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第1期

（总第96期）

必赢体育编      2009年10月16日

 

 

目   录

 

　　　　　　　　　　　　1、自行调整人事  却不提请任免  白水10名法官被依法免职

　　　　　　　　　　　　2、澄城人大开通人大信息网站

　　　　　　　　　　　　3、白水中学生“走进人大”

　　　　　　　　　　　　4、陕西省大荔县人大常委会制定修改十项工作规划

　　　　　　　　　　　　5、优化环境 促进发展

　　　　　　　　　　　　　　　　——大荔县人大代表评议优化投资环境侧记

　　　　　　　　　　　　6、当代表就要为群众办实事

 

 

 

　　编者按：全国、省和市2008年度“宣传人民代表大会制度好新闻”评选结果已全部揭晓。我市评出的30件获奖作品，不仅质量较往年大大提高，而且在全国和省上的评选中也取得了优异成绩。现将我市2008年度宣传人民代表大会制度好新闻获得一、二等奖的作品分期进行刊登，希望大家在认真借鉴的基础上，进一步提高人大宣传工作的质量和水平，推动全市人大宣传工作再上新台阶。

 

 

 

 

 

（该作品获全国人大新闻奖二等奖、陕西人大新闻奖一等奖、

渭南市宣传人民代表大会制度好新闻一等奖）

 

　　5月29日，陕西省白水县十六届人大常委会四次会议依法免去了该县法院任非所用的10名法官职务。

　　2007年底，白水县人大常委会委员调查发现，该县法院自行调整人大任命人员，不及时提请人大常委会依法任免问题严重，涉及县法院12个业务庭中7个法庭的10名法官。其中，已调离原岗位而未提请人大免去职务的2人，任命甲庭却在乙庭的4人，已不再上岗而未提请人大免去原职务的2人，其他情况2人。2007年12月14日，在县十六届人大常委会一次会议上，问关恩、王建超、刘若雄等5名委员联名提出的《关于依法纠正县人民法院部分法官任非所用问题的议案》，被常委会列为“一号议案”。本届人大常委会要求法院限期办理。

　　2008年5月29日，县人大常委会听取并认真审议了县法院关于议案办理情况的报告，并一致通过该报告。同时，会议依法免去了县法院涉及任非所用的10名法官职务，并任命了新提请任命的13名法官职务。

（刊载于2008年6月26日《人民代表报》，作者：杜建民  马群才）

 

 

 

 

 

 

（该作品获陕西人大新闻奖（人大报刊类）二等奖、渭南市宣传人民代表大会制度好新闻一等奖）

 

　　近日，陕西省澄城县人大信息网站正式开通运行，这是该县人大常委会实现信息资源互动共享，加大人大宣传的又一创新之举。

　　网站的开通，实现了人大新闻宣传网络化，为政府部门、人大代表和社会公众了解人大职权、人大工作提供了方便快捷的通道，搭建起人大代表与人民群众沟通交流的桥梁，为各级人大代表网上提交建议、批评和意见，反映社情民意，参与议政决策提供了快捷的履职平台。

　　目前该网站设有人大简介、常委会议、监督检查、代表风采等十余个栏目，并设有网上信访、主任信箱等互动栏目，人大及其常委会依法行使职权情况，本届人大常委会代表风采及全国立法动态等等，一目了然。同时，网站还及时报道常委会重要视察、执法检查活动以及工作动态，利用网络平台更好地贯彻监督法，增强监督实效。

（刊载于2008年6月3日《人民代表报》，作者：李建荣  王杨民）

 

 

 

 

（该作品获渭南市宣传人民代表大会制度好新闻一等奖）

 

　　近日，陕西省白水县人大常委会组织开展了中学生“走进人大”活动。据悉，中学生走进人大，在白水县还是首次。

　　９月１６日，白水县人大常委会邀请白水中学、职中、田家炳学校等６所初、高中１７名学生参观了人大机关建设，并召开了座谈会。会上，县人大常委会主任吴金谋、副主任王存成就开展这次活动的意义和人大及其常委会的基本知识，向同学们作了深入浅出的讲解。同学们就该县教育工作提出了很好的意见和建议。９月２８日，学生代表还列席了县十六届人大常委会第六次会议，并参与了县政府关于教师队伍建设情况报告的分组审议。

（刊载于2008年10月10日《人民代表报》，作者：齐红军  奚智锋）

 

 

 

 

 

（该作品获渭南市宣传人民代表大会制度好新闻一等奖）

　　近期，大荔县十六届人大常委会制定修改了10项工作规则，并在第二次、第四次常委会会议先后审议通过，从而进一步规范了常委会工作。本届常委会换届以来，为了深入贯彻监督法，进一步使常委会的工作制度化、规范化、科学化，进一步发挥县人大常委会的职能作用，县人大常委会根据宪法、监督法、地方组织法、代表法及有关法律法规的规定，结合全县实际情况，对原来的9个工作规则进行了清理。废止了不符合监督法的3个规定：修订了《大荔县人大常委会议事规则》、《大荔县人大常委会主任会议议事规则》、《大荔县人大常委会同“一府两院”工作联系办法》、《大荔县县人大常委会任免国家机关工作人员办法》、《大荔县人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》、《大荔县人大常委会联系县人大代表办法》和《大荔县人大常委会关于部分案件备案的规定》4个规则。

