必赢体育

第2期

（总第97期）

必赢体育编          2009年11月2日

 

 

目   录

 

　　　　　　　　　　　1、关注民意抓监督  心系民生促和谐

　　　　　　　　　　　　　　　——华阴市人大常委会监督工作综述

　　　　　　　　　　　2、四年不懈监督  交通网络形成

　　　　　　　　　　　　　　　——白水县人大常委会连续4年监督道路建设决议贯彻情况侧记

　　　　　　　　　　　3、澄城县人大“四抓”带动“四促进”

　　　　　　　　　　　4、潼关县人大严把人民陪审员任命关

 

 

 

 

渭南市宣传人民代表大会制度好新闻获奖作品刊登

 

 

 

 

——华阴市人大常委会监督工作综述

（该作品获渭南市宣传人民代表大会制度好新闻二等奖）

 

　　近年来，华阴市人大常委会坚持“以人为本、民生为重”的理念，将关注的目光更多的瞄向了与老百姓密切相关的民生问题，一些老百姓反应强烈的民生议题，在华阴市人大常委会的监督下，相继得到了落实和解决，推进了全市以改善民生为重点的社会和谐建设。

　　医疗卫生是民生之急。2006年，在深入调研、广泛听取意见的基础上，华阴人大常委会向市政府和有关部门提出了具体对策和建议，并通过人大工作渠道反映华阴农村医疗实际情况，积极争取农村医疗试点。2007年，华阴被列为农村合作医疗试点市以后，华阴人大常委会继续跟踪监督了农村合作医疗工作情况，专项听取了市政府的工作报告，促进了新农合工作的健康顺利发展。截止2007年12月，16万多农民群众参加了合作医疗，4228人获得治病补偿，35人获得万元以上经济补助。农民群众特别是一些重病患者减轻了经济压力，农民群众因病致贫、因病返贫的问题得到初步缓解，从党的惠民政策中得到了实实在在的温暖。

　　社会稳定是民生之盾。2006年初，针对“两抢”案件抬头，广大群众反映强烈的实际，华阴市人大常委会将群众关注相对集中的社会治安问题列为重点监督事项进行监督。对代表的反馈意见，市政府领导十分重视，及时安排公安部门开展了专项整治活动，在易发案件路段、部位和时段，采取车巡和人巡相结合的方式，使“车常开，人常在”，提高了主要街道的群众见警率，有力地震慑了违法犯罪份子，“两抢”案件发案率同比下降43.1%，促进了全市社会治安问题的持续平稳，人民群众的安全感不断增强。

　　教育是民生之基。2007年底，华阴人大常委会将监督《义务教育法》执行情况和“两基”建设作为监督工作重点之一。在深入调研的基础上，向市政府指出“教育投入相对不足、师资力量分布不均、教学质量亟待提高”等问题。市政府高度重视，对存在的问题陈列成表，认真研究解决措施，查漏补缺，逐项销号，累计为全市学校投资资金300余万元，全市教学条件明显改善，教学质量稳步提高，“两基”水平达到了国家评估验收标准。

　　道路交通是民生之脉。2007年，华阴人大常委会在深入调研的基础上，加强了对“村村通”水泥路工作的监督，对贫困村先期资金缺乏、乡村道路维护难的问题提出了具体的意见和改进建议，并跟踪问效。市政府对常委会的审议意见高度重视，加大了协调指导力度，完善了奖惩机制，促进了这一利民便民工作的健康顺利开展，截止2007年底，华阴完成通车130千米，方便了广大农村地区群众的出行。

　　人居环境是民生之依。常委会以评议创建省级卫生城市为契机，开展了对城市环境整治工作的监督。根据常委会的监督意见，市政府强化领导和协调，对十字路口的道路指示标志进行了治理，加快了城区布点公厕、垃圾处理场的建设，城区的人居环境不断改善。针对南部山区群众生产生活条件较差的实际情况，常委会将推动山区群众异地扶贫开发，促进新农村建设作为重点工作之一，不断加大监督力度，促使市政府对9个乡镇（办）56个村646户2745人实现了扶贫性搬迁，使群众生产生活条件大为改善。

　　党的十七大在改善民生方面提出了明确的目标要求，对全面建设小康社会提出了新的更高要求，清晰描绘了百姓美好生活的新图景，也为加强和改进人大监督工作指明了方向和重点。今年，华阴市人大已经把全市人民群众关注的道路交通安全、农村低保等问题列入重点监督事项。在这些群众关注的热点、难点问题上，华阴人大常委会将用自己的行动做出更多努力，助推民生福祉得到更大提升，促进全市人民共享改革发展成果。

