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目   录

1、精神的洗礼  思想的教育——群众路线教育实践活动调研工作心得体会

2、强化五大意识  做好人大工作

3、落实三项机制  加强代表联络——澄城检察院主动联系人大代表促提升

 

 

 

 

 

 

 

精神的洗礼  思想的教育

——群众路线教育实践活动调研工作心得体会

渭南市人大常委会主任  雷孟斌

 

    5月上旬，我带领市委第十二调研组在高新区开展了群众路线教育实践活动调研工作。几天下来，所见所闻，所谈所议，仿若夏日清风，荡涤了思想，洗礼了精神，学习颇丰，收获颇多，教育颇深。

    ——做群众工作，要善于交心。在良田街道办召开第一次群众座谈会时，大家起初的发言都有意地不愿讲或不多讲，调研组的同志发现这个问题后，很快改变了方式，采取交心的办法和群众对话交流，看到我们征求意见的真诚态度，群众的话匣子一下子打开了，讲问题，谈看法，提意见，每一个人都无不畅所欲言、各抒己见。这虽然是一件看似不起眼的小事，但从中却折射出一个深刻的道理，那就是“你拿群众当亲人，群众也会拿你当亲人。” 信任，是相互的，只有互信，才有和谐，才有合力，才有共同面对困难、面对未来的勇气和信心。战争年代面临的艰难困苦，远远超过今天，但依靠人民群众的信任与全力支持，中国共产党赢得了全国胜利。这份珍贵的信任，今天依然是最宝贵的政治资源和精神财富。只要各级党员干部与人民群众“以心换心”、“将心比心”，带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，在思想上摆正公仆位置，在工作中设身处地的站在群众的立场上分析解决问题，顺应群众的心声对症下药，群众工作自然能够得心应手，群众的信任和支持自然能够水到渠成。与群众交心，我们的干部要努力做到“三心”：首先，要付出真心,没有付出就没有回报，要想获得群众的心，必须付出自己的真心，只有不断的坚持和努力，最终才会有所回报;其次，要表现出诚心,将为群众服务当成是自己应该干的、必须干的事情，让广大群众时刻感受到党员干部的诚心;第三，要献出爱心，只有怀着一颗爱心，才会将群众当成亲人，才会真正将群众的事情当成自己的事情来对待，从而也才能够把事情办好。

    ——群众才是我们的最好老师。城中村改造关系着百姓生活、生产方式和思想观念的转变，是一件大事、难事和好事。针对这个问题，白杨街道办红星村党支部书记、村委会主任王少红有着自己的“城改经”，他公平公正、宣传到位、切合村情的城改办法，赢得了群众的赞成和拥护，收到了改善环境和增加收入的双重成效。调研组的同志对红星村的城改产生了浓厚兴趣，经过几番了解后，大家深感最好的经验在基层，最好的老师是群众，不光是城改，任何一项工作，我们的干部都应该向群众学习、拜人民为师。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”广大群众生活在基层，对民生的疾苦、人民的需求感受最深、了解最多，自然最有发言权。实践也证明,在广大群众中，蕴藏着取之不尽、用之不竭的智慧“宝藏”。只有把群众当老师，有事同人民一起商量，广泛听取民意,才能了解老百姓想什么、盼什么、急什么，才能集思广益，在决策过程中充分体现民意、尊重民意，才能更好地反映客观实际情况，才能有效、合理地解决多方利益群体间的矛盾，避免闭门造车、盲目决策，使政策尽可能切合实际、符合规律，真正体现最广大人民群众的根本利益。为此，我们向群众学习、拜人民为师，就要学习人民群众的活跃思维，基层群众虽无深厚的理论知识，但他们有时的一句话、一个故事、一个动作，都可以让我们学到很多东西；就要学习人民群众的优秀品德，走入群众中间，可以感受到勤俭、淡泊、奋斗、知足、孝顺、责任等优秀品德，这些都是干部成长所必须具备的；就要学习人民群众的务实作风，群众最讲实际，好不好、要不要、行不行，说到做到、说干就干，绝不会“打折扣”；就要学习人民群众的朴素情感，群众是最朴实的，他们不会讲大道理，却最能用行动感染人。