（刊载于2008年11期《中国人大》，作者：郭振鹏）

 

 

 

 

 

 

——大荔县人大代表评议优化投资环境侧记

（该作品获渭南市宣传人民代表大会制度好新闻一等奖）

　　8月6日，大荔县人大常委会从5月初开始到8月底结束的人大代表评议优化投资环境工作将告一段落，在当天，人大代表将对县公安局、城管局、工商局、国土局、农机局、国税局、地税局、人行、工行、农行、中行、农发行、信用联13个参评部门进行投票测评。

 

一场声势浩大的宣传

 

　　“搞评议，就是帮助部门寻找不足。支持部门改进工作，督促部门要像关爱自己的长辈一样关爱投资者，向厚爱自己的孩子一样厚爱客商，像热爱自己的领导一样热爱企业家，树立起最好的形象是大荔，令人向往的地方是同州。”这是县人大常委会聂郝礼主任在5月9日召开的评议动员会上的深情表白，也是对各参评部门的殷切希望。5月23日，在县评议办的统一组织下，13个参评部门的230多名干部职工，在同州广场开展了声势浩大的宣传咨询活动。各部门采取陈列宣传版面，发放宣传资料，接受咨询等方式，向过往群众宣传本部门的职能，办事程序，同时发放征求意见卡，当天，共发放宣传资料1.3万份，接受现场咨询300余人次，发放征求意见卡6千余份。过往群众纷纷表示：这种场面很少见到，既让人们知道了什么事应该到什么部门办理，又让我们清楚了办理程序。

 

一封朴素的来信

 

　　大荔县人大常委会聂郝礼主任：你好！

　　我的孙子，三年前在大中上高中，现考入汉中科技学院，因家庭经济困难，给孩子存了点教育储蓄，把孙子姓名写为曾用名，与后来的身份证不符。到期办理手续时，立兴储蓄所在结算时，把“教育储蓄”改为“定期储蓄”。

　　投诉到农行县支行，行长亲自处理了这件投诉，但还是因为姓名不符被拒绝。我办完了有关手续，又去交涉，对方提出要在照片上加盖办事人员私章，我认为此要求没有法律依据，再次投诉。5月24日下午2点10分行长接到投诉，当即委托副行长查处。3点半我们到达副行长办公室时，事情得到圆满解决。下午5点多，工作人员把“教育储蓄”结算单补发款给了我，并代表行长和立兴储蓄所的人作了道歉。当接到那位不知姓名的工作人员送来的“教育储蓄”结账单时，我情不自禁的热泪盈眶。

这是一个普通群众写给县人大常委会聂主任的信。“一滴水能看到太阳的光辉”。从这件小事，折射出各参评部门正在用自己的实际行动兑现着向全社会的公开承诺。

 

一次特殊的调查

 

　　7月21日至25日，大荔县的街道、超市、菜市忽然多了一些特殊的人群，他们多数的时间是和经营者交谈，却很少消费。原来，这是议评办安排的人大代表、社会各界人士对13个参评部门进行的摸底调查。参加调查的共计70多人，都是以消费者、投资者的身份了解群众、经营者对参评部门的评价，对大荔发展环境的评价。调查中，一位经营者说：“大荔的投资发展环境比以前有所好转，但个别部门的服务意识不够强，在办事时，一些干部不定期有故意刁难，层层设卡的问题，门难进、脸难看、事难办的现象还时有发生。”这些尖锐的话语，在平时大张旗鼓的调查中是很难听到的。这次调查共走访各方面当事人263人次，征求各类建议、意见138条。

 

一次面对面的评议

 

　　8月6日上午，大荔县黄河宾馆六楼会议室的气氛如同当日的天气一样热，参加评议会的各方面代表正在对13个参评部门进行面对面的评议。来自县广电局的李丽娜代表发言说：“我县纳税额100万以上的仅仅2户，10万元以上的107户，1万元以下的高达3486户，占纳税户的94%。这说明我县的财源十分匮乏，因此，我建议各部门要认真落实县委县政府的各项招商引资政策，规范执法、改进服务，营造宽松的投资环境。也建议县政府着眼长远，要放水养鱼，不可杀鸡取卵，使企业招得来、留得住，这样我们实施工业强县的目标就指日可待”。谢银耀代表在对工商局的建议中提到，对农村经济合作组织应依法严把准入关，防止个别人钻政策空子，对已注册的要加强监管指导，使其规范运作。代表们的发言踊跃而激烈，在肯定部门成绩的同时，共向各部门提出各类建议140多条。

 

二个没发出的荣誉牌

 