（刊载于2008年7月31日《民声报》，作者：宋  烨）

 

 

 

 

 

 

——白水县人大常委会连续4年监督道路建设决议贯彻情况侧记

（该作品获渭南市宣传人民代表大会制度好新闻二等奖）

 

　　“原计划4年铺设油路428公里，实际完成600多公里，超额完成了人代会提出的道路建设任务，这不仅是政府工作的一个亮点，也是近年来人大监督的一个范例”。这是前不久白水县召开的十六届人大一次会议上，县人大代表王存成审议县政府关于道路建设情况报告时的发言。像王存成代表一样，让代表们感到十分欣慰的是，4年来白水县人大常委会监督道路建设决议落实情况的不懈努力，终于有了一个圆满的结局。

　　事情还得从头说起。2003年5月上旬，白水县人大常委会分片走访代表，征求对全县工作的意见和建议。在座谈总结时，几个片的代表不约而同的提出，要加快县乡道路建设，改善交通条件。代表们还反映了一些具体的例子。地处县西北部的云台乡，到了苹果收购季节，有8个自然村的果农先要将苹果用架子车运到沟底，然后用小三轮拉到塬上郭畔村去卖，一趟下来，来回得半天，而价格却低两、三角钱。位于苹果主导产区的河北片三个乡镇，距县城四、五十公里，中途要翻越狄家河和纵目沟，晴天道路坑坑洼洼，雨天大车很难通行，年年都有苹果车翻沟事故，果农眼睁睁看着成熟的苹果卖不出去干着急。主任会议认为，修建道路事关群众生产生活，事关县城经济的发展，决定以书面形式专题向县政府反馈代表们意见。面对人大提出的建议，县政府进行了专题研究，但考虑当地是国家级贫困县，财力十分紧张，拨出十多万元对主干道路的坑槽进行了补修。随后，县人大常委会在听审县政府半年计划和财政预算执行情况时，又一次将道路建设问题提了出来，引起委员们共鸣，纷纷建议县政府要把修建县乡道路列入重要议事日程，拿出大动作，彻底改变交通现状。并于县十五届人大二次会议做出了《关于加快道路建设的决议》。至此，一个动员全县人民“大干四年，道路修完”的道路建设热潮终于掀起。

从2004年开始，县人大常委会就把道路建设决议的落实情况列入了人大监督的重点。四年间，县人大常委会先后进行了二次视察、三次检查，县人代会进行了四次审议。如此督查，在该县人大尚属首次。时任县交通局局长的郭益秦多次亲历了人大的监督过程，体会很深，他说，没有人大监督，就没有今天的结果。2004年，是道路建设决议实施的第一年，县人大常委会在年终检查时发现，道路建设进展很不平衡，县上热，基层凉。一些乡镇领导消极畏难情绪突出，全县14个乡镇，仅有4个乡镇完成任务，7个乡镇油路没的进展。针对这一问题，县人大常委会主任会议约见了政府主要领导，督促政府层层落实责任，完善奖罚措施，并要求把拖欠任务加在下年基数里一并完成。2005年7月份，县人大在视察雷公路时，发现地基配料不合规定，水份严重缺少，基础松散，而且在有监理部门验收不合格情况下，准备铺设油层。然而在是否停工返工问题上，政府有关领导提出了异议。座谈会上，双方争论比较激烈。问关恩、张马祥委员严肃指出，工程质量有没有问题，不能由领导说了算，应该听监理部门的鉴定。工程要对一方百姓负责，若出现豆腐渣工程是对人民的犯罪。最终，县政府按人大的意见，请省上监理人员再次进行了复检，对涉及质量问题的2000多米的路基进行了重新处理。象这种“较真”远不止一次。2006年11月份，县人大常委会在检查中看到，县交通局在统计各乡镇完成任务时，将一些村中铺设的巷道油路计入任务中。若按此计算，决议中四年实现主干道全部铺油的目标将难以实现。县人大常委会随即组织人员逐段路一一测量后，要求政府把涉及5个乡镇的21.85公里巷道不计入完成任务数。县政府按要求挤出了完成任务中的“水份”，再次向人大进行了汇报，并修订了验收办法。在一次次的视察、检查过程中，县人大常委会组成人员冒酷暑、顶严寒，深入工地，亲自拉尺子、测配方、查日志的举动，让施工人员既感动，又似乎有点不解。有人问，人大这样“较真”到底为什么？县人大常委会主任吴金谋说，答案很简单，这样做就是为了对白水的30万老百姓负责。