    ——必须把群众的期盼解决好。这次调研，大家还有一个很深的感受，就是老百姓身上那种宽容善良、知足感恩的高尚精神。不论是在座谈发言中，还是在入户交流时，群众们说得最多的是“党的政策好”、“感谢共产党”，对当地党委、政府的工作也都给予充分的肯定和满意。当然，群众也提了不少意见。一方面，一些事关他们切身利益的具体问题还没有解决好，比如南塬几个村的农村水电基础设施薄弱问题，城区几个村的自来水问题。另一方面，群众还对他们今后的生活提出了更好期盼，比如希望拆迁政策、惠民政策执行的更公平，希望政府能够进一步关心失地农民的生活问题等等。透过这些意见，调研组感到，现在群众对过上美好生活的愿望更加强烈，我们的干部一定要把群众的这种期盼之心，作为做好自身工作的鞭策，着力推动科学发展，积极促进社会和谐，努力把改善民生的工作做得更细更实，以富民惠民的实际成效赢得人民群众的支持。解决好群众的期盼，我们就要从这次调研做起，认真对收集上来的每个问题和意见进行研究，及早采取有效的办法和措施，逐一解决，见到实效。解决好群众的期盼，我们更要认识到，这次调研绝不是简单的扶贫济困，更重要的是通过调研，掌握第一手情况，使我们作决策、办事情的出发点和落脚点更加切合实际，更加符合老百姓的期盼，更好地解决存在的问题。总之，这次调研，带给我们更多的是思想上的教育、工作上的责任，今后唯有学习、学习、再学习，落实、落实、再落实，才足以在为人民服务的实践中取得新成绩、作出新成效。

 

 

强化五大意识  做好人大工作

富平县人大常委会主任  赵升良

 

    贯彻和落实科学发展观，对人大工作提出了新的更高的要求。地方及其人大常委会要积极作为、主动作为、扎实作为，紧紧围绕促进经济社会全面、协调、可持续发展，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断在实践中强化“五大意识”，努力推动地方人大向纵深发展。

    一是要强化政治意识。解决好理想信念缺失，不够坚定等问题，做到政治信念坚定，保持高度一致，指导思想端正，是非界限清楚，为人做事正派，坚持原则办事。

    二是要强化学习意识。解决好知识恐慌、本领恐慌的问题。人大工作是一项包含了政治、经济、法律等多个学科的工作，具有很强的政治性、法定性、程序性和规范性，因此，加强多方面知识的学习就显得尤为重要和迫切，特别是新进入乡镇人大同志，一定要把学习放在各项工作的优先位置，加强对政法理论，特别是宪法、监督法、代表法、选举法、地方组织法等法律法规和人民代表大会制度等知识的学习，尽快进入角色。通过系统扎实的学习，增强政治上的坚定性和对人大工作的认识，熟悉掌握人大工作的特点和规律，提高自身工作能力和水平。努力做到“三先”。一是法律法规要先懂。就是要讲程序、讲原则，做到熟记会用。 二是新理论先武装。就是要对十八大提出的一系列新理论，要先学习，先理解，先领会，先武装。只有刻苦学习，才能有所理解；只有深入思考，才能把握精髓；只有结合实际，才能创造应用；只有提高理论素养，才能用理论来指导实践，总结经验，推动工作。三是新知识要先掌握。知识丰富，事业才能开阔，思路才能广阔，心胸才会宽阔，认识问题的层次才能高，解决问题的创意才会强。因此，对新知识要挤时间学，抢时间懂，做到先掌握、先运用。

