户，森威纳米谷、帝亚10万辆纯电动车等重大项目建成投产，全市工业增加值增速和二产GDP占比明显提高。二是善打硬仗，推动全市重点交通难题有效解决。统筹谋划全市交通网络体系建设，编制《渭南“十四五”综合交通运输规划和2035年远景规划》，投资233亿元，新建高速267.3公里，改造国省干线146.7公里，提升农村公路2023公里，构建“三极四纵五横”交通网络格局。千方百计破解遗留问题，在韦罗高速复工建设中，多方协调，争取8.5亿金融贷款，化解工程存量、债务纠纷、企业接盘、特许经营等难题，使时间跨度十年之久、社会关注度最高、遗留问题最多、群众期盼最高的韦罗项目于今年9月29日通车运营。立足县域经济高质量发展，强力推动国省干线、农村公路养护管理工作，我市荣获首批国家“四好农村路”市域示范创建突出单位、省级“四好农村路”示范市荣誉称号。三是敢于担当，推动全市生态环境质量持续好转。认真贯彻习近平生态文明思想，积极践行“两山”理念，提出“十四五”创建国家生态文明建设示范市目标，围绕全市生态环境保护督察整治、桥山生态保护等成立相应工作机构，有力推进“秦岭、桥山、黄河”区域生态修复治理工作。积极实施秋冬季铁腕治霾、“一河一策、一段一策”流域综合治理等专项攻坚行动，扎实推进中省环保督察反馈问题整改，全市生态环境质量稳步提升。四是勇于创新，推动全市国有资本和国有企业发展壮大。创新推动国企改革，全面完成国企改革三年行动43项主体任务，在全省处于第一方阵。积极推动国有资本向新兴前沿产业布局，先后与长江精工集团、陕西昆秦生物科技公司合作发展绿色装配式建筑、建设生物产业化基地，推动国有资本在新行业、新领域布局发展。强化国有资本投资，投资8.15亿元，用于渭南高新区、蒲城、大荔、白水等开发区园区基础设施建设，助推园区产业升级和经济发展。积极推动央企省企进渭，落地项目24个，完成投资95.5亿元。开展“平安国资企业”创建活动，建立“一企一策”负债预警机制，营造了安全稳定的国资国企发展环境。  

（三）自觉接受人大监督，代表建议办理有效有力。始终把接受人大监督作为思想自觉和行动自觉，严格执行人大常委会有关决议决定、审议意见，并认真配合省市人大开展专题调研、执法检查。高度重视人大代表提出的建议、批评和意见，积极与代表沟通联系，征求代表意见，提高办理的针对性和实效性。近年来，共办理人大代表建议174件，办结率100%。办理过程中，善于从体制机制方面解决问题，对张凤玲代表提出的“支持中小企业发展”的建议，在积极协调督办帮助企业解决燃眉之急的同时，认真进行专题调研，结合实际制定出台《中小企业纾困帮扶若干措施》，从制度层面解决了企业发展难题。

二、存在的问题和不足

通过调研，我们了解到，虽然李军政同志履职中取得了一定的成绩，但还存在一些不足之处，主要表现为：理论学习成效还不够明显，理论指导实践还不够紧密；持续优化营商环境、推动产业结构转型升级、加快工业高质量发展的力度还不大；加强国有资产管理利用，提升国有资本布局中高新技术产业、战略性新兴产业占比的措施还不多。

三、对今后工作的建议

一是持续加强学习和调查研究。认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升政治素养和理论水平，切实做到从政治上谋划、部署、推动工作。围绕制约发展的短板瓶颈，深入调查研究，查找症结，优化措施，提高工作的针对性和实效性。注重借鉴先进地区成功经验，结合我市实际，大胆探索创新，推动分管领域工作再上新台阶。

二是深入实施工业倍增计划。聚焦项目建设，加大招商引资力度，采取有效措施招引一批行业领军企业、重点企业、创新型企业，做好水、电、气等配套设施和产销对接等方面服务，确保招引企业能落地，落地企业能做大做强。围绕产业结构优化升级，持续做优特色产业、做强先进制造业、做大战略性新兴产业。针对中小企业发展，加快培育“专精特新”企业，建立健全科技、工信、金融等部门直通“专精特新”中小企业的工作机制，提供“点对点”精细化、个性化服务，激发企业活力。

