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必赢体育代表视察发言

编者按：2020年1月6日至7日，市人大常委会组织在渭省十三届人大代表对全市经济社会高质量发展情况开展集中视察。市人大常委会主任马赟，省总工会常务副主席张仲茜，省伊斯兰教协会副会长刘瑞林等30多名必赢体育代表参加。视察期间，代表们先后深入大荔县、经开区、临渭区、高新区，实地察看了丰仓原农业循环科技利用、南京金龙纯电动商用车、渭南义乌国际商贸城、帝亚新能源汽车生产线等9个项目，听取了市政府、市法检“两院”及临渭区政府、大荔县政府、高新区、经开区工作情况的汇报。在此基础上，大家围绕加强黄河流域生态保护、推进工业改造升级、持续优化营商环境等提出了许多积极的意见和建议。现将代表们座谈中提出的意见建议摘要刊发。

渭南高质量发展要解决的几个重点问题

2018年12月份从宝鸡来到渭南，根据一年多时间对市情的观察与调研，感到发展中有七个方面需要特别关注。

一是沿黄沿渭能化冶金结构型城市的升级转型问题。渭南有六大支柱工业，支柱的支柱主要是能源、化工、冶金，在黄河流域系统性生态保护的前提下，高耗能、高耗水、对环境影响大的企业和以此为基础的区域产业结构必须提质升级、调整转型，对此要认真研究，进行战略调整，找准升级转型方向，同时积极争取中省政策的支持。

二是工业结构的调整方向问题。根据渭南现有的发展基础和比较优势，要对新材料、新能源、食品医药、装备制造、民用航空等产业重点关注，深入研究，加快推动。在研究“十四五”规划的时候要进一步深入挖掘，明确主攻产业，争取省上在渭南进行生产力布局。

三是“西渭融合”战略的强力推进问题。这是未来渭南城市发展的重要突破口，要在“十四五”期间抢抓机遇，加大力度，强力推进，加快富平和阎良、高新区和阎良、临渭和蓝田的融合，积极争取轻轨、地铁等项目，加快毗邻区域产业发展，撬动西安对渭南的辐射、拉动作用。

四是农业主导产业的高质量发展问题。渭南目前的农业基础条件在西北地区是首屈一指的，但目前很大的问题是标准化生产不够，规模化生产有待加强，农副产品的精深加工不够，内在品质提升的空间还很大。要深入研究全市规模较大的农业产业未来怎么实现特色农产品的高质量发展，如何在国内外的消费者当中树立起一个清晰的优质、安全、绿色、健康的品牌形象。

五是沿黄沿渭文化旅游的协同发展问题。渭南沿黄公路段已经全线贯通，沿渭的河堤也形成了一个景观长廊，沿线有着深厚的历史文化资源和独特的自然景观，是一篇可做的大文章。要在沿黄沿渭城市文化旅游协同发展的视野下，深挖文化资源，打造精品项目，讲好渭南故事，积极实现与其他城市的文脉传承、客源共享、线路共联、共推共建。

六是渭南的“水问题”。 按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求，对解决水问题一定要抢抓机遇。渭南“水问题”的现状是水资源不足，资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水三者并存。建议当前和今后要实施全市优质饮水工程和工农业生产用水保障工程，重点实施东雷抽黄扩灌、东涧峪水库、引清济沋等水源建设十大项目，采取护水节水六大措施，从根本上解决制约渭南人民群众生产生活和经济社会发展的“水问题”。

七是“两山三河”的生态建设和保护问题。秦岭、桥山和黄、洛、渭三条河流构成了渭南地域生态系统，是渭南的生命山、生命河，是渭南经济社会可持续发展、生态宜居、人民幸福的关键，但遭到了不同程度地破坏和污染。在黄河流域生态保护高质量发展的新要求下，要实施一批重大生态保护修复和建设工程，推进山水林田湖草综合治理，构建形成区域健康生态环境体系。