    三是要强化责任意识。要围绕中心抓重点，围绕民生解难点，围绕监督增实效，尽职尽责，尽心尽力，把人大工作搞活、搞好、搞新，做到解决“重点”问题是强手，解决“热点”问题是能手，解决“焦点”问题是高手，解决“冷点”问题有一手，争当依法办事的带头人，小康路上的领跑人，招商引资的牵线人，人民群众的贴心人，社会和谐的文明人。

    四是要强化为民意识。要找准切入点，抓住结合点，展示闪光点。要始终与人民群众保持密切联系，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿点。要把调查研究作为提高依法履职能力和转变工作作风的重要措施，做到民有所呼、必有所应，民有所求、必有所帮，民有所难、必有所助。

    五是要强化律己意识。就是要当好“三个表率”： 一是做遵守纪律的表率。要模范遵守党的纪律，积极参加并完成县委交办的各项任务、县人大组织的各项评议、视察、检查、调研等活动，切实做到守纪守规。二是做合力共事的表率。要善于依靠党委领导开展工作，在具体工作中，要善于容人、容言、容事，维护团结；要真诚、守信、友善、关爱，加强团结；要识大体、顾大局、诚相待、常沟通，增强团结；做到既各司其职，又默契配合，相互支持，相互谅解，形成整体工作的合力，共同推动人大工作。三是做勤政廉政的表率。要牢记为民宗旨，珍视人民赋予的权力，严于律已，廉洁从政，秉公办事，认真行使手中权力，自觉抵制腐败现象，做到问心无愧，对得起父老乡亲的信任，对得起人大代表和全县人民的重托。要把修养贯穿于为人处事的始终，做到“四个一点”。境界要高一点，凡事都要看远一点，想开一点，求实一点。无私则正，无欲则刚，无争则善。要不断净化心灵，顺应自然，注重形象，多讲境界，珍爱自己。心底要宽一点。做平凡人，干平凡事，持平常心，过平淡生活。学会舍弃一点。放弃是一种智慧，有舍才能有得，人生充满着变数，官路更充满了变数，有得必有失，舍弃也是得，想什么好处都自己皆有是不可能的。参照对比要高一点。要多比能力、比贡献、比知识，少比待遇、比名誉、比官位、比享受。要比出干劲，比出水平。不要比的满脑子牢骚，满肚子不满足。

 

落实三项机制  加强代表联络

——澄城检察院主动联系人大代表促提升

 

    近年来，澄城县人民检察院高度重视与人大代表的联络工作,把自觉接受人大及其常委会监督作为改进和提高检察工作的重要内容,完善联络机制，创新联络方式，确保检察工作接受监督的自觉性不断增强，检察队伍的形象不断提升，受到了县委、县人大和社会各界的充分肯定和一致好评。

    一是建立责任管理机制，确保与人大代表联络工作规范化。在深入贯彻落实《渭南市检察机关人大代表联络工作实施办法》的基础上，制定了《澄城县人民检察院关于加强与人大代表联络工作的实施意见》，采取登门拜访、信函、电话等方式与人大代表保持经常性、动态性联系沟通。建立了“检察长领导，副检察长主管，部门各负其责，办公室统筹协调”的人大代表联络工作格局，并将人大代表联络工作纳入年度目标责任制考核，量化打分，确保联络工作部署周密、协调有序，联系畅通、落实到位。