　　一分耕耘，一份收获。在县人大常委会执着的监督下，决议提出的道路建设已经实现。如今放眼仓颉大地，公路交通建设已经成为以县城为中心，以渭清线省道和五条县际公路为主干的交通网。目前，全县油路开通总里程达619.69公里，其中，通乡公路169.69公里，通村公路450公里，基本上实现了村村通油路的目标。今年，白水苹果又是一个好收成，双节前，边远乡镇的苹果不仅卖上了好价钱，而且大多数已接近卖完，果农高兴的说，道路修好了，日子也过得很舒心了，今后生活更有盼头了。

（刊载于2008年8月14日《民声报》，作者：问关恩  马群才）

 

 

 

 

（该作品获渭南市宣传人民代表大会制度好新闻二等奖）

 

　　今年以来，澄城县人大以“重学习、建制度、创文明、强监督”为抓手，以提高干部素质、加快机关运作、创建和谐团队、推进工作开展为目的，开展了一系列内容丰富、形式多样、措施得力、富有成效的活动，既促进了机关建设的快速发展，又促进了人大职能的充分发挥。

　　他们着重抓了四项工作：一是抓学习培训，促进干部素质提高。除组织机关人员每周一集体学习外，还定期进行专题培训。今年4月份组织各乡镇人大主席和机关全体干部60余人在县委党校举办了为期9天的乡镇人大主席培训班，这次培训采课堂式教学、封闭式管理，学院统一编班、统一食宿、由专职老师统一管理，邀请理论水平高深、工作阅历丰富的专家和领导讲授《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》、《乡镇人大工作条例》，并组织观看了《监督法》录像。培训期间，学院一律不得无故旷课外出，整个培训活动安排有序、收效良好。通过培训，既丰富了大家的理论知识，更激发了全体干部的学习热情，机关学习氛围浓厚，争、比、赶、超，蔚然成风。二是制度规范，促进机关高效运转。在原有制度的基础上，完善了机关学习制度、工作制度、请假制度、来客接待制度，修订了档案、车辆、卫生管理制度及信访接待制度，起草制定了机关网站管理制度、听取和审议“一府两院”专项工作报告实施办法等，这些制度、办法涵盖了机关学习、工作和生活的各个方面，规范了机关事务、加快了机关运转、提高了机关效能。三是抓文明创建，促进和谐团队建设。为了全力打造“和谐团结、奋发向上”的人大机关新形象，5月中旬，召开了人大机关创建市级文明单位动员会，要求全员参与、全面创建、常抓不懈，深入开展文明机关创建活动。并开展了以“创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做人民满意公务员”为主体的系列创建活动，不断推进机关两个文明建设协调发展。四是抓监督检查，促进“一府两院”工作。今年以来，围绕全县社会发展和事关国计民生的大事要事，县人大召开常委会议5次、主任会议9次，进行议题调查9次、执法检查4次，主要涉及《环境保护法》、《传染病防治法》、《公务员法》、《法官法》、《政法》《互联网上网服务营业场所管理条例》及城乡安全饮水、妇女儿童、项目用地审批与管理、安全生产等工作，对于规范“一府两院”依法行政、维护人民群众合法权益、加快县域经济快速发展、促进和谐社会建设发挥了至关重要的作用。

   （刊载于2008年7月17日《民声报》，作者：杨军 党茂荣）

 

 

 

 

 

（该作品获渭南市宣传人民代表大会制度好新闻二等奖）

 

　　为贯彻落实好《全国人大常委会关于落实人民陪审员制度的决定》，近日，潼关县人大常委会高度重视，进一步完善人民陪审员制度，在总结上届人民陪审员工作经验的基础上，制定出台了《潼关县人民代表大会常务委员会任免人民陪审员试行办法》。

　　根据试行办法的规定，5月6日上午，在县人大四楼会议室，县人大常委会对拟任命的新一届13名人民陪审员进行了法律知识考试。法制工委、人事代表工委以及法院负责人进行了监考。县人大常委会副主任郭瑞苗、赵锦绒亲临考场指导检查。

　　这13名拟认命的人民陪审员是经过本人申请、单位推荐、有关部门考察、广泛征求意见等规定程序初步选定的人民陪审员人选。在考试前，县人大常委会组织学习了《潼关县人民代表大会常务委员会任免人民陪审员试行办法》、司法干部的十三不准以及有关法律条文等相关文件，随后进行了法律知识考试。

　　考试结束后，县人大常委会将对考试成绩合格人选的任职资格进行审查，并由县人大常委会表决任命。

 （刊载于2008年5月29日《民声报》，作者：曹成斌）