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第4期

（总第99期）

　　　　　　　　必赢体育编             2009年11月19日

 

 

目   录

　　　　　　　1、王晓明在2009年度优化投资环境评议测评大会上的讲话

　　　　　　　2、王安稳在2009年度优化投资环境评议测评大会上的讲话

　　　　　　　3、以务实作风做好人大工作

　　　　　　　4、华县人大视察法院集中清理执行积案工作

 

 

 

 

 

渭南市委副书记  王晓明

（2009年11月11日）

 

　　每年由市人大组织人大代表、企业家代表，对部分政府部门和单位在优化投资发展环境方面的工作情况进行评议，这是市人大立足实际、强化监督、创优发展环境的一项重要部署，也是人大代表发挥职能、依法监督、服务大局的重要活动，更是我们践行科学发展观、转变工作作风、推动全市经济社会又好又快发展的具体行动。按照评议活动的总体安排，刚才，参加评议的省市人大代表和企业家代表对9个部门和4家金融机构今年的优化投资环境工作进行了认真的测评，测评结果也进行了公布。下一步的任务主要是针对评议结果进行整改，这也是确保我们整个评议活动取得实效的关键所在。下面，我就认真搞好整改工作和继续扎实有效地开展好评议活动，提几点希望和要求。

　　第一，要正确对待评议意见。会后，市人大常委会要把人大代表所提的具体建议和意见反馈给被评议单位。所有被评议单位，都要从讲政治、守法律的高度，来正确认识和对待人大代表的评议，真心实意地接受人大代表的意见和建议。我认为，人大代表的评议意见，是在会前进行了调查研究、在听取和了解群众意愿的基础上提出来的，可以说集中反映了人民群众对被评议单位工作的总体评价，应该是客观公正、实事求是的。希望被评议部门对代表提出的意见，要保持一个正确的心态，从密切同人民群众的联系、促进经济发展和社会稳定的高度，研究解决代表和群众反映的一些问题，做到思想上高度重视，措施上切实可行，工作上狠抓落实，绝不能回避矛盾和问题，真正做到有则改之、无则加勉。我们重在通过评议，转变干部作风，优化投资环境。

　　第二，要切实加大整改力度。评议是手段，整改是目的。衡量评议活动是否成功，关键是看被评议单位是不是在落实评议意见、解决存在问题上下了真功夫，效果怎么样。市委要求，各被评议部门要根据代表和人民群众的建议、意见，认真研究制定整改措施，积极搞好问题整改。一是要集中时间、集中精力，对评议提出的问题、建议和意见，逐条进行研究分析，找出原因，制定具体的整改计划和措施。二是对能够马上解决的，要尽快研究解决；对有些问题，由于条件的限制，不能马上解决的，要区别情况，列出解决的方案，创造条件，努力解决。三是要把研究制定整改措施同落实本单位全年工作计划、实现市委确定的任务目标结合起来，同研究明确本部门明年各项工作的努力方向、目标任务结合起来，理清发展思路，抓好措施落实。总之，整改工作一定要做到件件有落实、事事有回音，12月底前各参评部门和单位要向市人大常委会写出整改报告。

　　第三，要注意巩固评议成果。各被评议部门搞整改不能就事论事，要主动向更深层次延伸。主要是找出问题产生的原因，重点是把整改过程放到“保民生、保稳定、保就业、促发展”的大环境中去考虑，注意把治标和治本结合起来，多从领导上、管理上、服务上找原因，从主观上找原因。一般情况下，一个代表对一个部门的评议是从两个方面进行的一个综合：一是我们人大代表在工作中的亲身体验，另一方面是通过群众了解的一些真实情况。作为政府部门一定要从主观上找原因，寻差距，重点在整改上下功夫。要按照法定权限和法定程序，制定和完善内容具体明确、操作性强的规章制度，逐步把工作纳入制度化、规范化、法制化轨道，不断巩固评议成果，力争通过评议，使本部门的服务水平有大的提高，行业作风有大的转变，工作实绩有大的进展。这里我有一个建议，就是被评议部门要根据人大常委会反馈的具体意见，召开领导班子会议，认真去研究，去分析。同时，把有些情况要向干部进行通报，使大家认识到，人大代表的评议，是对我们工作的促进，有效的监督要成为有效的支持。在这方面，市人大常委会要高度重视评议后的整改工作，坚持跟踪问效，加大督查力度，确保整改措施得到落实，确保评议活动取得实效。