    二是建立日常联络机制，确保人大代表联络工作常态化。一是与年度检察工作报告相结合。检察工作报告的起草由专人负责，提前准备，登门走访或寄信，收集和整理人大代表一年来对检察工作的意见和建议，便于定稿及送审签字付印。在2013年2月20日结束的澄城县第十七届人民代表大会第二次会议上，县人民检察院工作报告受到了代表的一致肯定和好评，也是该院工作报告连续十年高票通过。二是与人大及其常委会交办督办的案件相结合。针对每年人大交办或督办事项及案件，办公室第一时间向主管领导汇报，并落实交办科室及负责人，按时按要求向人大反馈督办督查情况的说明和结果。近年来，共办理人大交办案件3起，督办案件1起，均在法定期限办理，实现了案结事了，定纷止争。2012年，县人大接到该县王庄镇塔塚村群众反映其征地款被村干部王某等三人贪污的案件后，将这一案件及时交办给县检察院，该院高度重视，利用一周时间就迅速侦破王某等三人共同贪污12万余元的大案，并在王庄镇召开现场会，将案款及时返还群众，群众拍手称快，给检察院送来一面锦旗表示感谢，取得了良好的法律效果和社会效果。三是与人大及其常委会的年度专项视察工作相结合。为充分保障人大代表的知情权、参与权和监督权，该院实行开门纳谏，不定期邀请人大代表来院座谈，每年都要确立专题邀请人大代表视察工作。近年来，先后对办职务犯罪工作、诉讼监督工作、预防职务犯罪工作开展情况等进行专题视察，通过赠阅工作画册，“检察长接访日”，“警营开放日”，参观办案工作区，荣誉室等，与人大代表“零距离”接触、面对面交流，拉近与人大代表的距离，增进了代表对检察机关的了解和支持。对人大代表提出的意见建议，院党组专题研究，找出问题症结，研究解决方案，确保代表意见不折不扣的得到落实，有力提升了检察机关的形象。四是与改进作风和联系人民群众工作结合起来。该院以创建平安澄城为抓手，以党的群众路线教育实践活动为契机，通过开展“一村一检察官”活动，以加强与基层人大代表的联络工作为载体，由院领导负责包联全县16个村组（社区），干警包联全县261个村组，走村入户，问卷调查，切实解决群众在生产生活中的实际困难，群众最期盼解决的问题和发生在群众中的涉法涉诉热点、难点问题，倾听和收集人大代表对搞好群众路线教育实践活动的建议和意见，对改进作风，提高和促进检察工作意义重大。五是与省市开展的“学党章、学宪法、读经典”活动相结合，该院坚持每周一大会集体学习制度不动摇，制定了“两学一读”活动安排意见，每周由一名中层干部负责讲解一个专题，并组织了“学党章，学宪法，读经典”知识测试。通过学习和实践对新修改后的刑法、刑诉法等遇到的问题通过邀请人大代表进行座谈、交流、反馈等方式，受到代表一致好评。六是与推动县域经济发展结合起来。为了深入贯彻落实县委十六届四次全会精神和开展“投资发展环境治理年”的要求，先后征求人大代表意见13人次，出台了《澄城县人民检察院关于服务保障投资发展环境的十条意见》，严厉打击破坏和干扰县域经济发展的犯罪行为，为澄城经济发展有一个良好的投资发展环境保驾护航。这一做法，受到人大代表、上级检察机关的肯定。

    三是建立专项报告机制，确保与人大代表联络形式多样化。一是整理编订近五年来的检察工作报告成册，赠与部分人大代表，使得人大代表对近年来检察工作发展和取得的成绩有更深入更直接的了解和知晓。二是与人大沟通和联系确定年度的专项视察工作。如今年确定对预防职务犯罪工作进行了专题视察，由预防科牵头、办公室配合，四月初，市人大常委会张海贵副主任一行来澄召开座谈会，听汇报，查资料，走访单位等，对该院近年来预防职务犯罪工作取得的成绩给予了充分肯定和好评。三是组织召开了一次修改后的刑法、刑诉法、民诉法座谈讨论会。办公室将此项工作和研究室工作结合起来，确定题目，确定科室和撰写人，召集有各业务科室、业务骨干参加的讨论会，同时邀请市院研究室负责人，人大代表，党校教授，司法律师，公安及法院对口部门的负责人，就实行新的刑法刑诉法中遇到的问题等进行深入的探讨和交流，解决问题，化解矛盾，达到共识共赢。四是组织了一次外出考察学习活动。以参加全国高检院年会为契机，精心准备调研文章2篇，邀请人大法工委领导一道参加年会，并有目的地参观和学习了工作开展好的市县基层检察院，拓展了视野，提高了工作水平。（作者系澄城人大办、检察院杨  军、韩  哲）