三是加快推进交通强市建设。立足渭南区位优势，综合谋划铁路、公路、民航、城乡交通网络体系建设，加快形成现代交通运输发展格局。公路方面，大力推进高速公路扩能改造工程，进一步畅通省际出口，加快打通高速大通道，巩固和提升区域交通枢纽地位。铁路方面，抢抓国家加快中西部铁路发展的有利机遇，积极构建完善铁路网络体系，扩大高速铁路服务圈的覆盖面，提升普速铁路运输能力。航空方面，在完善国家民机科研试飞基地配套设施的基础上，加快推进渭南华山机场建设。

四是持续提升国资监管效能。健全完善企业投资项目管理机制，注重依法依规依章开展监管，优化监管流程，提升监管效能。进一步优化产业布局，加大对资源能源、新型基础设施、粮食供应储备等领域投入，特别是要聚焦战略性新兴产业和关键核心技术环节，引领资源整合与创新驱动。

关于党宏军同志履职情况的调研报告

市人大常委会第四调研组

（2022年12月23日）

市人大常委会：

按照《2022年市级国家机关工作人员向市人大常委会述职的实施意见》安排，11月9日，市人大常委会副主任韦红革带队，法工委组织协调对市中级人民法院副院长党宏军同志履职情况进行了调研。现将情况报告如下：

一、个人情况

党宏军同志1971年6月出生于渭南市合阳县，1989年7月参加工作，中共党员，研究生学历，2020年1月任市中院副院长以来，先后分管立案庭、研究室、办公室（档案室）、信访办、刑一庭、督查室、后勤中心工作，坚持以“双进”工作为抓手，强化措施求实效，推动全院各项工作取得了新成效。

二、履职情况

1.认真贯彻落实政策，严格执行法律法规。能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，特别是党的二十大胜利召开后，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。能够认真贯彻落实省市党代会精神，聚焦市委主题实践活动、法院系统“两个确立”主题教育活动，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹抓好疫情防控和执法办案工作。能够坚守法治信仰，自觉遵守宪法法律规定，严守廉洁底线，恪守职业道德，坚决维护司法权威，捍卫法律尊严。

2.积极履行岗位职责，分管工作成效显著。2021年以来，党宏军同志推动常态化扫黑除恶走深走实，建立健全制度机制，抓好涉黑恶案件审判执行和线索摸排倒查，指导全市法院一审审结涉黑案件2件7人，审结涉恶案件3件40人，二审审结涉恶案件3件36人。加快推进“两个一站式”建设，推出诉讼服务热线、远程视频庭审等多项便民利民举措，落实网上立案、跨域立案、在线调解等服务，促进诉讼服务更加贴心便民、规范高效，推动两个“一站式”建设取得良好成效。2021年4月，立案庭被市委精神文明建设指导委员会表彰为“文明示范窗口”，2021年2月，市中院被市信联办、市信访局评为2020年度信访工作先进单位，2020年11月，在第十一届“晋陕豫黄河金三角区域法治论坛”上，市中院荣获优秀组织奖，全市法院11篇论文获奖。

3.主动接受人大监督，坚决贯彻决议决定。党宏军同志能够认真贯彻落实市人大及其常委会有关决议、决定，主动征求代表意见建议，自觉接受监督，不断改进工作方法，提升履职能力。坚持把代表满意作为干好工作的出发点和切入点，对人大代表议案、建议及人大交办、转办的案件和信函及时研究，积极安排责任部门限期办结。自2020年以来，接受人大督办件17件，已办结15件，2件正在办理中。2022年市六届人大一次会议上，张三兴代表提出了关于全面推进法院电脑随机分案机制在渭南市实施的建议，党宏军同志亲自带队走访代表，当面介绍随机分案建议办理情况，获得代表满意。