（省十三届人大代表、市人大常委会主任 马 赟）

持续优化营商环境 切实加大招商引资

这次集中视察活动体现三个方面的特点：一是市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，只争朝夕、不负韶华，坚持把稳增长作为经济工作的首要任务，体现出顾大局、惠民生、防风险的前瞻性；二是在全市经济高质量发展工作中，特别是在经济持续下行的压力下，能够积极从容面对，不断调整优化产业结构，一些新兴产业及资源利用项目在我市平稳落地，为下一下发展奠定了良好基础；三是通过察看丰仓原农业循环科技利用项目到中联重科等9个点，深切感受到渭南发展破冰前行、逆流而上的强大自救能力和内生动力。

提三个方面的建议：一是近几年来在各方的共同努力下全市的营商环境有所改善，但与沿海发达地区相比仍有一定差距。建议进一步优化营商环境，实施考核制度，加快政务体系、政策体系、法律体系的建设，打通各部门之间的纵向和横向联通，达到信息互通、共享；二是随着信息时代及互联网的发展，建议不断健全金融防控及风险预警，打好防范重大金融犯罪风险的攻坚战。加大对中小企业金融支持，健全融资机制；三是城市的发展离不开繁荣的企业，建议在招商方面全面考察，对高端科技装备、现代医药、新材料、电子信息等领域加大力度。规划布局生命科学、柔性电子、量子通信、数字创意等前沿性未来产业。

（省十三届人大代表、蒲城金粟山养鸡合作社秘书长，蛋鸡协会理事，蒲商商会秘书长 王文娟）

加大对民营经济的关注和支持

这次集中视察，虽然只有短短的一天半时间，但视察的每个项目都具有代表性，是渭南一年来经济社会高质量发展的缩影。虽然成绩斐然，但在目前整个经济形势异常严峻的情况下，依然不容乐观。渭南多数产业属于传统产业，受经济环境影响不是很明显，但应该有危机意识。建议：1.应在招商引资方面选择有实力、信誉好的企业来渭南投资，否则耽误渭南的发展，浪费渭南有限资源，最终造成不良影响。2.结合财政税收实际情况，准确分析市场，尽力而为、量力而行，合理投资，达到招一个成一个、成一个带一片的效应。3.切实改善营商环境，吸引更多的有发展潜力、市场持续性强的企业和个人在渭投资发展。4.加大对民营经济的关注和支持，民营经济在北上广等经济发达城市体现的尤为突出，市场占比也非常大，应给民营企业和企业家提供一些外出学习和交流的机会，加大对民营纳税大户的奖励和支持，培育和激发更多民营企业健康发展。

（省十三届人大代表、陕西丰泽物业管理有限责任公司总经理 田应强）

推动形成优势互补高质量发展的区域经济格局

通过本次集中视察，看到高科技、制造业、高新农业、养老医疗等项目建设和生产经营如火如荼，招商引资采取的新办法、新理念让人应接不暇；取得的新成果、新成就，形成了群星璀璨、百花齐放之势。不仅让我们看到了我市经济社会发展取得的巨大成就，把握了新形势、明确了新任务，也让我们更加坚定奋力追赶超越、再创新辉煌的决心和信心。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是三大攻坚战的决胜关键之年。总的来说，“量增质更优”的高质量发展给我们提出了更高要求，我们要迎难而上、攻坚克难，不折不扣落实中省市各级的各项部署，以连战连胜、决战决胜的姿态和拼劲，坚决打赢、打好三大攻坚战，让全面建成小康社会的伟大成就得到人民认可、经得起历史检验。关于高质量发展，提两点建议：

