| 2010年第8期 |
| 发布时间：2011/2/11 浏览次数：8134 次 来源：必赢体育 作者： |
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人大工作通讯
第8期
（总第108期）
必赢体育编 2010年12月
目 录
1、以人为本 强化机制 韩城人大以“三提升”为抓手深入推进作风建设
2、澄城人大发挥代表主体作用“出实招”
3、华阴市人大建议办理工作亮点突出
4、办理好不好 代表说了算
——大荔县人大常委会督办代表意见建议办理的新举措
以人为本 强化机制
韩城市人大以“三提升”为抓手
深入推进作风建设
今年以来，韩城市人大紧紧围绕全市中心工作，以“工作创一流、形象争上游”为目标，以“提升能力、提升标准、提升效率”为载体，深入开展作风建设活动，不断创新工作理念，完善运行机制，推进精细管理，使机关各项工作进一步步入了规范化、制度化、科学化的轨道。
一、以提升能力为前提，打造一流队伍
全面提升干部的综合素质和能力是开展作风建设的基础。韩城人大坚持理论和实践相结合，下大力培养专业型、复合型、创新型干部，使每一名干部都能做到有事能办、遇事能思、开口能讲、提笔能写。
一是走出去“学”。在抓好个人自学和集中培训的基础上，各委、室，各同志带着问题、带着目标、带着任务，随同人大领导参加各类人大工作研讨会，学习业务知识、学习规范管理、学习制度建设，开展学习交流，借鉴各地人大的好思路、好经验、好做法。
二是沉下去“研”。结合人大常委会中心工作，制定了全年调研计划，实行全员调研制度，选择事关全局的重点、热点、难点问题确定了23个调研题目，组织干部深入农村、企业、项目一线开展调查研究，常委会领导和文秘综合干部每人撰写一篇调研报告，形成了8篇有深度、有价值、有影响的调研成果。
三是坐下来“钻”。大力培养“专家型”人才，开展了以“学业务、钻业务、讲业务”为主要内容的岗位练兵活动。通过集中研讨、心得交流等形式，推进业务学习的经常化、制度化，力求使每名干部都成为“业务通”、“政策通”，成为工作的行家里手，成为建言献策、服务工作的“谋士高参”。
二、以提升标准为核心，创造一流业绩
韩城人大进一步强化“事创一流、追求卓越”意识，将人大工作置身于全市大局来考量、来对接、来定位，力求各项工作都实现创先争优。
一是以变应变抓调整。为了更好地适应形势发展要求，实现与全市工作的顺畅对接，坚持在调整中求创新，在创新中促规范，将办文、办会、办事各项工作任务归并整合、归口办理，大大提高了专业化水平。
二是细之又细促高效。注重从细微处着眼，从点滴处入手，每一项工作、每一个环节都做到周密考虑、一丝不苟。办文方面，以严丝合缝为目标，注重把好行文关、政策关、内容关、文字关、格式关，做到细致、准确、及时、安全保密。办会方面，以滴水不漏为目标，提前与市委、政府协调沟通，从制度方案到会议通知、食宿安排、会场布置、材料分发、安全保卫、宣传报道等，都做到环环相扣，周密部署，统筹兼顾。办事方面，以无可挑剔为目标，从细思考、从细谋划、从细安排、从细处理，各司其职、各负其责、努力实现“零差错”、“零失误”、“零缺陷”。
三是精益求精出精品。紧紧围绕人大常委会工作，按照“精雕细刻、精细管理、精益求精”的原则，努力提升每项工作的质量。如在文稿起草过程中，坚持在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上，努力贴近发展大局、贴近领导思路、贴近群众意愿，反复琢磨观点，精心锤炼文字。同时，坚持重要文稿反复修改，广泛听取和反映各方面的意见，集思广益，博采众长，力求使文稿成为精品力作。
三、以提升效率为根本，锻造一流作风
全面提升工作效率和效能是开展作风建设的保障。韩城人大深入研究加快办文、办会、办事运转的方式方法，切实将各项工作纳入规范化管理轨道，切实做到快速反应、快速实施、快速推进、快速反馈。
一是完善制度。对机关原有各项制度规章进行了认真梳理和分类，本着简便、管用、实在的原则、对学习、保密、档案管理等方面的制度进行了修订，形成了一套规范、有效的工作制度和运行机制，切实提高了机关工作的科学化、制度化、程序化水平。
二是细化流程。将每一项工作视为一条“生产线”，围绕“做什么、谁来做、怎么做”三个重点，抓住重点目标、细化举措、设定时限、分解责任四个环节，设计工作流程，制定工作规范，建立工作标准，力求做到管理规范、流程通畅、运转高效。如在公文办理上，在优化登记、呈送、拟办、传阅、催办等5个环节的基础上，又进一步拉长服务链，将文件办理工作拓展延伸至督办落实和情况反馈方面，得到了领导的充分肯定。
三是加快节奏。建立超前筹划、快速反应、工作机制、完善首问责任、限时办结、责任追究等多项制度，对交办的各项任务，坚持随到随办、特事特办、优化办事流程、明确责任分工，全力以赴抓推进、抓落实，切实做到完成任务速度快、效果好。（韩城市人大办公室 杨利平）
澄城人大发挥代表主体作用“出实招”
近年来，澄城县人大采取丰富代表活动、改进议案办理、组织学习培训、创新高效服务等措施，不断为代表履职创造条件、提供服务，激发代表履职的积极性和主动性，充分发挥了代表在人大监督工作中的主体作用。