　　8月6日下午，参加投票测评的县级领导、人大代表、社会各界人士及部分离退休老干部投下了自己神圣的一票，期盼已久的评议结果也随之揭晓。满意率最高的县农机局71.17%，公安局68.47%，国土局63.06%，其余10个部门的满意率都低于60%。按照评议方案规定，对满意率达到70%以上的前三名授予荣誉牌。这样，县评议办准备的3个荣誉牌，就有2个没发出去。随后，县委王春阳书记在讲话中强调：从今天评议结果看，我们大荔的投资发展环境确确实实到了非抓不可的时候。虽然评议结果很残酷，但是在座的各位还是抱着对大荔的发展，对大荔事业特别关心的态度投了一张很负责任的票。如果评上七八个满意的，那评议就走了形式，显不出监督的效果。面对严峻形势，8月7日，县政府立即召开了集中整顿投资发展环境动员大会，计划用半年时间，对全县的投资环境工作进行集中整顿。

目前，全县各部门正如火如荼地开展整顿工作，特别是参评的13个部门，正对照代表提出的意见建议逐项进行整改。县人大常委会还将进一步加强整改阶段的监督检查。我们相信，有县委的高度重视，县政府的积极努力，县人大的依法监督，大荔的投资发展环境会在短期内有一个很大的发展。

（刊载于2008年10月23日《民声报》，作者：郭振鹏）

 

 

 

 

 

（该作品获渭南市宣传人民代表大会制度好新闻一等奖）

 

　　“群众选我当代表，就要为群众办实事、办好事。”这是陕西省白水县第十六届人大代表党金铭在近日召开的代表经验交流大会上的发言片段。

　　党金铭是白水县城关镇东关村寺前社的一位普通村民。从2003年起，连续两届当选为县人大代表。五年来，他始终牢记代表职责，经常深入选民中间，了解群众疾苦，反映群众呼声，在人代会上先后提出了十多件议案和建议。党金铭所在的东关村寺前社属于“城中村”，随着县城规模的扩大，该社绝大多数的土地被征用，1991年前后，该村原有村民由农业户口转为非农户口。此后十多年时间，因婚嫁迁入的二十多名村民仍属于农业户口，无法享受同村非农户口的待遇，子女上学也因户口问题受到影响，这部分村民怨气很大，多次找有关部门，要求解决农转非问题，但一直没有结果。党金铭2003年初当选为代表后，在当年召开的县十五届人大一次会议上领衔提出议案，要求解决寺前村部分群众农转非问题。经县公安局和镇政府协调，最终使问题得到了圆满解决。县城水门路东段，位于县城中心地段，居住人口多，过往车辆频繁，但多年来道路坑坑凹凹，高低不平，晴天尘土飞扬，雨天污水乱流，不仅严重影响群众生活，而且影响市容。在2004年3月召开的县十五届人大二次人代会上，他领衔联合19名代表提出了要求改造水门东路的议案，被大会列为建议处理。但到了年终，该建议虽列入计划，但无实质性进展。对这个建议的办理情况，他很不满意，两次找县政府领导提意见，要求工程加快开工。在2005年5月份召开的县十五届三次人代会上，他又一次领衔提出开通改造水门东路的议案，引起县政府高度重视，当年将该工程列为城区重点工作任务，成立了工程建设领导小组，拟定了工程实施方案，并作了施工前期准备工作，拆除了临街建筑设施和3.5万伏电杆及通讯线路。道路两旁建筑拆除除涉及一些村民的利益，遇到不少阻力。作为代表，他主动协助施工单位解决矛盾，确保了工程顺利进行。2006年3月，他再次针对这一工程进展情况提出了议案，当年10月份，总长150米、投资150万元的水门东路改造工程全面完成。承办单位负责人说，党代表有“韧劲”，我们服了。

　　2000年初，东关村东北社在沿街修建了70多间门面房，因分配问题引起纠纷。此事涉及80多户300多口人的切身利益，几年来，这一问题随着时间推移，越来越变的复杂，村民多次找省、市、县集体上访，一度成为围绕城关镇及至白水县社会稳定的信访问题。由于社里矛盾复杂尖锐，村委会换届时，东北社社长几经波折无法产生。户口不在一个社，而又要主持该社工作，特别是前去解决门面房分配的纠纷问题，党金铭感到压力很大。经调查，他了解到，门面房纠纷问题，不仅给当地社会稳定带来了很大的影响，而且给村民利益带来了很大损失。他觉得，作为这个选区选出的人大代表，应该尽最大努力处理好这件事。两年多时间，多次深入群众家中，逐家逐户听取意见，耐心解释政策法规，反复陈述问题久拖不决的利弊，最终使村民达成了共识，形成了解决方案。2007年8月在镇、村、社干部共同配合下，这个历时五年之久的老大难问题终于得到公正、合理解决。目前，大多数门面房已投入使用，这一地段也成为县城一道亮丽的风景。

　　几年来，党金铭多次参加了县、镇人大组织的视察、检查和评议活动，分别就白水河流域污染治理、市容卫生管理、学校乱收费等十多个问题向相关部门提出改进意见，促进了部门工作。2007年，他又一次被评为白水县“优秀县人大代表”受到表彰。

（刊载于2008年5月22日《民声报》，作者：杜建民  马群才）