三、下一步工作建议

党宏军同志分管工作取得了明显成效，希望继续加强政治理论学习，继续强化理论联系实际，工作中继续高标准严要求，不断创新工作思路和方法，取得更好成绩。

关于杨军同志履职情况的调研报告

市人大常委会第五调研组

（2022年12月23日）

市人大常委会：

按照《2022年市级国家机关工作人员向市人大常委会述职的实施意见》安排，11月8日由市人大常委会第五调研组组织市人大常委会委员、市人大代表，对市人民检察院副检察长杨军同志近两年的工作情况进行了视察调研。现将调研情况报告如下：

一、主要成绩

（一）政治素质好，大局意识强。杨军同志能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会及二十大精神，躬身践行中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见。能够把中省市委的决策部署及上级人民检察院、市人大、院党组的工作要求，自觉落实到分管工作中，在贯彻《中国共产党政法工作条例》、司法体制改革等方面做到令行禁止、不打折扣，有效推动了各项分管工作。

（二）工作思路清，工作成绩实。杨军同志分管市院办公室、案件管理办公室、第七检察部和创建全国文明城市办公室，工作头绪多，事情繁杂，但他能够按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，积极谋划、大胆创新，使分管的各项工作科学发展、整体推进、圆满完成。在办公室工作中，积极履行决策参谋、督促检查、综合协调、政务保障等职责，组织起草重要会议讲话材料，出台《全市检察机关落实“第一议题”制度实施办法》，编发《检察情况反映》刊物，大力推进档案数字化管理，积极配合高新区北区防疫工作。在案管工作中以智慧检务建设为依托，将党建与案管工作有效融合，推动案件受理、流程监控、案件评查等工作优质高效，推动渭南市检察院的案管工作在全省名列前茅。在第七检察部工作中，他按照“点做透、面拓展、争第一、树标杆”的工作思路，依法能动履职，全力打造渭南公益检察监督品牌。在创建全国文明城市工作中，切实做到组织领导到位，工作机制到位，服务保障到位，确保创建工作有力推进。

（三）自觉接受人大监督，主动办理代表意见建议。杨军同志能牢固树立“监督者更要自觉接受监督”的理念，积极主动接受人大监督。履职以来，邀请全国、省、市人大代表60余人参加检察开放日活动，定期向代表寄送《检察日报》《渭南检察》等刊物，通过微信群、短信发布平台向代表推送检察资信16万余条。积极配合市人大常委会相关视察调研活动，认真办理人大代表的意见建议。

（四）坚持克己奉公，严格遵纪守法。杨军同志能够严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格执行请示报告制度。在检察系统中评价很高，调研谈话满意度100%，干部职工认为他能够自重、自省、自警，生活中勤俭节约，遵守有关规章制度，没有利用职权或职务上的影响谋取任何不正当利益，在廉政建设上没有违法违纪问题发生。

二、存在问题和不足

杨军同志在履职期间能较好地完成各项工作目标和任务，但还存在以下几方面的不足：一是学习还不够深入，尚没有形成完整的系统性；二是业务工作方面调研还不够深不够透，分管工作头绪多，协调性和平衡性有待提升；三是对基层工作指导和帮助灵活性还不够强。

三、对今后工作的建议

（一）进一步加强全方位学习。深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实把理论学习转化为进一步推动检察院工作的强大动力，自觉用以武装头脑、指导实践，以工作实绩实效做到“两个维护”。强化业务学习，更新司法理念，提高运用现代司法理念客观准确履行职责的本领，助推市域治理体系和治理能力现代化。

（二）进一步加强深层次调研。要把调查研究作为“谋事之本、成事之基”，加大到基层走访调研力度，了解新时代检察工作中存在的新问题新情况，进一步把上情、下情、省情、市情结合起来，提出有针对性的意见建议，协助院党组做出正确决策，指导基层检察院分析问题、解决问题。

（三）进一步加强统筹性协调。加强与法院、公安、司法机关和相关行政部门的沟通联系，以规范高效的工作机制助推渭南检察监督工作向纵深发展。加深对“十个指头弹钢琴”的学习领悟，不断提高工作的统筹性、协调性和平衡性，发扬成绩，补齐短板，进一步推动分管各项工作，齐头并进，全面提升。