　　各位代表、同志们，组织人大代表和企业家代表对政府部门优化投资环境工作进行评议，这是市委统一部署、市人大组织开展的一项创新性工作。目前，这项活动在我市已经连续开展了7年，社会反响良好，工作成效也受到了必赢体育常委会的充分肯定，省内外有关市的人大也多次来我市学习过这一方法，我们要把这一好的形式继续坚持下去，并努力在提升评议质量、增强活动时效性上下工夫。市委要求，广大人大代表作为评议活动的主体，要进一步密切联系群众，善于深入群众、深入实际、深入生活，倾听群众意见，真正反映群众意愿，不断增强自身意见、建议的代表性和广泛性，这本身也是我们人大代表要履行的一个职责。各级各部门作为评议活动的对象，一定要虚心接受市人大常委会组织的经常性监督，自觉接受人大代表的随时监督，坚持依法行政，增强服务意识，转变工作作风，努力使接受评议的过程成为一个发现问题、改进不足、改善环境、促进发展的过程；市人大常委会作为评议活动的组织者，要认真总结经验，加强组织领导，丰富评议内容，完善评议方法，力求评议一次、提高一步，逐步形成科学规范的工作运行机制和同心协力促发展的工作合力，不断增强评议工作的权威性和实效性。同时，市委将把代表评议结果作为对部门工作年度考核的重要依据，特别是对各部门落实代表评议意见建议，加强整改落实的情况，要进行重点考核。事实上市委每一次对一个部门进行评议、总结的时候，特别把人大对各部门的评议作为一个重要的内容。我们共同的目标是通过开展民主评议，强化社会监督，提高部门工作效能，提升服务发展水平，优化投资发展环境，推动渭南经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展。

 

 

 

 

 

渭南市人大常委会党组书记、副主任  王安稳

（2009年11月11日）

 

　　市人大常委会2009年优化投资环境评议开展以来，得到了各位代表和企业家代表的广泛参与，得到了13个被评议部门单位的大力支持与配合，整个评议活动顺利进行，取得了积极成效。借此机会，我谨代表渭南市人大常委会对各位人大代表、企业家代表及被评议的13个部门单位为搞好评议活动所付出的辛勤和努力表示衷心的感谢！刚才，市委王晓明副书记作了重要讲话，大家回去后，要认真贯彻落实讲话精神，做好以下三个方面的工作：一是结合王书记讲话对评议整改提出的要求，认认真真解决问题，扎扎实实开展整改，确保评议真正见到实效。市人大常委会有关工作机构在会后要按照讲话要求，认真对被评议部门的整改情况进行跟踪问效，及时了解被评议部门单位的整改是否扎实、到位，是否通过整改收到了实效。对于组织代表开展评议工作，还要按照讲话要求继续改进和完善评议的方式方法，使评议工作更趋科学、公平、公正与合理，使评议能够评出干劲，评出工作实效，评出人大代表、企业家代表的良好形象和人大常委会测评的权威性。二是注意统筹兼顾，一手抓评议整改，一手抓当前工作，以评议整改促进全年各项目标任务的顺利实现；三是各位代表要进一步增强履职责任感，结合年底即将进行的集中视察等活动，深入调研，听取意见，为做好全市各项工作提出更高质量、更有成效的议案和建议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（该作品获渭南市宣传人民代表大会制度好新闻二等奖）

 

　　县级人大及其常委会作为地方国家权力机关，代表人民行使当家作主的权力，处于民主法制建设的前沿，肩负着构建社会主义和谐社会的重要责任。作为县级人大常委会组成人员，面对新形势、新任务，要做好地方人大工作，我认为要从以下四点努力：