一、丰富闭会期间的代表活动。坚持邀请代表列席常委会会议制度、专题调研制度、定期学习制度，不断发挥代表在常委会各项工作中的作用；创新代表活动形式，丰富活动内容，注重活动实效，坚持专题、深入、实效的原则，组织代表开展集中视察和专题调研等活动，截止目前，邀请代表参加执法检查、视察及其他活动156人次。
二、改进代表议案、建议办理工作。建立了常委会领导包联议案办理制度、年末慰问并征求代表意见制度；每年九月份，将“一府两院”议案办理情况列入常委会会议议题集中听审，并当会按“满意”、“基本满意”、“不满意”三个格次进行测评，提高了议案办理的效率和质量，议案答复率、代表满意率不断提高。
三、加强代表学习培训。连续三年组织了代表培训，对全体县人大代表、机关干部及辖区市人大代表进行轮训，邀请省市人大工作方面的专家就《代表法》、《宪法》、《选举法》等法律的贯彻执行，以及如何拟提议案、审议报告、履行职责等问题作了专题讲座，并组织部分代表赴外学习考察，开阔眼界;同时为代表免费征订《民声报》、《法制与社会》等报刊，定期寄送《澄城人大》刊物，提升代表的理论水平，拓宽知情知政渠道，不断提高履职的水平和质量。
四、优化代表履职条件。在各乡镇按区域组建代表活动小组，建立代表之家，印发规章制度，使代表活动有组织、有阵地；建立代表履职情况记录台账，对代表参加活动、履行职责情况进行记载备案，并将其作为评选优秀人大代表以及推荐连任代表的重要依据；坚持走访代表制度，了解代表的工作、生活情况，努力为代表排忧解难，并在《澄城人大》刊物和机关网站开辟专栏，宣传优秀代表和典型事例，激发代表履职的积极性。（澄城县人大办公室 党茂荣 梁百海 郑园丽）
华阴市人大建议办理工作亮点突出
华阴市十六届人大四次会议期间，共收到人大代表建议、批评和意见79件。目前，所提建议已全部办结，回复率达100%，代表满意率达98%。其中，已得到解决的占69%，正在解决的占30%，尚不具备条件解决并作出说明解释的占1％。今年人大建议办理工作与往年相比呈现三大亮点。
一是人大关注，及时跟踪。市人大高度重视人大代表建议和群众关注的热难点问题，及时将代表建议及重点监督事项梳理归纳，打印成册，分类移交，并由人大主任、副主任、部分代表组成的专项工作视察组，多次深入到建议比较集中和人大重点监督事项的承办单位进行视察调查，先后针对一城四创、平安华阴、交通管理、防火防汛等方面，分别召开了人大代表座谈会，了解建议的办理情况，为推进办理工作提出了很好的建议。
二是政府重视，责任明确。对人大代表提出的建议，市政府及时召开交办会议，逐件明确了承办单位和包联领导，并对建议的内容、复函格式、办理程序及时限都提出明确要求，层层落实责任，做到定时、定人、定责办理。各承办单位成立了办理工作小组，由主要领导挂帅，充实人员，狠抓落实，实行分级责任制、催办查办制、走访代表制等制度，通过电话沟通、上门走访、邀请代表实地查看等方式，深入现场进行调研，实地了解情况，主动走访代表，当面听取代表意见，共同寻求解决问题的途径和方法，有效推进了人大建议办理工作。
三是督查有力，落实到位。市政府把代表建议办理工作纳入年度目标考核体系，推行公开办理制度，规范督办流程，由督查室采取“一听二看三访四通报”的方式进行，即听承办单位主要负责人汇报；逐件查看每件建议承办过程中领导批示、办理答复、代表回执等相关资料；抽查代表或委员的意见和反映，发现问题及时督促纠正；及时将办理情况进行通报，提出要求，限期完成。办理期间，市政府包联领导十分关注重点难点建议，经常现场办公，解决问题，督促落实。市政府督查室采取电话督办、上门督办、跟踪查办等方式，加大催办力度，随时掌握办理情况，定期通报，抽查办结建议，走访代表，征求意见，对个别办理质量不高的建议，督促承办单位认真落实。对当年不能办结的，由承办单位向代表解释清楚，作出承诺，直到办理结果让代表满意为止，做到办理过程透明化，最大限度地保障人大代表的知情权、参与权和监督权。（华阴市人大办公室 宋 烨 张君英）
办理好不好 代表说了算
——大荔县人大常委会督办代表意见建议办理的新举措
最近，大荔县人大常委会选择了《关于完善合疗报销制度的建议》、《关于进一步加大社会治安综合整治力度的建议》、《关于加强网吧管理的建议》等8件群众关心、事关全局、影响较大的建议意见进行了现场调研。
今年以来，大荔县人大常委会把督办代表意见建议，作为增强人大监督实效，调动代表履职热情，促进政府工作的重要手段，在学习总结的基础上，提出了新的督办举措。一是书面答复。即所有代表意见建议办理结束后，要求县政府将办理情况书面印发提意见建议代表；二是现场督办。由县人大组织提意见建议代表现场察看办理情况；三是代表座谈。代表收到办理报告、现场察看后，由县政府相关部门上门征求代表意见，询问代表是否满意、措施是否落实、问题是否解决、群众是否受益。代表以此为依据，定出意见建议办理满意度。
据了解，大荔县人民政府对于今年的意见建议办理工作，领导高度重视、分工十分明确、办理非常有力、效果较为明显。县十六届四次人代会所提意见77件，目前已办结69件，有8件正在办理之中。（大荔县人大办公室 赵党锁） |
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