关于武俊兴同志履职情况的调研报告

市人大常委会第七调研组

（2022年12月23日）

按照《2022年市级国家机关工作人员向市人大常委会述职的实施意见》的安排，11月11日，在市人大常委会副主任翟玉宝带领下，第七调研组组织部分常委会委员和市人大代表，采取召开座谈会、听取汇报、实地察看相结合的方式,对市科学技术局局长武俊兴同志履职情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、主要成绩

武俊兴同志自2021年任职以来，能够深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记科技创新“国之大者”的使命，深入实施创新驱动发展战略，着力深化科技体制改革，扎实推进秦创原建设，科技创新工作得到全面加强，飞地孵化、科技成果转化等工作经验在全省推广，市科技局被评为2021年全国科技活动周及重大示范活动先进集体、全国科技管理系统先进集体。

（一）依法履职尽责，工作实绩突出。

1.秦创原建设取得成效。成立组建了秦创原“一中心一网络一团队”,实现秦创原渭南网络平台率先与省总平台对接、率先成立地市级科技服务团，举办秦创原·渭南百项科技成果转化行动、渭南市创新创业大赛，策划推动了20个重大项目、10 个重大平台、20场重大活动、8项重大成果。渭南（西安）创新创业孵化器累计孵化企业70家，在孵企业25家，“西安研发、渭南智造”飞地孵化模式在全省推广，入选全省秦创原典型案例。全面启动秦创原渭南农业创新谷建设，构建“一核两翼N产业链”格局，为推动全市农业产业发展提供技术支撑。

2.创新能力不断提升。积极搭建平台，协调推进校地企合作，建立了植物线虫学省级重点实验室等高能级平台，我市省级以上农业科技园区数量全省最多，“渭麦9号”、苹果“瑞香红”通过国审，北人印机和科赛机电荣获国家科技进步二等奖。协调促成渭南国家高新区富平园区、华阴园区挂牌，高新区“1+4”协同发展体系初具雏形，大荔农高区创建通过省级评审。加强创新人才队伍建设，建立415人的科技专家人才库，发展新双创团队65个。两年来，我市高新技术企业总量增长66%，科技型中小企业总量增长166%，省级瞪翔企业实现零突破。

3.科学成果转化逐步提速。成立富平、蒲城、华阴3个县级工作站，形成“市有分中心、县有工作站、企有服务团”三级成果转化新模式，技术合同交易额年内有望达到17亿元，两年增长183%。设立1亿元的科创基金，带动省内外金融机构跟进投资5.53亿元，经验做法被《陕西日报》报道。

（二）自觉接受人大监督，积极办理代表建议。

始终把接受人大监督作为思想自觉和行动自觉，严格执行市人大的有关决议决定。高度重视人大代表建议、批评和意见办理，建立主要领导抓总、分管领导牵头、承办科室办理的三级责任制。办理中及时与代表沟通联系，了解代表的想法意愿，提高了办理的针对性和实效性，两年来办理的4件代表建议均做到了件件有答复、事事有回音,办结率、满意率达到100%。对于一些操作性较强的建议，如支持大荔农高区创建等建议，能够纳入日常工作中安排部署，并建立长效机制,将代表建议作为推动工作的重要举措，代表群众较为满意。

（三）加强学习严格要求，干部队伍凝聚力不断提升。

坚持高标准、严要求，以身作则认真学习政策理论，深入学习宪法法律和业务类法规，依法行政的能力和水平不断提升。多次深入各县（市、区）和企业开展调研，推动各项工作的开展更接地气、符合我市实际。高度重视班子团结和干部队伍建设，深入开展“纪律教育宣传月”活动，扎实开展党史学习教育，干部队伍综合素质不断提升，形成心齐劲浑、干事创业的浓厚氛围。机关支部被评为五星级支部，一名同志被评为“全国人民满意的公务员”。