1.推动形成优势互补高质量发展的区域经济格局。一是主动融入国家战略和区域发展，积极契合新时代推进西部大开发形成的新格局，加大招商引资力度，引进有影响力、带动性强的龙头企业，扶持、培育一批重大的、新型的重点项目，坚持“弄明白、说清楚、算准确、干卓越”的工作方法，认真选定项目、严格做好项目论证，完善招商引资约束机制和项目评价机制，统筹做好区域布局和项目的融合及衔接,实现区域协同发展；二是更加关注项目建设和投产后的安全环保工作，特别要认真落实习总书记在中央财经委员会第六次会议及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，积极实施黄河生态治理，下大力气进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。同时，项目建设务必确保安全环保设施“三同时”，发展决不能以牺牲人民的生命为代价，更不能要带血的GDP和污染的经济增长；三是围绕核心产业，积极延伸产业链，实现产业集成融合发展，使得区域内产品互为资源，循环利用，实现规模效益最大化，建成生态共治、资源共享、信息互通、产业互动，互为依存、互为优势的现代化工业产业集群。全力打造独具特色的宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的高质量发展新格局。

2.在抓好对外招商引资的同时，更加重视扶持、支持本地企业，培育本土优秀企业和企业家。一是对本土龙头企业予以政策扶持，鼓励并支持他们升级转型、自主创新、补短板、破瓶颈，把生产要素向优势企业集中，着力培育几家能支撑区域经济的龙头骨干企业；二是重点支持有发展潜力的企业在上项目、抓技改、增实力上下功夫，以骨干企业群的发展带动集群经济的发展，以集群经济的发展推动区域经济的发展；以骨干企业的崛起带动相关产业的发展，全力打造多个具有影响力的产业集群；三是培养一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业家队伍，特别是培育本土优秀企业家。本土成长出来的企业与企业家会对当地有更深的感情，也会为当地的发展做出更大的贡献。

（省十三届人大代表、陕西龙门钢铁有限责任公司党委副书记、总经理 刘安民）

加强企业环保和安全生产工作

谈两点感受和建议：第一个感受是渭南市人大常委会对此次视察活动非常重视。第二个感受是此次视察主题鲜明，内容丰富，视察的项目体现出了渭南经济社会高质量发展、乡村振兴、高新技术产业发展以及民生工程的亮点，是渭南经济社会发展事业取得显著成绩的缩影。第一个建议是在高质量发展中，要重视企业环保工作，切实防范企业因化工原料滴漏对环境带来的污染；第二个建议是加强石油化工企业防火防爆设施的检查督导工作，防止重大危险事故的发生。

（省十三届人大代表、陕西省伊斯兰教协会副会长，西安市新城区东城清真寺阿訇，必赢体育常委会民族宗教侨务外事工作委员会委员 刘瑞林）

让人民群众更多更好感受到发展带来的新变化

通过视察9个重点项目，切身感受到全市的经济社会高质量发展有了长足的进步。一是聚力高科技产业有力度。二是服务重点项目建设有速度。三是增进民生福祉有温度。建议：一是要持续加大招商引资力度，围绕产业开展精准招商，持续改进干部作风，优化营商环境，持续扩大投资洼地效应；二是渭南为农业大市，建议在农业产业发展上继续坚持增强产业链、补齐产业链、延长农业产业链，做好农产品深加工，同时加强农产品品牌建设，提升农产品产值和影响力；三是要持续加大基础设施的建设力度，补齐县城和渭南中心城区供暖供气、用水等基础设施短板，让广大群众更多更好感受到发展带来的新变化。

（省十三届人大代表、渭南市杜桥中学教师 李 萍）

全力打造渭南文化旅游和食品药品产业

提三点建议:一是深入挖掘渭南各县浓厚的历史文化底蕴，支持各县文化景点的建设，不断修订渭南历史文化旅游路线图，使渭南步步为景，处处有故事，遵照《旅游休闲示范城市》行业标准规范，吸引渭南本地人、西安市人、外省市游客来渭旅游，使渭南成为一个来了不想走、走了还想来的美好旅游城市，同时在市民及中小学生中普及渭南人文历史文化知识，使家乡人了解家乡，人人都是渭南的宣传员。二是紧抓渭南食品药品强市优势，依托旅游资源，借鉴杨凌农高会和全国糖酒会模式，走出去、请进来，打造渭南名片，吸引更多的客商来渭采购，同时加强网上渭南特色推广平台建设，线上线下同步进行，让渭南特色产品走得更远。三是加强对渭南境内扎根的小微企业的调研工作，针对企业面临的困难，争取省市级政策层面的支持力度，同时加强对本土企业家的培训，加强企业家与阜外企业家的沟通交流，不断提升本土企业的管理水平。