　　一、认清形势，理清思路

      今后五年，是全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，加快经济发展，促进社会和谐的关键时期，实现经济又好又快发展方面承担着重大责任。因此，要充分认清形势。清醒认识人大常委会肩负的政治责任和法律责任，积极探索人大工作和经济发展的结合点，按照县委的发展思路，立足本职、把握主题、以人为本、服务大局。要进一步理清工作思路。寓监督与支持促进之中，和谐谋事，依法办事，团结共事，科学干事。坚定不移地确保县委思路的贯彻；齐心协力地推进县域经济发展；真心实意地促进社会和谐；扎实有效地增强监督实效；科学从实的发挥代表作用；坚持不懈地加强自身建设。以出色的工作业绩推进发展，维护稳定，促进和谐。

　　二、   加强学习，明确职责

      人大工作有其自身的特点和规律，政治性、法律性、程序性很强，涉及面也非常广泛。作为常委会组成人员，要胜任人大工作，以下两个方面非常重要：

      一是加强学习，更新知识。要把学习作为终身任务，做到重视学习，惜时勤学、学以致用、用以促学。要向书本学习。掌握基本理论，基本法规，保持正确的政治方向，自觉依法、依规展开工作。要向实践学习。密切联系群众，使自己的认识更加符合实际，使自己的工作更好地体现人民意志。要向他人学习。取众人之长，为我所用，充实自我，开阔视野。

      二是明确职责，找准定位。人大及其常委会的工作内容，主要是通过法定程序把党委的决策意图转变成政府意志，人民共识；把党委推荐的人选选举、任命到国家机关领导岗位；保证宪法和法律法规在本行政区域的正确实施；监督政府和司法机关依法行政、公正司法；引导代表和群众有序的政治参与等。

　　三 、团结和谐，紧密协作

      要紧紧依靠常委会组成人员的集体智慧做好工作，关键就是团结协作。人大常委会能不能有效履行各项法定职责，不仅需要党委的坚强领导和社会各界的大力支持，而且需要常委会组成人员和人大机关全体同志团结一致、紧密协作、共同努力。

      常委会组成人员要成为团结协作的表率。一是要坦诚相见，相互协作。要以事业为重，以友情为重，以支持为重，以大局为重。二是要加强沟通，相互理解。工作中要遇事多商量，小事讲风格，大事讲原则。三是要诚实守信、相互尊重。做事要光明磊落，不弄虚作假，说老实话，办老实事，做老实人。

　　四、转变作风，务实创新

      要重视作风，作风是形象、是力量、是保证。要端正思想作风，转变工作作风，匡正生活作风，严格领导作风。兴“干净干事”之风、务实节俭之风、和谐鼓劲之风。人大常委会是权力机关，常委会的组成人员是代表人民行使权力。一要密切联系人大代表和人民群众。保持与人大代表和人民群众的密切联系，及时了解和反映人民群众的意愿和要求，积极主动地为群众排忧解难。二要重视调查研究。围绕县委的重点、政府的难点、群众的热点问题，制定调研计划，开展调查研究，为经济发展，人民富裕文明提供法律支持和监督保证。三要工作务实创新。从实出发，实话实说，实事实干，学习创新，思维创新，工作创新。善于总结新情况，敢于提出新思路，勇于迎接新挑战，使每个同志在务实创新中快速进步，使人大工作在务实创新中快速发展。

（刊载于2008年12月4日《民声报》，作者：聂郝礼）

 

 

 

 

 

　　日前，华县人大常委会组织部分县人大常委会委员、人大代表及县人大办公室、法工委、信访室等委室负责人组成视察组，对县法院集中清理积案工作情况进行了视察。

      视察组深入高塘法庭视察了法庭建设及县法院执行庭，视察组通过查阅资料、听取汇报、座谈了解，认为县法院在清理执行积案活动中党组能高度重视、坚持司法为民、创新执行举措，清案工作成效显著，执行法官工作认真、细致，清理积案工作取得了良好成效。对如何巩固集中清理执行积案成果，进一步解决执行难问题，视察组建议：一是要加大宣传教育，改善执法环境；二是要整合各种资源，形成执行合力；三是要完善执行机制，创新执行方式；四是加强队伍建设，提高执行水平。 

（华县人大法工委  李侠  才龙）