二、存在问题和不足

科普宣传力度还不够，广大群众对科技工作知晓率还不高，还没有形成重视科技、崇尚创新的浓厚氛围；科技队伍力量不足，队伍建设有待进一步加强；全市科技型企业数量依然较少，科技研发投入强度仍不大，企业科技创新能力有待进一步提高。

三、对今后工作的建议

一要加强学习，进一步提高依法行政能力。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新和科学普及重要论述，进一步增强做好科技工作的责任感和使命感。

二要深入调研，进一步提升履职能力。要把调查研究作为履职尽责的基本功，围绕工作中存在的问题短板、制约工作提升的瓶颈问题、人大代表提出的建议意见等，深入基层、了解实情，扎实细致开展调查研究，查找问题症结，寻找思路措施，推动各项工作不断迈上新台阶。

三要不断创新，进一步提高科技化水平。加大科学普及力度，提升全民科学素质，为创新型渭南建设提供坚强支撑。完善人才引进机制，协调组织、科技、教育、人社、科协等部门，积极主动与省内外有关高校和科研院所对接，引导高端人才和创新要素进一步向渭南聚集。通过举办企业家交流联谊活动，邀请高层次科技企业精英来我市传经送宝，组织企业家外出考察调研等形式，不断提高企业家的科技创新意识。坚持科技工作与生产生活紧密结合，创新工作方式方法，持续提高科技工作质量。

关于刘会军同志履职情况的调研报告

市人大常委会第二调研组

（2022年12月23日）

市人大常委会：

根据市人大常委会《关于2022年市级国家机关工作人员向市人大常委会述职的实施意见》的安排和要求，第二调研组围绕做好市商务局局长刘会军同志的履职情况调研做了充分的准备，并于11月14日在朱忠效副主任的带领下采取实地察看、组织召开座谈会、分组与相关人员谈话等方式实施了调研。基于以上调研，形成调查报告。

一、刘会军同志履职尽心尽力，为推动区域商务事业高质量发展做出了一定贡献

刘会军同志在2020年6月的必赢体育第35次会议上被任命为市商务局局长，并在今年4月的市六届人大常委会一次会议上被任命继续担任市商务局局长职务。任职两年多来，刘会军同志坚持政治理论学习不放松，不断提升个人政治素养；注重班子团结和队伍建设，较好地保持了团队的凝聚力和战斗力；注意发挥主要负责人的头雁作用，带头坚持依法行政，切实贯彻落实国家商务政策和法律法规，带领团队理清区域商务事业发展思路、明确工作措施和要求，并持之以恒抓落实，较好地推动促进了区域商务事业的发展。

（一）域内市场活力持续增强。面对渭南社会消费品零售总额全省垫底被动局面，提出聚焦基层基础、突出新兴业态、强化限上培育的思路，坚持抓制度建设、抓政策引领、抓一线督导、抓品牌建设，较好实现了全市社会消费重启入轨的目标。社会消费品零售总额增速指标连年提升，今年前三季度保持定在省内第四位水平；渭南市的“中国陕菜之都”品牌也逐渐唱响。

（二）对外贸易转型切实加快。提出“稳存量、扩增量、优环境、强服务”的工作思路，推动市域外贸扩容提质。稳存量，坚持组织域内企业参加各类重点展会，保证出口产品生产订单稳定。扩增量，2020年率先全省开通了中欧班列“渭西欧”专列，实现了市域部分特色产品首次走出国门；完成了合阳龙工厂、陕西雁中制衣有限公司的出口转型。优环境，牵头建立了政银稳外贸合作机制，并成功开辟了果蔬汁绿色通道。强服务，对贸易值千万元以上企业实行“一对一”包联，帮助外贸企业通过“秦贸贷”获得千万元的融资贷款。两年多来，全市进出口总值持续增长；2022年前三季度增幅位列全省第五。