（省十三届人大代表、大荔县龙首山矿泉水业有限责任公司董事长 宫 敏）

承接产业转移，实现高质量发展

经过一天半的观摩，参观了涉及新材料、新能源、新科技以及康养、商贸、基础设施等六个板块和九个项目，带给代表们的不仅仅是听觉上的感叹、视觉上的盛宴，更多的是在经济下行压力下，地方党委、政府以及项目实施单位的敢于担当的责任、主动作为的状态和踏实干事的精神。主要有三方面感受：一是新理念带来的看点；二是大手笔带来的机遇；三是勇作为带来的发展。习总书记在2019年9月18日提出“让黄河成为造福人民的幸福河”，黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，流经九个省区，全长5464公里。黄河流域生态保护和高质量发展问题，表象在黄河，根子在流域。渭南，顾名思义渭河之南。渭河则是黄河的最大支流，它滋润了八百里秦川，是华夏文明的起源。渭南作为关中平原城市群次核心城市，秦晋豫黄河金三角区域中心城市，抓好黄河流域生态保护和高质量发展尤为重要，对此提两个方面的建议：

一是综合建设层面。作为陕西东大门，秦晋豫黄河金三角区域中心城市，渭南有着得天独厚的区位优势，建议市政府充分发挥优势，积极承接西安和中东部城市产业转移，加快西渭融合，推进市区一体，努力打造集城市建设、产业发展、商贸物流、生态旅游于一体的华夏文化名城。

二是城市双修层面。建议市政府围绕关中平原城市群次核心城市建设，在推动高质量发展、稳增长扩投资上下大力气，在文明城市创建、老旧小区改造上持续给力，在城市绿廊建设、生态环境保护上加大投入，实现生产、生活、生态同频共振和城市永续发展。

（省十三届人大代表、渭南市临渭区妇女联合会党组书记、主席 秦 臻）

坚持不懈发展主导产业，不断壮大本土企业经营规模

大家冒着严寒，顶着雨雪，用了一天半时间，视察了九个项目工地。特别是临渭区20公里一级公路建设和大荔县康养产业项目，这两个项目起点高，规划长远，质量品质高，有示范引领作用。经开区和高新区的两个汽车制造项目，投资大，项目建设速度快；两个管委会对企业服务意识特别强，领导对企业的重视程度让企业倍感温暖和振奋，感受到渭南营商环境在不断变化和提升。

中国规划了长三角、京津冀、珠三角、中原经济区、大湾区、关中天水一体化等综合经济区域，对经济区域进行了分工，促进完善产业链建设，发挥专业、共享的平台优势。建议：渭南也对各县有一个产业划分和产业布局。一个县的经济不能面面俱到，什么都有，要发挥本地区的优势，要有差异化，要专业、专注、聚焦。可能短期会下降一些投资与增长，但是二十年、三十年，长期坚持下去一定会形成区域竞争的优势。

石羊集团是渭南各级政府支持、成长的企业，有责任为渭南经济发展添砖加瓦，石羊农科今年启动了主板上市，可融资二十亿左右，计划投资五亿元建设200万头生猪肉食品深加工项目，项目地址拟选在经开区，投资10亿多继续完成500万头生猪养殖体系，努力以新时代民营企业应有的责任担当，为渭南经济社会高质量发展作出贡献。

（省十三届人大代表、陕西石羊集团股份有限公司董事长魏存成）