（三）商贸体系建设有序实施。贯通落实商务工作“三个重要”定位，提出以满足民生需要、加快发展电子商务、加强县乡融合为方向建立健全域内商贸体系的思路，并切实推动实施。满足民生需要：申请取得国家一刻钟便民生活圈和商贸业标准化两个试点项目，在市域内初步建成了10个商圈，改造提升了12个农贸市场，完成了中心城市秦街、时光里步行街的提档升级。加快发展电子商务：夯实电商发展基础，市级电商孵化基地于2021年正式揭牌，在县市区建成县级电商公共服务中心9个、镇村电商服务点810个；多方开展电商活动，市级电商孵化基地孵化电商企业累计20余家，全市共计完成5万余人次的培训交流，组织开展了包括“促销费·惠民生”、网上年货节等在内的各种网销活动，其中，网上年货节经验做法被商务部专刊推广交流，富平、大荔两县列入全国农产品数字化百强县。加强县乡融合：主持制定出台了《渭南市加快县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》，并组织召开了现场观摩推进会；推动邮政、顺丰、京东等快递品牌进农村，实现了行政村全覆盖；完成了6个大中型农产品批发市场、20个农贸市场、200个冷藏库的新建改建；促进形成了以富平中华郡等为代表的乡村旅游商贸村，区域农村商贸体系基础明显增强。有关做法还作为典型在人民日报上刊登。

在做好主业的同时，刘会军同志带领商务局一班人还较好地完成了所承担的脱贫攻坚、疫情防控任务。其中，在完成牵头负责的集中隔离点管理工作中，方式方法得当，有关做法还得到了省市主要领导的肯定和赞扬。

二、刘会军同志接受人大监督自觉主动，积极认真地执行和贯彻了人大及其常委会的决议决定和代表提出的意见建议

刘会军同志对自身政治认识、人大意识保持高严要求，并自觉地付诸于行动、贯穿于工作之中。任职两年多来，对市人大及其常委会决议决定中提出的有关商务事业发展的意见和要求，都始终高度重视和认真对待，切实贯彻落实于工作之中，有部分工作还做出了亮点、做出了经验；对于市人大常委会、财经委员会安排的有关财经事项，坚持做到了会议争取亲自参加、材料高质量完成并按时提交、视察调研安排务必周密，并得到了有关领导和委员、代表的肯定和赞扬；对于办理人大代表提出的意见和建议，坚持事事有回应、件件有反馈的原则，并本着如何做到更有质量、更有成效的目标建立形成了“沟通协商、走访调研、充分研判、重点推进”的工作机制，依此机制全部办理完毕所受理的11件人大代表建议，其中，2021年在办理《关于优化县域实体商业的建议》时，还结合区域实际，研究制定出台了《渭南市推动社区商业服务体系的指导意见》，受到了提议代表的高度肯定和赞扬。

三、存在问题和不足

据调研，刘会军同志还存在一些不足之处，主要是：全市商贸基础设施建设、经济活跃度与发达地区相比还有不小的差距，创新发展意识还需进一步提高和增强；协调推进域内商业高质量发展问题还需重视，精准研判、靶向发力还需进一步提升；部门内部工作人员配备不足问题也需进一步重视加强。

四、对今后工作的建议

1.进一步加强学习。在继续全面学习政治理论、法律法规、业务知识的同时，进一步注重加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，增强用新思想、新理念、新要求指导工作的基础。注意加强学习借鉴和深入研究，进一步切实提升领导水平和科学决策能力。

2.进一步加强调研。围绕激活市场、扩大外贸、体系建设、电商发展等难点、焦点，开展深入细致的调查研究，充分听取基层群众意见、一线工作人员意见，进一步理清思路，充实完善解决新问题新矛盾的措施和办法，为区域商贸又好又快发展奠定意识基础。

3.进一步开拓创新。注意学习和吸收借鉴先进地区成功经验，切实结合区域实际，大胆探索创新，开创渭南商务事业发展新模式，助力疫情下区域经济社会的高质量发展。

4.进一步加强协调。针对部门内部工作力量不足的问题，注意加强与有关方面的沟通协调，促进问题尽快解决。针对有关商务事项职责权限不明确的问题，全面了解掌握情况，提出解决问题的具体意见，并向上反映，促进问题加快解决。

关于常伟同志履职情况的调研报告

市人大常委会第三调研组

（2022年12月23日）

市人大常委会：

按照《2022年市级国家机关工作人员向市人大常委会述职的实施意见》的安排，11月4日，市人大常委会第三调研组组织部分常委会委员和市人大代表，通过实地察看、听取汇报和个别谈话的方式，对常伟同志近年来的履职情况进行了调研。调研组总体认为，常伟同志政治信念坚定，依法认真履职，作风务实创新，重点工作成效显著。现将有关情况报告如下：

一、主要成绩

常伟同志先后于2019年5月、2022年5月，被必赢体育、市六届人大常委会任命为市文化和旅游局局长。任职以来，常伟同志能够始终坚持全面贯彻落实党的文物、文化和旅游政策及法律法规，始终坚持以人民为中心的工作导向，以饱满的工作热情、敢于担当的勇气，认真履行职责，团结带领文旅系统干部职工，为全市文化和旅游事业发展做出了应有的贡献。

（一）制度机制不断健全完善。坚持把行业规划和顶层设计作为重点工作，先后出台了一系列政策文件，创新形成了“1521”文旅融合发展思路。加强文化市场建设，依法推进体制改革，构建了健康有序的市场环境。参与制定了渭南市首部文物保护地方性法规《渭南市仓颉墓与庙保护条例》，为重点文化遗产保护利用提供了法律依据。通过落实这些制度办法，从源头上保障了文旅产业发展质量，进一步提升了全市文物、文化和旅游工作的科学性、规范性、制度化水平。

（二）文化事业不断激发新活力。大力推动优秀传统文化发展，围绕庆祝建党100周年、乡村振兴等主题，创排了一批文艺精品，秦腔现代剧《张富清1948》、线腔《金水弯弯》等多部作品获中、省级奖项。坚持重心下移、服务基层，每年开展“一元剧场”“戏曲进乡村”等群众文化活动3000余场次，文化惠民工程建设有序开展。

（三）文旅融合发展不断走向深入。聚焦 “文化聚心工程”，发挥文化赋能、旅游带动作用，推动文化产业振兴、文旅项目打造取得新成效。储备了“十四五”文化传承保护利用工程项目3个，策划国保、省保项目13个，申报资金8830万元，填补了市本级申报文旅项目的空白。开启“渭南旅游”新模式，推出“畅游渭南”旅游年票及有关景区免门票政策，有效激活了渭南文旅消费市场，在全省被广泛推广，有力推动了我市文化旅游业融合发展。

（四）积极主动接受人大及其常委会的监督。主动加强工作联系，认真落实市人大及其常委会的决议、决定和审议意见。积极配合市人大及其常委会开展执法检查、视察等工作，高度重视人大代表建议办理工作，得到了代表的高度肯定。

二、存在问题和不足

通过调研和谈话了解，常伟同志履职中还有以下几个方面需要加强和改进：一是优质文化和旅游产品供给量不足，创新创意能力还需加强；二是文化产业基础薄弱，没有形成一批有影响力的产业品牌，经济效益还不高；三是理论学习不够经常，在急难工作中还难免有急躁情绪。

三、对今后工作建议

一是强化学习，不断提升履职水平。要全面系统学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神，广泛学习外地先进经验和成功作法，用于指导实践推动工作。要积极深入基层检查指导，全面准确的掌握全市文化旅游业发展情况。要持续推进学习型机关建设，不断提升干部依法履职能力，推动新时代文旅事业高质量发展。

二是与时俱进，不断增强工作实效。要抢抓中省政策机遇，持续加大项目争取力度，强化文化旅游基础设施建设。要加大招商引资力度，引进培育一批有分量的文化企业，推动文化产业成为我市国民经济支柱型产业。要高度重视区域文化资源的保护、挖掘和研究，围绕“文化+”，努力创作出一批具有地域特色的文化产品和文艺精品，更好地满足人民群众精神文化需求。

三是加快人才培养，夯实文化产业的发展基础。要不断健全非遗文化传承人培养机制，提升年轻一代对非遗重要性的认识和参与的积极性，加强传承人教育培训，保证传承队伍的适当规模和梯次结构。要加大紧缺人才的培养，加强对外交流合作，提升人才创新能力，加快文化产业人才队伍建设。

关于市统计局侯磊同志履职情况的调研报告

市人大常委会第八调研组

（2022年12月23日）

市人大常委会：

按照市人大常委会有关安排，11月3日，市人大常委会秘书长王杰生带领第八调研组，对市统计局局长侯磊同志履职情况进行了调研。这次调研采取听汇报、分组座谈、实地察看相结合的方式进行，深入了解了市统计局党员干部的意见。现将情况报告如下：

1、主要成绩

侯磊同志先后于2020年12月、2022年5月被市五届、六届人大常委会任命为市统计局局长。该同志任职以来，始终认真履行职责，较好地完成了各项工作，有效推动了我市统计工作发展。市统计局2021年被国务院评为第七次人口普查国家级先进集体，被省统计局评为全省统计工作先进单位。

（一）依法履职尽责，工作成效显著。一是狠抓“数库”建设，统计数据质量持续提升。坚持把提高统计质量作为统计工作的重点，严格执行各类报表制度，修订完善专业数据质量评估办法，组织对全市重点企业和投资项目开展数据质量核查，确保了源头数据更加真实。每季度召开数据评估会，严格组织实施县（市、区）季度生产总值统一核算，使统计数据更加客观准确，为全市稳增长提供了第一手资料支撑。二是狠抓基层基础，统计工作规范化不断提高。积极开展统计基层现状调研，加强县（市、区）统计干部业务培训，在富平县、大荔县开展统计基层基础工作规范化试点，蒲城县开展省级名录库维护新机制试点。主动抓好统计执法检查，先后对76家企业开展统计双随机执法检查，依法处罚企业7家，有效规范了基层统计工作。三是狠抓“智库”建设，服务能力更加凸显。扎实开展网报数据日监测日汇总日分析，围绕工业、贸易等重点行业开展实时监测，为市委、市政府决策提供网报监测信息40多期。协同配合全市“十项重点工作”，报送《统计报告》109期、《统计专报》59期。及时发布全市第七次人口普查主要数据公报，扎实开展县域经济、非公经济等专资监测。

（二）自觉接受人大监督，积极办理代表建议。能够严格执行人大及其常委会作出的决议决定，加强和人大常委会工作机构的联系，积极配合市人大常委会开展执法检查、代表视察等工作。高度重视代表意见建议办理，在办理中及时与代表沟通联系，深入了解代表的意愿，提高了办理的针对性和实效性。如针对李永刚代表提出的《统筹利用好流出人口资源的建议》，多次主动联系当事人，沟通办理进展情况，第一时间作出回复，受到了李永刚代表的肯定。

（三）内强素质外树形象，干部队伍作风过硬。坚持高标准、严要求，认真学习相关政策理论、法律法规，依法行政的能力不断提高。深入开展“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动，定期开展支部书记讲党课等活动，干部队伍素质不断提升。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设主体责任，持续强化统计干部作风建设，树立了良好的队伍形象。

2、存在的问题

虽然侯磊同志工作上取得了一定成绩，但还存在一些需要改进和提升的地方：一是“数库”“智库”建设工作需进一步加强；二是主动争取各级领导对统计工作的支持不够；三是与干部沟通交流较少，关心关爱同志不够。

对今后工作的建议

一要持续加强自身学习，进一步提高依法统计水平。深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示批示，以更高的政治站位谋划、推动工作。加强统计相关法律法规的学习，积极运用法治思维规范、推动统计工作，服务经济社会建设。

二要持续改进工作方法，进一步提升工作实效。把调查研究作为履职尽责的基本功，围绕工作中存在的问题短板，深入基层找出问题症结，制定思路措施。及时关心关注干部职工身心健康，提高领导艺术水平，不断增强队伍凝聚力和战斗力。

三是持续加强“数库”“智库”建设，进一步助力全市高质量发展。把“数库”“智库”建设作为重中之重，主动争取各方面支持，积极创新思维方法，推进统计工作与时俱进。紧盯重点领域，深入开展统计监测分析，为市委、市政府科学决策提供精准参考，助推全市经济社会高质量发展。